市新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告參考
工業(yè)化是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對安康社會實現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動作用，是跟進(jìn)西部強(qiáng)省步伐的關(guān)健和突破口。
一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化勢在必行
“十一五”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長。20xx年全市g(shù)dp達(dá)到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動增長的中堅。經(jīng)過三年的努力，到20xx年，全市生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個百分點，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)。20xx年，我市工業(yè)占gdp比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個、21.3個百分點，說明安康仍處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。
在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點，放開視野，登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機(jī)遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。
二、新型工業(yè)化的重點選擇
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。
——推進(jìn)清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項目盡早開工。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅持做好核電項目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項目，啟動光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。
——打造新型材料基地。以實施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。
——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運(yùn)輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。
——擴(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過要素整合，體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展建設(shè)3-5個在全國有重要影響力的自主品牌。
——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營管理體制機(jī)制，積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。
——扶持裝備制造發(fā)展。以引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來世界制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的契機(jī)，尋求與世界級企業(yè)合作的機(jī)會。利用金融危機(jī)后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價值鏈分工主導(dǎo)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式。同時，利用與周邊城市十堰、xx、重慶等汽車制造中心距離較近的優(yōu)勢，尋求與這些大型汽車制造企業(yè)合作的機(jī)會，重點發(fā)展汽車零部件的配套產(chǎn)業(yè)。
——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢以及技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展三個產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲存和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈。
三、我市新型工業(yè)化的路徑
�。ㄒ唬┖葑フ猩桃Y和項目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項目、好項目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團(tuán)、大企業(yè)，實行叩門招商、以企招商，千方百計引進(jìn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局。二是抓項目。認(rèn)真做好項目的包裝、銜接、匯報、洽談、爭取工作，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進(jìn)度。三是抓培育。下硬茬、出實招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過億元的企業(yè)。抓大不放小，實施小企業(yè)成長工程，每年滾動培育一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計“盤子”。四是抓落實。要切實做好西洽會簽約項目的服務(wù)和跟蹤落實工作，努力提高簽約項目的履約率和資金到位率，推動簽約項目盡早落戶、盡快開工。
�。ǘ┓攀职l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，通過對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，對外引進(jìn)重點大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)的企業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量，努力在做大總量上實現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實現(xiàn)突破。一方面要鼓勵和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進(jìn)來，實現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實現(xiàn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的`落后生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營企業(yè)家隊伍建設(shè)上實現(xiàn)突破。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業(yè)績突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。有針對性地培訓(xùn)民營企業(yè)家，邀請專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)民營企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
�。ㄈ┐龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。建立多元化開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。大力幫助中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)，組織他們參加境內(nèi)外的培訓(xùn)，開拓視野，不斷提升他們經(jīng)營管理企業(yè)的能力。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵中小企業(yè)大膽地推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持中小企業(yè)投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是推進(jìn)市場創(chuàng)新。大力促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)來、走出去，拓展更大的發(fā)展空間。四是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，提高產(chǎn)品的核心競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進(jìn)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實行清潔化生產(chǎn)，降低資源消耗和污染排放。五是加大品牌建設(shè)力度。張揚(yáng)個性，創(chuàng)造特色。鼓勵企業(yè)開展名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建，打造具有鮮明區(qū)域特色和較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品
�。ㄋ模┰鷮嵧七M(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市工業(yè)發(fā)展的總體水平。從20xx年以來，我市進(jìn)入了較快發(fā)展時期，隨著我市發(fā)展思路的進(jìn)一步明析，交通等一系列發(fā)展環(huán)境和條件的改善，以及一批大項目的引進(jìn)，安康突破發(fā)展前景非常光明。安康發(fā)展的根本是要能形成強(qiáng)大的企業(yè)集群，要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載功能，使之成為我市產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約的重要載體。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新建項目向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高集約發(fā)展水平。一是高起點規(guī)劃。切實抓好省上已批的10個縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通迅、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，通盤考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)境評估和安全評估，打造低成本經(jīng)營的洼地，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入園。三是高水平管理。組建高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，選派精干的工作人員，為園內(nèi)企業(yè)提供全天侯、無障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使園區(qū)建設(shè)再上新臺階。四是要在突顯特色上下功夫。目前在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，在全國新一輪的工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，彰顯特色成為各類園區(qū)建設(shè)的焦點。開發(fā)區(qū)招商引資的博弈已不再是優(yōu)惠政策的比拼，而是園區(qū)特色的選擇。所以各縣園區(qū)一定要在特色上做好文章，以特色占優(yōu)取勝。五是要建設(shè)好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)體系。加強(qiáng)市縣區(qū)聯(lián)動，加強(qiáng)縣域間合作，在招商引資上既要競爭，更要互補(bǔ)。只要項目能夠在安康境內(nèi)落戶，都要做到地域不分南北，園區(qū)不分東西，同心協(xié)力，促進(jìn)項目落地。要通過堅持不懈地努力，使我市十個縣域工業(yè)園區(qū)都成為省級產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)縣域工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）切實做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。一是做好監(jiān)測。切實加強(qiáng)對中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，做好預(yù)警預(yù)測。二是抓好服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)化解阻礙生產(chǎn)經(jīng)營的突出矛盾和問題，保障企業(yè)健康運(yùn)行。三是及時引導(dǎo)。對全市規(guī)模工業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注重點企業(yè)運(yùn)行走勢和主要產(chǎn)品價格變動趨勢，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時發(fā)布預(yù)測信息，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對性和時效性。四是加大扶持。千方百計做好中省技改項目、新增產(chǎn)能、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等政策扶持資金的爭取工作，以技改擴(kuò)能和新增項目，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。五是搭建銀企平臺。簽訂我局與工、農(nóng)、中、建四大銀行加大中小企業(yè)信貸支持合作框架制度。定期召開銀企對接會，及時向金融部門推介好項目、好企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金困擾。六是加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范和優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務(wù)資源，支持發(fā)展一批市場化運(yùn)作的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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