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刑釋解教人員幫教工作調(diào)研報告
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人員的調(diào)研報告
在當(dāng)下社會，我們使用報告的情況越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的人員的調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
人員的調(diào)研報告1
近年來，勞教場所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢，在場所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動，有那些因素對他們的心理活動有著直接的影響，如何針對短教期勞教人員的特點，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對癥下藥，有效維護(hù)場所的安全和穩(wěn)定。
一、短教期勞教人員的概念與收容情況
所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無明確規(guī)定。從實際情況來看，不同地域、不同時間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項整治活動期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來，因勞教改革、立法因素的影響，勞動教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20xx年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對教短的勞教期限。
二、短教期勞教人員的普適心理特征
從心理學(xué)角度來說，人的心理活動是一個動態(tài)的不斷變化的一個過程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時間，不同的地點，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時期，勞教人員從社會進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的.心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無疑義的�；谶@一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動積極性比較高，改造處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對的現(xiàn)實。因此，這一時期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問題最多的一個時期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來講也是勞教人員思想最敏感的一個時期。
從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場所服教時間短，心理波動情況反而較為突出。由于改造中期的時間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對來說思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動性而言，入所二個月，下隊幾個月，出所一個月，往往是剛剛“混個臉熟”就要流動，民警不易引起重視，對他們的心理特點、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡單，這部分人容易產(chǎn)生對抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚妫斐梢恍┎环�(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。
三、影響短教期勞教人員心理波動的主要因素
影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來主要有四個方面的因素。
1、減教因素。
對于勞教人員來講，獲得減教，早日回歸社會與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要動力和精神支柱。根據(jù)勞教人員計分考核獎懲實施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評比、單項獎勵三部分組成。對于短教期勞教人員來說，由于教期較短，勞動熟練程度不高，月考核得獎分不多；單項獎勵只能夠是個別行為，機(jī)會不大；由于在所時間有限，評比名額有限，獲得評比的機(jī)會也有限，大部分人員可以說是毫無機(jī)會。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個月�？陀^上來說，他們的改造積極性難以調(diào)動，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯天天有，違紀(jì)三六九”。
2、處遇因素。
我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對勞教人員的處遇與其在所時間、現(xiàn)實改造表現(xiàn)（實際操作中，往往又與其勞動表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對于短教期常規(guī)勞教人員來說，三個月的封閉式管理期、六個月的半開放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會幾乎為零；對于短教期吸毒勞教人員來說，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對于考核時間要求更長，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購物活動、親情電話、會見同宿、請放假等待遇享受較少甚至沒有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動性不高。
3、管教因素。
