環(huán)境保護局科學發(fā)展觀的自查報告
根據(jù)中共××縣委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，在開展學習實踐活動中，積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。通過開展學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發(fā)了干勁，促進了全局各項工作的開展，學習實踐活動取得了明顯的成效�，F(xiàn)將工作情況總結如下：
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段，從20xx年3月13日到4月30日，主要工作是成立領導機構、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、組織“科學發(fā)展大家談”活動;第二階段為分析檢查階段，從5月1日到7月19日，主要工作是召開座談會，廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議;第三階段為整改落實階段，從7月20日到8月17日，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、認真總結測評。
二、主要做法
(一)精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。我局領導把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我縣環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，下設辦公室，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統(tǒng)籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我縣環(huán)保工作的實際，及時制定了《××縣環(huán)境保護局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發(fā)了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、小組責任以及開展各項具體活動的責任站股、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。在全面掌握活動動態(tài)的基礎上，充分運用政府公開網(wǎng)站、學習實踐活動簡報和講座以及各電視媒體等宣傳，加大宣傳力度，形成輿論強勢，在政府公開網(wǎng)、陽光政府網(wǎng)上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態(tài)、進展和成效。整個活動期間，各網(wǎng)站、電視報導學習實踐活動情況2則，此外，還專門制作學習實踐活動簡報5期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
(二)堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。我局堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發(fā)展上來。扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員干部個人自學的基礎上，結合環(huán)保工作實際，積極開展學習活動，如開展了圍繞反思陽宗海砷污染事件大討論活動一次;參加縣委組織的時代前沿講座2期;鼓勵職工參加縣委組織部組織的鄉(xiāng)村干部培訓班講課，講解環(huán)保知識，宣傳環(huán)保意識;干部職工撰寫了12篇心得體會。黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現(xiàn)實意義，更加準確把握科學發(fā)展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。發(fā)動廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環(huán)保工作有機結合起來，進一步激發(fā)了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
(三)深入基層，切實找準和破解制約我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。按照重在“找準突出問題”的要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，深入查擺存在的.問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我縣環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)�？茖W發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。組成由局長領導帶隊的調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環(huán)保管理、了解企業(yè)在金融危機下的運行情況、加強農(nóng)村環(huán)保工作等調研題目，分別深入建設項目施工現(xiàn)場、企業(yè)、農(nóng)村、飲用水源保護區(qū)實地進行勘察研究，聽取企業(yè)、群眾的意見和建議，形成了調研報告2篇。二是抓住工作細節(jié)，努力提高服務水平。為了查找服務群眾、服務企業(yè)和服務基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪、環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法等群眾關心的問題，組織單位各大隊、股、室開展了自查自究實踐活動，進一步理清了提高環(huán)境管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中向人大、縣委、政府、政協(xié)和相關單位發(fā)放征求意見，向企業(yè)發(fā)放問卷問計環(huán)保方法和措施，通過環(huán)保政務窗口、環(huán)保公開網(wǎng)站向群眾征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發(fā)展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環(huán)保工作科學發(fā)展思路，由局長全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局務會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發(fā)展共識，明確以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據(jù)縣委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展，認真組織召開了局領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會，在領導班子中進一步形成了科學發(fā)展共識，理清了科學發(fā)展思路。
(四)突出實踐特色，以切實的整改措施促進我縣環(huán)境保護工作大發(fā)展。一是明確整改目標。通過對制約環(huán)境保護工作科學發(fā)展的問題及產(chǎn)生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和各部門對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路。二是確定具體整改內容和標準。為實現(xiàn)上述整改目標，我局在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，認真制訂了《整改方案》，細化了整改措施，責任到人。明確了整改項目有5個方面19個問題。近期能整改好的有12項，中期整改的4個事項和遠期整改的3個事項，制定了19項具體措施。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局把每一項整改責任到人，并由主要領導和分管領導具體抓，統(tǒng)一由局學習辦組織、協(xié)調和推進我局的整改工作;建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各大隊、股、室負責人年度工作述職和年度考核的主要內容。
三、主要成效
在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。
(一)進一步增強了建設系統(tǒng)服務群眾和社會的工作能力。通過學習實踐活動，我局服務能力得到加強，可以概括為“呈現(xiàn)四個轉變，實現(xiàn)四個提高”。呈現(xiàn)四個轉變：首先是思想觀念的轉變，即變原來的狹隘環(huán)保為現(xiàn)在的大建設觀念，變被動服務為現(xiàn)在的主動服務;其次是工作要求的轉變，即以服務社會和群眾為根本要求，致力求發(fā)展，著力辦實事，傾力謀特色;其三是學風的轉變，即變被動學習為主動學習，變應付學習為認真學習;其四是工作作風的轉變，工作熱情更加高漲，服務意識更加強烈，工作效率明顯提高。實現(xiàn)四個提高：一是干部理論水平得到提高，二是干部理論素質得到提高;三是遵守紀律自覺性得到提高;四是廉政意識得到了提高。
