- 相關(guān)推薦
對提升城市社區(qū)依法治理水平的調(diào)研報告
隨著城市社區(qū)“四五”普法工作的深入開展,廣大社區(qū)群眾特別是社區(qū)工作者和基層干部的法律意識進一步增強,較好地發(fā)揮法制建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中服務(wù)保障作用。
但面對社區(qū)形勢任務(wù)的發(fā)展,依法治理社區(qū)工作仍然存在一些明顯問題。
一是觀念陳舊制約著社區(qū)依法治理工作的精神動力。由于城市社區(qū)實行幾十年行政命令管理模式,舊的思想觀念在新的社區(qū)建設(shè)發(fā)展面前有很強的慣性,社區(qū)居委會習慣聽命于政府,一定程度上成為政府的代言人和執(zhí)行者,一旦失去街道的直接指揮領(lǐng)導,便無所適從;社區(qū)居民、駐區(qū)企事業(yè)單位,多數(shù)人還是把社區(qū)建設(shè)當成政府、居委會的事,有與己無關(guān)或怕給自己增加負擔的思想,居民很少想到通過參與社區(qū)自治是維護自身的法律權(quán)利義務(wù)。
二是未形成新型機制制約著社區(qū)依法治理工作的正常運行。社區(qū)建設(shè)目前仍處于政府主導階段,法律規(guī)定的新型運行機制還沒有真正在社區(qū)實現(xiàn),社區(qū)服務(wù)仍然是政府、街道提供的行政服務(wù)為主;對政府、街道法制組織、居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)沒有作出明確的界定,致使社區(qū)依法管理工作難以正常運行。
三是法規(guī)制度不健全制約著社區(qū)依法治理工作的有效開展。由于社區(qū)依法治理處于起始探索階段,許多方面還無法可依,城市社區(qū)在探索依法管理過程中,除按照《居民委員會組織法》運作外,更多是按照*法、法制的原則,立法的本意以及政策操作,在缺乏系列、合理、合法的制度規(guī)范的條件下,社區(qū)依法治理工作難免走出“低谷”。要提升社區(qū)依法治理的水平,全面推進社區(qū)依法治理工作的開展。
根據(jù)當前社區(qū)法制建設(shè)情況,我認為要在以下四個方面加以研究思考。
一、要加大社區(qū)依法治理宣傳教育的力度,努力營造社區(qū)建設(shè)良好的法制氛圍。
一是要通過三個增強來提高法制教育的效果。即增強針對性,對不同層次人員采取不同方法;增強實踐性,堅持法制教育和依法治理并舉;增強現(xiàn)實性,緊密聯(lián)系群眾生活工作實際進行教育。同時要引導社區(qū)干部樹立三種觀念,即維護*法和法律尊嚴的觀念、依法辦事的觀念、權(quán)利和義務(wù)的觀念,提高其參與社區(qū)依法管理的積極性。
二是要加大法律服務(wù)的力度。要充分利用社區(qū)內(nèi)部的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、法律援助中心、“148”法律咨詢專線電話等法律服務(wù)機構(gòu)以及法律宣傳等組織,拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,以法育人、以法服人、依法幫人,在社區(qū)中形成遇到問題找法,解決問題靠法的良好風氣。
三是要德法結(jié)合加強社區(qū)法制建設(shè)。要根據(jù)社區(qū)成員的需要和實際承受能力,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的法制創(chuàng)建活動,把法制宣傳活動寓教育精神文明之中。通過開展爭創(chuàng)文明社區(qū)、無毒社區(qū)、無上訪社區(qū),文明樓道、文明家庭等活動,大力促進社區(qū)公德、職業(yè)道德和家庭美德在各行業(yè)、各層面不斷形成,增強公民法律素質(zhì),樹立民主、自立的思想,樹立“共駐、共管、共建、共享”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念,形成良好的社區(qū)學法用法氛圍。
二、要不斷理順政府與社區(qū)自治關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理中的作用。依法治理社區(qū),必須按照發(fā)展需求,理順政府與自治組織的關(guān)系,才能有效推動社區(qū)建議。
一是政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)由注重微觀、直接、行政手段等權(quán)力性管理轉(zhuǎn)為宏觀、間接、引導自治型管理,政府對社區(qū)民主自治提供盡可能的多支持、幫助與服務(wù),要盡可能地把工作做到社區(qū),而不是把工作交給社區(qū)。
二是依法決策、依法行政支撐社區(qū)建設(shè),依法規(guī)范參與社區(qū)服務(wù)的社會團體、社會中介組織、經(jīng)濟組織,依據(jù)行使職權(quán)維護社區(qū)居民的利益,建立民主監(jiān)督制度,形成社區(qū)監(jiān)督政府機關(guān)的機制。