短教期勞教人員由于入所時間不長，對于改造生活不適應(yīng)，對于管教民警的信任感沒有樹立起來，很少主動接觸民警，一般來說對民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實順從為表象。而管教民警在管理教育過程中，常常自覺不自覺地對“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時對筆者抱怨道：“我來所一年，你只找我談了兩次話（入隊、出隊），平時看見那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時我也想犯點錯算了，日子還好過些�！惫P者聞言，實在感到汗顏。
4、人際關(guān)系因素。
短教期勞教人員因在所時間較短，與同教交往時心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識“朋友”。而入所時間較長的勞教人員則樂于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會上原來生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無機(jī)會可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實際工作中，場所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因為他們即使受到欺凌，一般不會找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒有通暢的宣泄渠道，則會給他們帶來極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場所安全的行為。
四、短教期勞教人員的行為特點與表現(xiàn)
思想決定著行動，行動是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動大、思想變化較為劇烈的特點，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為
四種類型：
1、穩(wěn)定型。
大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠為自己著想，雖感覺到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長，回歸社會“有盼頭”，聽從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭取多減點教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。
2、消極型。
少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動，不求改造好，只要混得過去就行。這種類型的勞教人員一般不會主動對抗改造，但遇到較大刺激時（如加教、家庭變故等）就可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動任務(wù)的現(xiàn)象。
3、波動型。
少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時感覺到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項任務(wù)；有時感覺做得太好劃不來，混日子過就可以了；有時覺得改造無意義，以前辛苦勞動吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動的狀況。如筆者曾管教過的一名勞教人員，每個月大部分時間都能正常完成勞動任務(wù)，但總有幾天勞動數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。
4、對抗型。
個別的短教期勞教人員（多為熟悉場所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無望，回歸社會無用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無源無故與民警或他人發(fā)生對抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。
五、對短教期勞教人員的改造對策
基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點做好以下四個方面的工作：
1、在思想上必須高度重視對短教期勞教人員的管理和教育工作。
實踐中，民警往往不自覺地把教期較長的勞教人員作為防范重點，認(rèn)為他們的危險性大，而短教期勞教人員的危險性較小，主觀地把危險性與教期掛等號，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來確定其危險性。從人的本性來說，每一個人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對于勞教人員來說，每一個人都具有潛在的危險性，危險性會不會爆發(fā)，何時爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無法實現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對短教期勞教人員的思想和心理特點制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對待，不能有絲毫的麻痹和松懈。
2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動短教期勞教人員的主觀改造能動性。
應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計調(diào)動他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎勵力度，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來說，確實能夠起到一定的激勵作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個體改造積極性有針對性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會見同宿等等，讓他們感覺到表現(xiàn)好、改造努力總有回報，對自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。
3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。
有獎需有罰。對于個別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅決打擊，從而在場所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢，在勞教人員群體中形成“改造好有獎，對抗無前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時出現(xiàn)偶然的消極情緒和對抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。
