增收致富工程的調(diào)研報告
永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報告
為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟，全面推進敖牛村的小康社會進程，根據(jù)(突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要)和(突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富示范工程實施方案)的要求，XX年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時5天對全村基本情況進行了逐戶調(diào)查走訪，認真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況
敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；XX年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機電井166眼，農(nóng)機151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。
近年來，村兩委班子解放思想，緊密團結(jié)，認真執(zhí)行“三會兩課”制度，在全村開展了大學(xué)習(xí)大討論活動，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。從XX年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到XX年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達到2715元,比XX年增加2300元。為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點2個。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。XX年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了(章程)和(奶牛意外死亡補償辦法)，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市嘗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基矗
二、存在問題及產(chǎn)生原因
雖然從XX年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實惠。
“二重”影響農(nóng)民增收。
一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應(yīng)變能力弱。
二是農(nóng)民負擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的.負擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負擔(dān)能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。
一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機械的使用受限，農(nóng)機推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農(nóng)民增收。
一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機會就受到很大限制。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動狀態(tài)。
三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。
四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農(nóng)民增收。
一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠遠不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。
二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。
三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。
四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。
五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟往往是毛毛細雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進農(nóng)民收入增長的途徑
一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，如果這個問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動力的教育，另一方面從各屯實際出發(fā)對現(xiàn)有勞動力進行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個困境，只有依靠科技進步，通過新技術(shù)的運用、新項目的帶動，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實施各項富民工程、科技項目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。
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