環(huán)衛(wèi)中心科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。在我市全面實(shí)施“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，推進(jìn)**跨越式發(fā)展的新形式下，環(huán)衛(wèi)工作的地位越來(lái)越重要，責(zé)任越來(lái)越大。
按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及第七指導(dǎo)檢查組的統(tǒng)一安排部署,在第一階段我邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，通過(guò)參加本單位組織的走訪、座談、討論、書面征詢等多種方式，對(duì)環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍建設(shè)情況作了一次專題調(diào)研。
一、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及人員的現(xiàn)狀
市環(huán)衛(wèi)中心以堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三城聯(lián)創(chuàng)”為工作目標(biāo)，以大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)上臺(tái)階為突破口，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效管理措施，全體職工發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)人潔”的精神，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面提升市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的市容環(huán)境做了大量卓有成效的工作。尤其是近年來(lái)，市環(huán)衛(wèi)中心在迎接奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、“雙慶”等重大活動(dòng)中，加班加點(diǎn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)踐證明，環(huán)衛(wèi)中心這支隊(duì)伍是一支能打硬仗，敢打勝仗的隊(duì)伍，也是黨和政府信賴的隊(duì)伍。目前，市區(qū)街道清掃保潔面積為350多萬(wàn)平方米，其中2008年新增面積107萬(wàn)平方米，日均清運(yùn)生活垃圾300噸，管理公廁35座，垃圾收集站8座，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1座，生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)1座，建筑垃圾處理場(chǎng)1座，各種環(huán)衛(wèi)車輛64輛。
現(xiàn)有職工440 人，其中：正式職工273人，“4050”人員167人；清掃工 238人，垃圾清運(yùn)工 42人，垃圾無(wú)害化處理工35 人，市容管理19人，公廁管理23人，機(jī)械作業(yè)隊(duì)23人,收費(fèi)人員 13人，辦公室、財(cái)務(wù)、后勤47人；男職工 192人，女職工238 人；50歲以上32人，40-50歲 263人，30-40歲129人，30歲以下16人。清掃一線最大年齡58歲，大專以上44 人，約占10%，其余為高中以下文化程度。
二、存在的問(wèn)題
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒的看到，站在新的起點(diǎn)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市環(huán)衛(wèi)中心尤其是環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍還存在許多急待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、人員缺少。按照國(guó)家建設(shè)部《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》有關(guān)道路人工清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)道路3250平方米，二級(jí)、三級(jí)道路3125平方米，四級(jí)道路3000平方米，結(jié)合實(shí)際將以上標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算，市區(qū)350萬(wàn)平方米的街道清掃保潔需清掃人員530人，缺少近300人；垃圾清運(yùn)定額按照每人每天8小時(shí)作業(yè)、清運(yùn)3-4噸垃圾計(jì)算，需垃圾清運(yùn)人員60人，缺少18人；垃圾無(wú)害化處理需80人，缺少45人。目前，共缺少環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員360多人。
2、職工年齡偏大。從1998年至今我中心再?zèng)]有安排新職工，因退休及調(diào)出自然減員近70人。從2004年開(kāi)始每年安排“4050”人員來(lái)補(bǔ)充人員不足。從人員年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下職工僅占職工總?cè)藬?shù)的4%，40歲以上職工就占到70 %，隨著職工年齡的增長(zhǎng)，體力、精力明顯趕不上工作需要。由于職工長(zhǎng)期露天作業(yè)，春抗風(fēng)沙、夏頂酷暑、冬冒嚴(yán)寒，艱苦的工作環(huán)境造成很多職工患有腰椎、勁椎、風(fēng)濕、心臟病等疾病，每月至少因病請(qǐng)假約10%以上的人員不能堅(jiān)持在工作崗位上。
3、職工流動(dòng)性大。補(bǔ)充的“4050”再就業(yè)人員合同期為三年，第一年是工作的適應(yīng)期，第二年才能安心工作，到第三年就開(kāi)始想著另謀職業(yè)。有些再就業(yè)人員勉強(qiáng)的從事了環(huán)衛(wèi)工作，但工作不盡職，一年后適應(yīng)了艱苦的工作崗位，愿意長(zhǎng)期工作時(shí)政策又不允許了，造成這些人無(wú)法安心。臨時(shí)聘用人員全部為農(nóng)民工，農(nóng)忙時(shí)回家種地，建筑工地及其它收入較高的行業(yè)用人時(shí)另謀職業(yè)，按照規(guī)章制度嚴(yán)格管理、工作標(biāo)準(zhǔn)高時(shí)自動(dòng)放棄。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一線職工嚴(yán)重缺人，后勤所有科室停止辦公，全部到一線清掃街道，嚴(yán)重影響正常工作的開(kāi)展。
4、職工待遇低�！�4050”人員每人每月530元的工資，平均每月需交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元，實(shí)際只能領(lǐng)到430元的生活費(fèi)，保證個(gè)人生活都很困難。臨時(shí)人員每人每月600元工資。近年來(lái)，市區(qū)的各項(xiàng)重大活動(dòng)連連不斷，為了確保市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，全體職工發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，頻繁的加班加點(diǎn)，因資金欠缺，加班費(fèi)無(wú)法解決。
5、職工文化程度偏低、技能欠缺。職工中初中以下文化程度達(dá)到70%，需要較高文化程度的管理人員缺少，造成管理層斷檔。大部分職工受家庭條件、工作性質(zhì)限定，沒(méi)有掌握相應(yīng)技術(shù)、技能，駕駛員、電工、修焊工等技術(shù)人員短缺。
6、職工家庭普遍困難，生活無(wú)保障。正式職工因工作限制，配偶多為各個(gè)企業(yè)職工，近年因企業(yè)改制大部分下崗，一個(gè)人的工資要供養(yǎng)一家人生活�！�4050”人員大部分為低保戶，困難群體，維持生活都很困難，生活壓力大。