4、重視個體差異，展開心理矯治。
俗話說：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點，但不同的人有不同的特點、不同的困難，在不同的時間段，也會產(chǎn)生不同的問題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個體情況，有針對性進(jìn)行心理矯治�？偟脑瓌t是“一把鑰匙開一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對不同的問題，采用不同的方法，結(jié)合個別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動力，變被動改造為主動改造的目標(biāo)。
人員的調(diào)研報告2
為做好離退休人員的服務(wù)管理工作，讓離退休人員安度晚年、健康長壽，我行近期對離退休人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)調(diào)研結(jié)束，經(jīng)梳理歸納，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、離退休人員基本情況
根據(jù)統(tǒng)計，我行目前共有離退休人員5925人，其中離休人員144人，退休人員5188人，內(nèi)退人員616人（具體見下列附表）。專職離退休服務(wù)管理人員11人，兼職離退休服務(wù)管理人員52人。通過對附表數(shù)據(jù)的分析，我行離退休人員年齡層次兩級分化，特別80歲以上高齡人員達(dá)913人，加之居住地分散，給服務(wù)管理工作帶來很大困難。同時，專職離退休服務(wù)管理人員11人，兼職離退休服務(wù)管理人員52人，分別占離退休人員的XX%和XX%，配比較低，不能滿足日益增長的服務(wù)管理工作需要。
二、我行努力做好離退休人員的服務(wù)管理工作
1、加強(qiáng)離退休人員的政治思想工作。我行一是獨立設(shè)置黨支部35個，與在職合編37個黨支部，按居住地，以就近方便的原則建立黨小組，使20xx名離退休黨員能夠參加所屬黨支部和黨小組的活動。二是對黨支部書記、委員和黨小組長定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治思想覺悟、黨務(wù)工作技能，能夠積極開展黨組織的活動，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。三是創(chuàng)新方式，采用信息化技術(shù)，建立微信群，構(gòu)建離退休黨員學(xué)習(xí)、交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，20xx年共組織離退休人員參加學(xué)習(xí)報告、座談交流、主題活動等281次，參與人數(shù)9113人次，送學(xué)上門發(fā)放學(xué)習(xí)材料3620份，取得良好成效，其中離退休人員在社區(qū)＂學(xué)習(xí)十八大經(jīng)驗交流會＂上作了先進(jìn)事跡發(fā)言，北京電視臺予以報道。
2、全面為離退休人員提供親情服務(wù)。我行建立離退休人員生活檔案，做到一人一檔，全面掌握離退休人員的情況，實行信息化管理。對需要服務(wù)的離退休人員，第一時間進(jìn)行服務(wù)，幫助解決離退休人員在生活中遇到的'實際困難和問題，讓離退休人員感受黨和政府的關(guān)心，感受單位的溫暖，增添晚年生活的樂趣。在提供親情服務(wù)中，著重做好三方面工作：一是堅持落實好老同志的生活費和醫(yī)療費待遇。20xx年下半年，出臺了《北京分行大額醫(yī)療保障管理暫行辦法》，將《員工保障手冊》及時發(fā)放到每個離退休人員手中，在大額醫(yī)療保障中，把臨時性的救助轉(zhuǎn)化為長期的關(guān)懷，有效減輕患重大疾病老同志的醫(yī)療費負(fù)擔(dān)。二是做好走訪慰問工作。我行堅持有病必訪、有困難必訪、重大節(jié)日必訪、去世必訪，幫助協(xié)調(diào)解決醫(yī)療、生活等方面的問題，20xx年慰問離退休人員達(dá)8000余人次，覆蓋面達(dá)到100%。三是做好高壽慰問金的發(fā)放工作。20xx年共為91名高壽老人發(fā)放慰問金92000元，宣武支行為101歲高壽的老人過生日，讓高壽老人切實感受黨和政府的關(guān)懷，感受單位的可親。
3、為離退休人員開展豐富多彩的文體活動。以離退休人員活動中心為平臺，根據(jù)離退休人員的不同情況與興趣愛好，廣泛開展閱讀、健身、棋牌、書法、繪畫、琴樂等活動，讓離退休人員玩得滿意，活得開心，歡樂健康度晚年。20xx年舉辦了＂歲月如歌-20xx年分行離退休人員春節(jié)聯(lián)歡會＂，展現(xiàn)我行老同志積極向上的精神風(fēng)貌；開展了＂邁向健康＂健步走、＂百餃爭春＂廚藝比賽、＂變廢為寶＂手工比賽、＂丹彩墨香繪工行同心共筑中國夢＂書畫攝影比賽、＂以棋會友＂象棋團(tuán)體比賽、＂絢麗生活展風(fēng)彩同心共筑中國夢＂文藝匯演以及＂鏡界藝術(shù)＂攝影知識講座七項文體活動，讓我行老同志參與其中，使晚年社會更充實、更富有意義。
4、加強(qiáng)離退休服務(wù)管理人員隊伍建設(shè)。我行全面提高離退休服務(wù)管理人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能，始終按照＂一個宗旨、兩個效益、三個優(yōu)、四個嚴(yán)＂的要求為離退休人員服務(wù)：一個宗旨就是全心全意為離退休人員服務(wù)；兩個效益是保證社會效益和工作效益；三個優(yōu)是優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美言辭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，四個嚴(yán)是嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。要達(dá)到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求，主動接受上級領(lǐng)導(dǎo)和離退休人員的監(jiān)督，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。要滿腔熱心，積極、認(rèn)真、努力、負(fù)責(zé)做好每一項工作，在服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)離退休人員的愿望，滿足離退休人員的需求。要以兒女之心和晚輩之情服務(wù)好離退休人員，做到老有所呼、我有所應(yīng)，老有所求、我有所為，真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，讓離退休人員始終滿意服務(wù)。