三是發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)建設(shè)中的作用。在本社區(qū)范圍內(nèi),與本社區(qū)成員生活、生產(chǎn)以及權(quán)利義務(wù)相關(guān)的、涉及居民切身利益的事情,都應(yīng)該由居民群眾通過民主的手段和方法來解決。居委會同時具備法律、政治、行政和社會合法性,是基層民主建設(shè)的一支重要組織力量。要加強基層民主建設(shè),必須調(diào)整居委會與街道之間的關(guān)系,恢復居委會的自治性,充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理社區(qū)中的作用。
三、要進一步明確社區(qū)依法治理的主要內(nèi)容,建立有效的依法治理運行機制。
社區(qū)依法治理的內(nèi)容十分廣泛,其目標是建立文明、和諧、安全的社區(qū)環(huán)境,提高社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活水平,主要包括以下內(nèi)容:社區(qū)民主自治;社區(qū)法制宣傳教育;社區(qū)治安環(huán)境建設(shè);依法調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛;依法規(guī)范社區(qū)各項服務(wù)事業(yè);依法維護社區(qū)居民和“社區(qū)人”權(quán)利等方面。社區(qū)依法治理的內(nèi)容要通過有效的機制來實施。
一是社區(qū)居民代表大會和社區(qū)民主聽證會、議事會,行使社區(qū)民主自治選舉、決策、監(jiān)督等權(quán)力;
二是政府部門的指導延伸,依法規(guī)范有關(guān)社區(qū)事務(wù),提供法制宣傳、社會治安、法律援助等直接援助/文秘站-您的專屬秘書,中國最強免費!/和行政許可、執(zhí)法檢查等間接服務(wù);
三是行業(yè)社團協(xié)調(diào)推進,借助駐區(qū)行業(yè)和社團組織力量,規(guī)范社區(qū)企事業(yè)單位法律行為;四是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導保障在區(qū)委、街道工委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,依靠社區(qū)黨組織和黨建協(xié)會對社區(qū)依法治理工作進行領(lǐng)導、指導和監(jiān)督檢查,不斷促進社區(qū)依法治理工作的落實和深化。
四、要緊緊圍繞社區(qū)各項工作開展,不斷提高社區(qū)依法自我管理能力。
一是社區(qū)依法治理要圍繞保障社區(qū)建設(shè),確定與社區(qū)經(jīng)濟、文化和基層民主政治建設(shè)相協(xié)調(diào)的社區(qū)依法治理目標任務(wù),重點提高社區(qū)法人和居民的法律素質(zhì),依據(jù)制定、修訂、廢止各類規(guī)章制度,推行居民自治實行社區(qū)居民事務(wù)公開,增強依法自我管理能力。
二是進一步加強居民在社區(qū)依法治理中的主體地位,不僅在社區(qū)章程、社區(qū)規(guī)章制度中體現(xiàn)居民是社區(qū)的主人翁,而且還要通過落實規(guī)章制度,真正實現(xiàn)社區(qū)由居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮以社區(qū)黨組織為核心的領(lǐng)導層、以社區(qū)成員為組織形式的決策層、以社區(qū)工作委員會為辦事機構(gòu)的執(zhí)行層和以社區(qū)議事監(jiān)督委員會為智囊團的議事層的職能作用,提高依法辦事和依法管理水平。
三是要進一步加強社區(qū)管理的法制化規(guī)范化。社區(qū)實行的自我管理等都應(yīng)依法規(guī)范運作,要弱化行政命令,強化工作手段,工作中要多用引導、倡導、鼓勵、協(xié)調(diào)等形式。
四是要盡快建立符合社區(qū)特點的責任制體系。各執(zhí)法部門要根據(jù)各自特點盡快實現(xiàn)部門工作與社區(qū)工作的結(jié)合,理順執(zhí)法關(guān)系,分解執(zhí)法責任,明確執(zhí)法程序,使行政執(zhí)法責任制向社區(qū)延伸。社區(qū)要盡快建立起配套的依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事等覆蓋整個社區(qū)管理責任體系,自覺運用法律武器維護自身合法權(quán)益,不斷增強社區(qū)民主自治管理能力。
【對提升城市社區(qū)依法治理水平的調(diào)研報告】相關(guān)文章:
城市社區(qū)黨建調(diào)研報告08-08
社區(qū)調(diào)研報告11-09
調(diào)研社區(qū)的報告02-24
社區(qū)的調(diào)研報告12-27
社區(qū)調(diào)研報告05-28
城市黨建調(diào)研報告09-26
城市公交調(diào)研報告12-18
城市化進程中社區(qū)工作的調(diào)研報告03-20
新型社區(qū)調(diào)研報告11-03