三、解決辦法和應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從加強(qiáng)管理、提高機(jī)械化作業(yè)程度、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、關(guān)心職工、拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源、創(chuàng)新用人機(jī)制等方面采取以下措施予以解決。
1、加強(qiáng)管理，提高市民衛(wèi)生意識(shí)。環(huán)境衛(wèi)生工作充分體現(xiàn)在“三分掃，七分管”上，但市區(qū)亂扔、亂潑、亂倒現(xiàn)象普遍，特別是沿街各商鋪在開(kāi)門、關(guān)門時(shí)亂倒，早點(diǎn)鋪亂扔，各學(xué)校門口、公交車站垃圾亂倒。加強(qiáng)對(duì)“三亂”的管理，加大宣傳力度，提高市民衛(wèi)生意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，把“門前三包”責(zé)任制落到實(shí)處，才能減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。
2、加大機(jī)械化作業(yè)力度，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度。現(xiàn)有機(jī)械清掃、清洗車輛6輛仍不能滿足機(jī)械化清掃的要求，逐步爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳專項(xiàng)資金購(gòu)買環(huán)衛(wèi)清掃清洗車輛3輛，再通過(guò)國(guó)債項(xiàng)目購(gòu)買清掃車輛3輛，使市區(qū)機(jī)械化清掃率由目前不足10%增加到70%，垃圾袋裝收集車由3輛逐步增加到10輛，市區(qū)垃圾袋裝收集率逐步擴(kuò)大到80%，減少職工作業(yè)量。
3、以人為本，不遺余力關(guān)心、關(guān)愛(ài)職工。一是對(duì)困難職工幫扶，讓大家感覺(jué)單位是一個(gè)溫暖的大家庭。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍是一個(gè)困難的群體。多年來(lái)我們單位的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持職工有病時(shí)去醫(yī)院看望，職工家中有白事的，不請(qǐng)自到，紅事請(qǐng)了必到。為了幫助更多的`困難職工，我中心設(shè)立了扶貧幫困救助基金，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部為職工的捐款，使用該基金救助了多名身患重病的職工，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝病魔，讓他們感覺(jué)到組織的溫暖，雖然職工工作在苦、臟、累的崗位上，但時(shí)時(shí)處處感受到了環(huán)衛(wèi)大家庭的溫暖。這項(xiàng)工作我們將一如既往的開(kāi)展下去。二是不斷豐富職工文化生活，讓大家感覺(jué)苦中有樂(lè)。堅(jiān)持每年三八婦女節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、春節(jié)組織職工開(kāi)展豐富多彩的文藝演出，職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，演講比賽，知識(shí)競(jìng)賽，才藝比賽，積極參加上級(jí)組織的文體活動(dòng)，體育比賽，從而豐富職工的文化娛樂(lè)生活，使大家感覺(jué)苦中有樂(lè)。三是提高職工福利待遇。按時(shí)給職工發(fā)放勞保，千方百計(jì)解決職工的福利。
4、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展。雖然我們已經(jīng)爭(zhēng)取
到了投資8300萬(wàn)元的**市城市生活廢棄物無(wú)害化綜合處理場(chǎng)項(xiàng)目，投資917萬(wàn)元的**市醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，投資1800萬(wàn)元的金積垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目，完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作有了很大的促進(jìn)，我們還要進(jìn)一步爭(zhēng)取**市垃圾滲瀝液處理項(xiàng)目，**市城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，**市餐廚垃圾處理等項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
5、加強(qiáng)職工教育，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。加強(qiáng)單位的精神文明建設(shè)，繼續(xù)鞏固全國(guó)文明單位成果，加強(qiáng)職工服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)職工對(duì)集體榮譽(yù)感，干一行愛(ài)一行，安心本職工作，按單位規(guī)章制度，嚴(yán)格管理提高業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。
6、拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提供資金保障。一是積極爭(zhēng)取政府資金。環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，其服務(wù)對(duì)象是市區(qū)全體市民，其投資在任何社會(huì)形態(tài)下都是以政府為主，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，就是政府出錢買服務(wù)，積極爭(zhēng)取確保政府主渠道的投資并按城市清掃保潔面積，垃圾量的增長(zhǎng)逐年增大，以適應(yīng)城市發(fā)展和提高居民生活質(zhì)量的需要，緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)緊張現(xiàn)狀。二是加大收費(fèi)力度。加大垃圾處理費(fèi)收費(fèi)力度，確保垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用，爭(zhēng)取開(kāi)征建筑垃圾處理費(fèi)，營(yíng)造車輛垃圾處理費(fèi)。采取措施開(kāi)源節(jié)流，油料、修理費(fèi)實(shí)行三級(jí)管理，支出實(shí)行集體采購(gòu)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用核定，制定節(jié)約措施，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
7、創(chuàng)新用人機(jī)制，吸引新人加入。按照事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)辦法，創(chuàng)新探索多維激活工資分配制度，在內(nèi)部分配上推行績(jī)效制，將職工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、出勤情況掛鉤。積極推行聘用制，吸納具有大專以上文化程度、工作能力強(qiáng)、管理水平高的人才加入到環(huán)衛(wèi)的行業(yè)，從事機(jī)關(guān)和不同層次的管理工作。對(duì)臨時(shí)工、“4050”人員實(shí)行工作考核，打破干好干壞工資標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣的現(xiàn)狀，實(shí)行工資浮動(dòng)制。
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