人員的調(diào)研報告3
農(nóng)合行信貸人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與各商業(yè)銀行相比相對偏低，他們只能論貸款而貸款，給客戶提供一些信息服務(wù)，與客戶有著深厚的感情，做一些保證貸款和抵押貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)只做些代發(fā)工資業(yè)務(wù)，不懂的做一些配套業(yè)務(wù)，如外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等，而且利率定價也做的較死板，滿足不了客戶的需求，這些新業(yè)務(wù)往往被商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員提供了平臺，因為農(nóng)合行信貸人員對客戶信息靈、底子清，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員凡是農(nóng)合行有信貸業(yè)務(wù)的客戶他們都會去做些新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，風(fēng)險小、回報率高、利潤豐厚。那么農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)人員對這塊肥肉為什么不去吃呢？主要原因是農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員的思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)問題。
一、農(nóng)合行信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的成因
1．思想觀念陳舊，只會做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。筆者從9月5日至12月20日實際80多個工作日，實地走訪了xx農(nóng)合行的9家支行，對46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務(wù)人員的19.7%）管轄的前十大戶、新增量的農(nóng)村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶進(jìn)行財務(wù)狀態(tài)分析和到企業(yè)現(xiàn)場盔行實地走訪調(diào)查，抽查的350家企業(yè)、383戶農(nóng)戶，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶704家，農(nóng)戶5472戶的50%和7%，實地走訪企業(yè)102家，農(nóng)戶96戶，占抽查管轄客戶的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬元，其中貼現(xiàn)業(yè)務(wù)16272萬元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務(wù)133946萬元，占管轄貸款的23%，開出保函業(yè)務(wù)730萬元，占管轄貸款的0.12%，國際結(jié)算量14479萬美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬元,，占管轄貸款的3.3%，從上述數(shù)據(jù)表明，一些外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信用卡等配套業(yè)務(wù)占比甚少。如我們調(diào)查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬元，美金400萬元，存單質(zhì)押的貸款450萬元執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他均實行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總?cè)谫Y資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬元，承兌1500萬元，用單位定期存單質(zhì)押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農(nóng)合行在業(yè)務(wù)操作中配套業(yè)務(wù)和利率定價上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行5月舉辦了產(chǎn)品營銷方案設(shè)計大賽，20篇作品進(jìn)行了演講，其中只有是目前現(xiàn)任信貸業(yè)務(wù)員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務(wù)員的在產(chǎn)品營銷上尚存在著一定的距離。
2．業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與管轄的信貸客戶需求不對稱。從抽查的信貸業(yè)務(wù)員中可分三個層面，一種是信貸員會調(diào)查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務(wù)人員寫調(diào)查報告、貸后檢查報告、五級分類填寫、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫，有的會寫而不愿意寫怕麻煩，有的確實不會寫，這種表現(xiàn)主要是在農(nóng)合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會寫的，但寫的調(diào)查報告等資料都是按照企業(yè)提供的報表、與企業(yè)老板或財務(wù)人員交談而寫的，寫的調(diào)查報告與我們?nèi)嶋H調(diào)查起來有出入。提供的報表有虛假的也寫進(jìn)去，資產(chǎn)不實的也寫進(jìn)去，這種表現(xiàn)主要是新的'近2年當(dāng)上信貸員的業(yè)務(wù)人員，信息不夠靈，實地調(diào)查資格又嫩，有一種怕業(yè)務(wù)做不好的思想。第三種信貸員是極個別的，可以說要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調(diào)查、也不與其他信貸員溝通的，也無新增客戶、連周轉(zhuǎn)貸款也調(diào)查不清楚，雖有經(jīng)驗，但還是靠老經(jīng)驗，得過且過，這種表現(xiàn)主要是存在于老一批信貸業(yè)務(wù)人員之中。但xx農(nóng)合行極大多數(shù)的信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的和比較好的。
