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法律援助的調(diào)研報告

時間:2021-03-23 19:44:30 調(diào)研報告 我要投稿

關(guān)于法律援助的調(diào)研報告

  為了認真貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神,努力實現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念,充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用,根據(jù)廳黨組的安排,廳黨組成員、副廳長孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人,先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個市、8個縣(區(qū))的12個法律援助中心,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)法律援助工作站以及3個村法律援助聯(lián)絡(luò)點對法律援助工作進行了深入地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

關(guān)于法律援助的調(diào)研報告

  一、我省法律援助工作的基本情況

  目前,我省共有法律援助機構(gòu)118個。省司法廳法律援助機構(gòu)1個,市法律援助中心10個,縣(區(qū))法律援助中心107個,占應(yīng)設(shè)機構(gòu)的100%。各級法律援助機構(gòu)共設(shè)立工作站2118個,在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員,有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

  全省118家法律援助機構(gòu)中,有112家是經(jīng)過編制部門批準成立的,其余6家是司法行政機關(guān)內(nèi)部掛牌。在112家機構(gòu)中,有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì),占行政編的地市有1家、縣(區(qū))有36家,全額撥款的事業(yè)單位省級機構(gòu)1家、地市機構(gòu)9家(參照公務(wù)員管理的8家)、縣(區(qū))機構(gòu)有65家(參照公務(wù)員管理的25家)。

  我省各級法律援助機構(gòu)工作人員編制467人,實有510人,具有法律職業(yè)資格或律師資格134人,在法律援助機構(gòu)注冊律師73人,管理人員376人,占73.3%。在510人中,法律專業(yè)學(xué)歷的325人,占64.7%。

  XX年共辦理法律援助案件9258件,其中,刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行政法律援助案件155件;受援人員10598人次,受理法律援助咨詢105922人次,開展各種法律宣傳和服務(wù)活動60余次,接受宣傳的群眾約20萬人次。

  二、我省法律援助工作的基本做法及效果

  (一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持,提高了法律援助工作的保障能力

  近年來,各級司法行政部門把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上,主動向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持,提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于XX年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》,XX年5月省政府召開了全省法律援助工作會議,推動了法律援助的發(fā)展。XX年,在各方的努力下,省人大通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》,新條例凸顯了政府法律援助責(zé)任,擴大了法律援助范圍,降低了法律援助門檻,明確了相關(guān)部門的協(xié)作機制,提出了經(jīng)費保障等具體要求,為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開會議專題研究法律援助工作,XX年在市政府召開的有常務(wù)縣(區(qū))長參加的全市司法行政會議上,簽訂了法律援助工作目標責(zé)任書。漢中市明確要求各級人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實事的具體項目中,并提供必要的組織保障和經(jīng)費保障。西安市人大、政協(xié)分別召開會議,專題聽取市政府關(guān)于法律援助工作開展情況的報告,市政府會議專題研究下發(fā)了《西安市人民政府關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》,建立起由主管副市長擔(dān)任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會議制度”。

 。ǘ┙⒔∪骷壏⻊(wù)網(wǎng)絡(luò),完善了法律援助工作的'機制建設(shè)

  截至目前,全省在省、市、縣(區(qū))均設(shè)立了法律援助機構(gòu)。各級法律援助機構(gòu)在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團組織建立了法律援助工作部(站、點),以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處(社區(qū))建立法律援助工作站達2118個,在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員或信息員,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡(luò),形成了以法律援助中心為主導(dǎo)、法律服務(wù)隊伍為主體、社會志愿者為補充的服務(wù)和工作機制,使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊伍,彌補了專職隊伍的不足;在全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站,正式頒發(fā)證書,聘請了163名工作人員;在1670個村級調(diào)委會中,全部確立了聯(lián)絡(luò)員或信息員,極大的方便了群眾的法律援助申請。銅川市依托相關(guān)部門分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務(wù)中心站點,形成了社會有關(guān)部門廣泛參與的聯(lián)動機制。

  2、機構(gòu)保障:法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加,量大面廣,現(xiàn)有機構(gòu)和人員已不能滿足工作的需求,需加強機構(gòu)增加編制、人員,建議在經(jīng)濟發(fā)展較快和人口較多的市司法局設(shè)立法律援助工作處,和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬,兼有管理和辦理案件兩項職責(zé);在經(jīng)濟發(fā)展較慢和人口較少的市和縣(區(qū))可以只設(shè)立法律援助中心一塊牌子,審查和辦理案件,縣(區(qū))重點是辦理法律援助案件?h(區(qū))法律援助中心要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站開展法律援助工作的宣傳、咨詢,做好群眾法律援助案件的初步審查與簡單民事案件的辦理。

  3、加強縣(區(qū))法律援助機構(gòu)的人員配備:法律援助機構(gòu)專職人員的配備應(yīng)該與工作任務(wù)相適應(yīng),縣(市、區(qū))不少于3-5人,工作人員應(yīng)該具有法律大專以上學(xué)歷,具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。

  4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應(yīng)該是交通便利、標志明顯、具備方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施,方便群眾來訪;最好是臨街房,省、市法律援助機構(gòu)面積不少于100平方米,縣(市、區(qū))不少于60平方米,應(yīng)該設(shè)有專門的接待室。要抓住中央擴大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機,將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施納入投資建設(shè)規(guī)劃。

  5、設(shè)備保障:積極爭取省財政設(shè)專項資金解決法律援助辦案設(shè)備。在省財政尚未設(shè)立專項資金前,建議我廳拿出一部分經(jīng)費,為縣級法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。

  6、經(jīng)費保障:爭取省財政每年保證500萬元法律援助專項資金列入財政預(yù)算,希望省財政設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項經(jīng)費,各市、縣要將法律援助專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,要推動貧困縣(區(qū))建立中央和地方按比例分擔(dān)法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制、法律援助經(jīng)費保障體制,加大對貧困地區(qū)支持力度,提高經(jīng)費保障能力。建議設(shè)立省法律援助基金會,建立社會化資金籌措機制,增強資金保障能力。

  7、管理保障:加強對法律援助工作管理和經(jīng)費使用管理,建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制,暢通監(jiān)督渠道,主動接受社會監(jiān)督,確保辦案補助經(jīng)費及時發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎勵機制,充分調(diào)動積極性。八是銜接保障:內(nèi)部保障是由律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)等與法律援助建立服務(wù)銜接,對法律援助受援人減免服務(wù)收費,努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強與編制、人力資源與社會保障、財政等部門以及公檢法的銜接與協(xié)作,使各部門在法律援助工作中各負其責(zé)、相互協(xié)作、形成合力,共同促進法律援助事業(yè)的新發(fā)展,促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為陜西社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

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