(二)通過學習，不斷強化和完善制度建設，建立健全長效工作機制，充分保障環(huán)保工作的長遠發(fā)展。為規(guī)范內部管理，提高工作效能，我局以深入學習科學發(fā)展觀活動為切入點，認真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作做出安排，積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。一是完善本單位各項工作制度，制訂和完善了車輛管理制度、工、青、婦工作制度、學習制度等35項制度;制訂了辦公室工作職責、監(jiān)察隊工作職責、駕駛員崗位職責等20項崗位職責和規(guī)范。二是進一步完善信息公開內容，辦事程序。完善了建設項目環(huán)境保護申報審批公開辦理指南、環(huán)境影響評價辦理工作程序、建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批程序、排污許可證辦理審批程序等七個方面和工作程序，提高了工作透明度和服務水平。三是加強政府信息網(wǎng)站、陽光政府四項制度工作建設，并專人負責。四是制訂環(huán)境宣傳計劃，加強環(huán)保宣傳力度，努力提高全民環(huán)保意識。
(三)切實加強了飲用水源地保護，保障群眾飲水安全。1.積極開展縣城飲用水源(明里娃水源地)按新的保護區(qū)劃分規(guī)范，進行了重新劃定飲用水源保護區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查報告和環(huán)境保護規(guī)劃;2.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源劃定工作，會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源基本情況，開展了供水在1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護項目規(guī)劃前期工作(丙中洛鄉(xiāng)格麻洛河水源地、捧打鄉(xiāng)吉木斗水源地、茨開鎮(zhèn)滴水巖水源地、普拉底鄉(xiāng)殺干底河水源地、獨龍江鄉(xiāng)松當汪水源地)。為下一步開展編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查報告和環(huán)境保護規(guī)劃工作做準備。3.加強了水源地日常巡查執(zhí)法，加強集中式飲用水源水質監(jiān)測頻次，并制定轄區(qū)內飲用水水質環(huán)境監(jiān)測計劃。明里娃飲用水源、丙中洛格麻洛河水源水質常年保持在ⅱ類以上水質，達到國家飲用水水質標準。
(四)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入推進減排工作。我局認真對照“十一五”期間州政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求，結合我縣實際，進一步明確我縣節(jié)能減排工作的目標、方向和任務。通過全力推進“管理減排、工程減排、結構減排”三大減排舉措，污染物總量減排工作有序開展。一是加強減排項目實施。為完成州政府下達的“十一五”期間主要污染物總量削減目標任務，加快了城鎮(zhèn)環(huán)�；A設施(污水處理、垃圾處理)的建設工作，我縣污水處理廠和垃圾處理廠項目前期工作正有序進行，污水處理廠和垃圾處理廠項目的建設將有效推進化學需氧量(cod)的減排工作;二是通過宣傳、引導第三產(chǎn)業(yè)盡可能不使用高含硫煤，減小二氧化硫排放量;三是從排污許可證制度，排污收費等方面加以控制企業(yè)污染物的排放;四是將總量控制任務分配到各企業(yè)，并將總量控制作為環(huán)境影響評價審批的前置條件，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，提高環(huán)境“準入門”;五是加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，對重點耗能企業(yè)采取定期和不定期督促檢查。通過以上五個方面的努力，全縣主要污染物排放二氧化硫(so2)、化學需氧量(cod)均控制在州政府下達的指標內。
(五)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大。我局深入開展飲用水源保護區(qū)整治、中小水電開發(fā)企業(yè)，采選礦企業(yè)的環(huán)境違法問題整治，通過區(qū)域限批、責任追究、公眾監(jiān)督等措施，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目的行為，切實解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，全力推進主要污染物減排工作順利實施，改善區(qū)域流域環(huán)境質量。2007年以來我局共出動環(huán)境執(zhí)法人員344人次，環(huán)境違法案件查處率達100%，征收排污費26萬元，成每年遞增態(tài)勢，有效地遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我局通過強化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關民生的突出環(huán)境問題。通過完善環(huán)保投訴管理，加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要信訪等制度，確保民眾反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大民眾的信任。
(六)通過這次學習活動，我局的各項工作效率、服務水平得到提高。一是環(huán)境影響評價審批制度得到進一步規(guī)范，由原來的被動式審批轉為主動服務。兌現(xiàn)了“便民高效，公開透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，堅持服務優(yōu)先，提高服務能力。在確保環(huán)評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施;在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協(xié)調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環(huán)評審批手續(xù)等4項措施。對我縣重大項目，實行提前介入，主動服務、明確責任、加快審批、跟蹤問效，為中央擴大內需政策支持的項目開辟審批的“綠色通道”，僅20xx年以來，審查建設項目20項，二是積極推進陽光政府四項制度工作。以政府信息公開網(wǎng)站及政務信息系統(tǒng)為平臺，建立和完善了環(huán)境保護政務信息，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲得環(huán)保政務信息。三是提高建設項目環(huán)保竣工驗收服務水平，通過學習實踐科學發(fā)展觀，我局改變了以前與科學發(fā)展不相適應的工作方式。隨著我縣中小水電站進入建設的后期，我局提前介入，協(xié)助企業(yè)完成環(huán)保措施的落實，為中小水電站順利通過環(huán)�？⒐を炇�，早日投入生產(chǎn)。
三、努力方向
下一步，我局將按照縣委的要求，重點做好以下幾個方面的工作：一是堅持不懈地抓好理論學習，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是全面落實整改方案，進一步擴大學習實踐活動成果。堅持將學習實踐活動融入日常工作并延續(xù)下去，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，善始善終抓好《縣環(huán)保局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案》各項任務的落實，結合××山環(huán)保工作實際，做好服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、服務農(nóng)村“四服務”工作，保障環(huán)境質量持續(xù)改善、保障全縣環(huán)境安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。對學習實踐活動期間已經(jīng)解決的問題，將繼續(xù)做好鞏固工作;對需要一段時間解決的問題，力求加快整改進度，規(guī)定時限加以解決;對于中長期問題的解決，要確立責任機制、監(jiān)督機制和制約機制，保證抓落實。三是繼續(xù)以學習實踐活動和機關服務年活動為契機，加強和改進機關作風建設。內強素質，外樹形象，確保以更加優(yōu)良的作風、優(yōu)良的服務和優(yōu)良的環(huán)境取信于民。四是加強整改監(jiān)督，認真做好群眾滿意度測評工作，使整改工作始終置于群眾監(jiān)督之下，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。
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