二、提高信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的對策
1．要引導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識。信貸業(yè)務(wù)人員是農(nóng)合行業(yè)務(wù)發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務(wù)員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們?nèi)绾无D(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，首先要從農(nóng)合行的支行一把手抓起，引導(dǎo)和培養(yǎng)信貸業(yè)務(wù)人員，引導(dǎo)一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，為管轄的客戶做好相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)他們的營銷能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務(wù)人員，從目前xx合行的現(xiàn)狀看，信貸業(yè)務(wù)人員只占了全體員工的16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理的要求，如我們調(diào)查的46位信貸業(yè)務(wù)人員，要管57億貸款，而且農(nóng)戶數(shù)達(dá)5000多戶，一名信貸業(yè)務(wù)員既要做信用等級評定，又要做五級分類，還要辦理日常業(yè)務(wù)，更要去拓展新的客戶，如何去管理好老客戶呢？有的信貸業(yè)務(wù)人員連一年走一邊老客戶的時間都沒有，全憑客戶上門辦理業(yè)務(wù)了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識學(xué)歷、有營銷潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務(wù)員隊伍，培訓(xùn)他們與客戶和農(nóng)民兄弟建立深厚的感情的農(nóng)合行的傳統(tǒng)優(yōu)勢，樹立起責(zé)任意識，那么農(nóng)合行的業(yè)務(wù)陣地不會丟，農(nóng)合行才能得到長足的發(fā)展。
2、要加強(qiáng)對信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。按照上面信貸業(yè)務(wù)人員存在的三種表現(xiàn)，對信貸業(yè)務(wù)人員一年至少全面培訓(xùn)1次以上，并且平時要不斷地開展一些以會代訓(xùn)活動，一是對信貸業(yè)務(wù)所有下發(fā)的文件都要給他們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，使他們了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢在各個時期的變化，才能使他們在微觀上或在具體操作明確那些是支持的對象、那些是控制壓縮的范圍農(nóng)村信用社，心中有數(shù)才能有的放矢做好業(yè)務(wù)，另外可分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，一批要培訓(xùn)他們操作性的東西，寫調(diào)查報告的格式、五級分類的操作程序等內(nèi)容，那么他調(diào)查了解掌握的情況好寫進(jìn)去，比較規(guī)范。另一批要培訓(xùn)他們?nèi)绾螘阗~，如何去實地調(diào)查，如何去與企業(yè)老總、財務(wù)人員溝通。實實在在寫好調(diào)查報告等做好信貸工作。培訓(xùn)以后要考試，考試要考實實在在的東面，如現(xiàn)金流量的測算、五級分類四大因素的分析、如何去實地調(diào)查，調(diào)查些怎么？如何去與客戶溝通，培訓(xùn)一些溝通技巧，更重要的還是要培訓(xùn)一些新業(yè)務(wù)知識，如外匯業(yè)務(wù)，農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務(wù)的信貸人員寥寥無幾，迫切需要培訓(xùn)與培養(yǎng)。對考不及格，請他們離開信貸業(yè)務(wù)崗位，現(xiàn)在農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)員好象是終身制，一到了這個崗位，只要不犯原則性的錯誤，不管能力強(qiáng)的弱的一干就是到到崗年齡，要實行推出與升遷制，對做的好的信貸業(yè)務(wù)人員，要給予一定的權(quán)限實行授權(quán)，對得過且過的信貸業(yè)務(wù)人員，實行推出機(jī)制，讓有知識水平、業(yè)務(wù)能力和營銷潛力的年青員工來鍛煉培訓(xùn)，把信貸業(yè)務(wù)人員這只隊伍培訓(xùn)好，我們農(nóng)合行才有希望，才能得到長足的發(fā)展。
人員的調(diào)研報告4
一、項目研究的目的和意義
為了更好地使我們會計專業(yè)學(xué)生了解將來就業(yè)的情況，了解小企業(yè)會計崗位的人才需求情況，本研究小組展開一項關(guān)于小企業(yè)財務(wù)人員配置的調(diào)研項目。通過調(diào)研和走訪，我們對小企業(yè)會計崗位及人才需求有了一個較為實際的認(rèn)識，為未來的就業(yè)提供了思路，指明了今后的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，有計劃地安排學(xué)習(xí)，并對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。
二、現(xiàn)場調(diào)查
本課題組首先根據(jù)網(wǎng)上搜集的資料，設(shè)計了調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容包括：小企業(yè)的財務(wù)人員配置、人員需求等情況。然后，走訪了下沙30余家小企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查和訪談。
三、統(tǒng)計分析
