最新出差調(diào)研報(bào)告
因金融服務(wù)外包課題需要，西安市金融辦、西安金融商務(wù)區(qū)管理辦公室、西北大學(xué)課題組于3月30日到4月1日，對(duì)武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察�，F(xiàn)將本人實(shí)地考察情況匯報(bào)如下：
一、出差基本情況
武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)內(nèi)兩個(gè)金融服務(wù)外包相對(duì)成熟的區(qū)域，在園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具特色。此次調(diào)研的目的，一是為了完成《西安金融商務(wù)區(qū)金融服務(wù)外包基地規(guī)劃研究》課題實(shí)地考察取材，二是了解我國(guó)一、二線(xiàn)主要城市在發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的特點(diǎn)和優(yōu)劣勢(shì)，便于西安在發(fā)展金融服務(wù)外包時(shí)借鑒，三是考察兩地在發(fā)展金融服務(wù)外包中，各自區(qū)域的發(fā)展模式和配套措施。
二、武漢光谷金融港基本情況
武漢光谷金融港是湖北省、武漢市政府高度重視金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是武漢東湖高新區(qū)內(nèi)核心發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃用地1600畝，可容納8-10家總部基地和綜合性營(yíng)運(yùn)中心、30家專(zhuān)業(yè)后臺(tái)中心和100家配套服務(wù)外包企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)新增中等收入及以上水平的就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)�，F(xiàn)已建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)8家，在建企業(yè)17家。
武漢光谷金融港的發(fā)展模式主要分為兩個(gè)階段，第一階段是以土地買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓獲得資金來(lái)源；第二階段是聯(lián)合房地產(chǎn)公司成立光谷金融公司，由公司自主融資，對(duì)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，將區(qū)域土地二次開(kāi)發(fā)，由入?yún)^(qū)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或者租賃辦公用房。
在優(yōu)惠政策方面，武漢市和東湖開(kāi)發(fā)區(qū)相繼出臺(tái)了《武漢市政府關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于促進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于促進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)政策的支持。尤其是在機(jī)構(gòu)高管方面，更是做到了“一條龍”式的全面優(yōu)惠，包括在高管個(gè)稅、子女入學(xué)、家庭遷移、配套住宅等方面。
配套設(shè)施建設(shè)方面，武漢市為滿(mǎn)足金融港內(nèi)后臺(tái)中心所需7*24小時(shí)不間斷供電，投資1000多萬(wàn)元，在金融港內(nèi)建設(shè)一座專(zhuān)用變電站，并在區(qū)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)供電公司，以滿(mǎn)足后臺(tái)中心對(duì)電力的需要。員工住宿方面為入?yún)^(qū)企業(yè)打造員工宿舍和倒班宿舍，解決普通入?yún)^(qū)企業(yè)員工和需倒班員工的住宿問(wèn)題。而且區(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃有商業(yè)、文娛配套設(shè)施，分別有光谷步行街、魯巷廣場(chǎng)等大型商圈。
三、光谷金融港的發(fā)展特點(diǎn)
在園區(qū)建設(shè)方面，一是以實(shí)施土地的二次開(kāi)發(fā)為主，由入?yún)^(qū)企業(yè)租賃或者購(gòu)買(mǎi)辦公用房為主，解決了在發(fā)展后期土地剩余不足，資金無(wú)法籌集的困難；二是由光谷金融公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，保證施工進(jìn)度、便于園區(qū)管理，可以在最快的時(shí)間內(nèi)出形象，也可以在較短的`時(shí)間內(nèi)提供入?yún)^(qū)企業(yè)所需辦公用房。
優(yōu)惠政策方面，武漢東湖高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”（北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江是我國(guó)三個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)），擁有全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)法比擬的政策優(yōu)勢(shì)。但在原有政策方面，武漢市和東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的政策形成互補(bǔ)，疊加實(shí)施，對(duì)金融機(jī)構(gòu)擁有更加巨大的政策支持。
但是武漢光谷金融港在發(fā)展中并沒(méi)有系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只是一味的引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)中心（包括一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的呼叫、數(shù)據(jù)中心等），這樣的發(fā)展雖然可以使區(qū)域影響力急劇擴(kuò)大，但也導(dǎo)致區(qū)域無(wú)法得到充足的利稅，使區(qū)域可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。
四、上海張江金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況
上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地原名為“上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園”，2005年7月更名為上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，2008年3月再次更名為“上海張江金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。并且于近期獲得“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。園區(qū)從 2003年3月開(kāi)園至今引入中外知名機(jī)構(gòu)18家、大型中后臺(tái)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目20個(gè)，包括中國(guó)人民銀行三大中心（清算、征信、反洗錢(qián)）、東亞銀行數(shù)據(jù)及研發(fā)中心、匯豐銀行亞太區(qū)數(shù)據(jù)處理中心等國(guó)內(nèi)外大型金融銀行機(jī)構(gòu)后臺(tái)中心。
在園區(qū)建設(shè)方面，也基本是分兩個(gè)階段，第一階段為土
地轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得園區(qū)發(fā)展的啟動(dòng)資金；第二階段成立上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司，進(jìn)行土地二次開(kāi)發(fā)。
優(yōu)惠政策方面，上海張江擁有全國(guó)唯一的雙優(yōu)勢(shì)（一是副省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)稱(chēng)號(hào)，二是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稱(chēng)號(hào)），因此在優(yōu)惠政策方面上海金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒(méi)有出臺(tái)任何相關(guān)的優(yōu)惠政策，只是沿用浦東新區(qū)的優(yōu)惠政策。
五、上海張江金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn) 園區(qū)建設(shè)方面，一是張江在打造金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時(shí)候，成立了一個(gè)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)公司，這個(gè)開(kāi)發(fā)公司的定位是一個(gè)特色房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，具有運(yùn)營(yíng)和集成服務(wù)的功能，可以自主投融資，開(kāi)展增值服務(wù)，為園區(qū)在發(fā)展上獲得充盈的資金；二是打造園中園，金融信息服務(wù)外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)將入?yún)^(qū)企業(yè)分類(lèi)，建立擁有7*24小時(shí)不間斷供電共享平臺(tái)服務(wù)的園中園，可由入?yún)^(qū)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要購(gòu)買(mǎi)此共享平臺(tái)。
機(jī)構(gòu)引進(jìn)方面，上海是全國(guó)的金融中心，金融前臺(tái)基本都集中在陸家嘴，因?yàn)榻鹑谇芭_(tái)的增加和對(duì)后臺(tái)支持的需要，自然推動(dòng)了上海的金融信息服務(wù)外包的發(fā)展。但是在發(fā)展中，張江并不拘泥于總部后臺(tái)的引進(jìn)，而是“見(jiàn)縫插針”的引進(jìn)金融集團(tuán)下屬的子公司或者保險(xiǎn)集團(tuán)的下屬分公司，這些擁有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)從而獲得利稅。
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