根據(jù)走訪所得到的資料，我們對于小企業(yè)人員的配置情況、人才需求情況等數(shù)據(jù)加以整理和分析，歸納了小企業(yè)的財務(wù)人員配置及需求情況。
�。ㄒ唬┤藛T數(shù)量情況
從上表可以看出，大部分小企業(yè)聘請了2名會計人員，占受調(diào)查對象的57%；29%的小企業(yè)聘請代理記賬機(jī)構(gòu)；3名及以上會計人員的企業(yè)僅占14%�？梢姡壳靶∑髽I(yè)的會計人員數(shù)量配置普遍較低。
�。ǘ⿲W(xué)歷情況
從上表可見，小企業(yè)財務(wù)人員的學(xué)歷普遍不是太高。大專以上學(xué)歷的會計僅占受訪對象的44%。
�。ㄈ┞毞Q情況
從上表可見，職稱普遍不高。僅有從業(yè)資格的占比68%。具備中級以上職稱的僅占11%。
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從上表可見，受訪小企業(yè)還需招聘1名-2名會計人員的占55%�？梢�，目前小企業(yè)對于會計人員的需求還是有一定的市場空間。
四、結(jié)論
（一）小企業(yè)財務(wù)人員配置普遍不太完善
很多小企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置分工不明確，層次不清晰，有些企業(yè)甚至不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。一些小企業(yè)僅設(shè)有兼職會計人員，會計人員的學(xué)歷、職稱都不高，很多都是大專以下的學(xué)歷，初級職稱。在調(diào)研的企業(yè)中，很多沒有專職的.會計。經(jīng)�？吹揭粋�會計兼管倉庫保管或者出納等工作。這些屬于相沖突的崗位，一人兼職不利于內(nèi)部制約和內(nèi)部監(jiān)督，與會計法的要求也是相違背的。
�。ǘ┮徊糠中∑髽I(yè)聘請代理記賬機(jī)構(gòu)代帳
在我們調(diào)查的企業(yè)中，大約30%的小企業(yè)聘請代理記賬公司進(jìn)行賬務(wù)代理。會計師事務(wù)所1家，稅務(wù)師事務(wù)所3家，會計財務(wù)咨詢（服務(wù)）公司9家
代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。有利于小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。但目前代理記賬行業(yè)管理較為混亂，對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管很不到位，代理記賬機(jī)構(gòu)和小企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系很不明確。此外，目前存在大量的會計從業(yè)群體，有些是屬于個體的會計兼職人員，有些是屬于未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)，他們沒有正規(guī)的營業(yè)場所，政府有關(guān)部門很難對他們加以監(jiān)管。一旦出了問題，小企業(yè)也很難有效地保障自身利益和權(quán)益。
�。ㄈ⿻嫼怂愫捅O(jiān)督不規(guī)范
會計核算監(jiān)督機(jī)制不完善。大部分小企業(yè)沒設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者內(nèi)審人員，內(nèi)部控制制度普遍不完善。很多中小企業(yè)仍然采用家族式管理，在財會人員的任用上任人唯親，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部職責(zé)分工不明確，責(zé)任不明，缺乏相互約束與相互制衡。
（四）缺乏有效的會計電算化操作
不少小企業(yè)還停留于手工帳，沒有使用財務(wù)軟件做賬。手工帳費時費力，而且容易出錯。會計電算化對于會計人員的要求較高。小企業(yè)由于實力不足，工作發(fā)展空間不夠，往往吸引不到高素質(zhì)的會計人才，雖然有些中小企業(yè)會對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是效果并不理想，而且當(dāng)會計人員取得會計電算化上崗證后就不再培訓(xùn)，使得這些會計人員的素質(zhì)不能得以提高。
五、對于小企業(yè)的對策建議
�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)人員的配備和內(nèi)部控制
小企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)人員的配置，招聘有經(jīng)驗的財務(wù)人員完善自身的會計核算和監(jiān)督體系。在制定內(nèi)部控制制度過程中，以會計控制為核心，逐步健全多目標(biāo)、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實際操作過程中，可采取分步走的策略。小企業(yè)應(yīng)明確崗位職責(zé)、完善內(nèi)部牽制制度，做到財產(chǎn)管理制度健全、會計信息真實，逐步建立起有效的內(nèi)部控制框架。
�。ǘ┬∑髽I(yè)在代理記賬中的建議
對于聘請代理記賬公司的小企業(yè)，應(yīng)簽好合同，保證自身的合法權(quán)益。另外，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部聘請有經(jīng)驗的人員擔(dān)任出納工作。
�。ㄈ┦止び涃~的企業(yè)逐步向電算化過渡
小企業(yè)要努力向會計電算化過渡，逐步取消手工記賬方式，用財務(wù)軟件替代，逐步將工資管理、物資采購管理、銷售管理等會計核算業(yè)務(wù)實現(xiàn)電算化。
六、對于同學(xué)們的建議
�。ㄒ唬⿲W(xué)好專業(yè)知識和技能
隨著國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策落實，小企業(yè)的數(shù)量近年來正在不斷增加。相應(yīng)地，小企業(yè)對會計人員的需求量將會逐漸增加，小企業(yè)就業(yè)前景比較廣闊。但是，小企業(yè)對于人員的綜合素質(zhì)要求也不會降低。由于小企業(yè)經(jīng)常要“一人多崗”，對于會計人員的素質(zhì)要求并不會比大公司低。因此，要想真正到小企業(yè)就業(yè)，還要把專業(yè)知識學(xué)扎實。
（二）找工作要端正好心態(tài)
目前，很多同學(xué)找工作還是瞄準(zhǔn)大公司。但實際上，很多小企業(yè)為剛畢業(yè)的同學(xué)們提供了很好的實踐鍛煉的平臺。建議同學(xué)們在找工作時端正心態(tài)，把很多小企業(yè)作為自己的目標(biāo)，與這些小企業(yè)一起鍛煉成長。
人員的調(diào)研報告5
根據(jù)南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬”活動總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長趙樹瓊為組長、副站長謝泗斌為副組長、營林、林政管理人員為隊員的五人“三萬”活動工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動方案》。我站“三萬”活動所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過全體干部、職工積極地入戶訪民情、送政策、辦實事活動，現(xiàn)將“三留守人員”調(diào)查情況匯報如下：
一、 現(xiàn)狀
大田村緊鄰林場村、野茶村、朝陽村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個組，740戶，3468人，其中全家外出310戶；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農(nóng)戶以水稻、玉米和蔬菜種植為主。
為方便工作，更好地完成任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)、村、組共同協(xié)商，采取集中力量，分工協(xié)作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項措施做好 “三萬”工作：
1、成立工作小組，組建工作專班。林業(yè)站成立了以站長為組長，分管營林副站長為副組長，辦公室、計財工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬”活動小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動方案》。明確每名隊員在此期間以“三萬”
活動為工作中心和重點，必須全力以赴，全面完成工作任務(wù)。按照進(jìn)村入戶活動要求，活動小組下設(shè)5個常駐工作隊員，深入開展進(jìn)村入戶工作。根據(jù)活動方案，明確了“五好”工作重點：發(fā)放宣傳資料，把黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農(nóng)戶開展調(diào)查，把社情、民意收集好；解民憂、謀民利、化民怨、辦實事，把群眾利益維護(hù)好；幫助制定、完善和實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好；把每一戶的問卷調(diào)查表和民情日記記錄好。
2、迅速安排部署，落實工作目標(biāo)。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹瓊同志領(lǐng)導(dǎo)下迅速召開專題會議進(jìn)行研究，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，對進(jìn)村入戶工作進(jìn)行全面部署安排。嚴(yán)格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊，以最快的速度進(jìn)村入戶，以最好的精神面貌展現(xiàn)在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確�；顒釉鷮嵱行У亻_展。
3、迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實工作職責(zé)。舉辦全站職工培訓(xùn)會議，明要求、學(xué)政策、懂“三農(nóng)”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢；知村情民意；知貧困農(nóng)戶；知致富典型；知發(fā)展方向。及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策建議。
4、迅速進(jìn)村入戶，落實工作紀(jì)律。林業(yè)站嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，迅速進(jìn)駐南坪鄉(xiāng)大田村開展工作，召開干部職工作風(fēng)紀(jì)律整頓會，要求工作隊員嚴(yán)守工作紀(jì)律、注意工作方法，切實做到“四個在一線”、“五個進(jìn)農(nóng)家”、“六不準(zhǔn)”，防止活動走過場，確�；顒尤〉脤嵭�。
5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質(zhì)量，林業(yè)站為“三萬”工作組指定專門的服務(wù)車輛、電腦辦公等，方便于工作組及時開展進(jìn)村入戶調(diào)查和工作信息上報，保證了“三萬”活動的順利開展。同時明確撥給包聯(lián)村一定數(shù)額的工作經(jīng)費，用于活動期間的費用支出。
6、幫扶貧困對象。由工作組同村、組干部一起對全體農(nóng)戶開展摸排，對那些家庭特別困難的農(nóng)戶適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的扶持。
7、以林業(yè)項目作支撐。工作組通過全面調(diào)查，深入研究，結(jié)合包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢，將本市、鄉(xiāng)正在實施的和即將實施林業(yè)工程項目及林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與包聯(lián)村進(jìn)行對接，制定項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項實施，以增強(qiáng)包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。趙站長與工作隊員多次到大田村進(jìn)行入戶調(diào)研，與村負(fù)責(zé)人座談，與老百姓面對面、手拉手、心連心，送政策、訪民情、辦實事、謀發(fā)展，把黨和政府的關(guān)懷真正送到了千家萬戶。同時，趙站長還積極從林業(yè)局爭取到了3000株價值得6000余元的優(yōu)質(zhì)楊樹插干苗、8000株價值4000余元的優(yōu)質(zhì)柳杉苗，加強(qiáng)大田村的公路、河道綠化建設(shè)。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個方面、多個途徑著手，扎實有效推進(jìn)“三萬”活動。
二、問題
根據(jù)活動方案，我站在駐村工作組宣傳發(fā)動和入戶調(diào)查走訪民情民意的基礎(chǔ)上，于3月30日，組織全站干部、職工5人到駐點村各組走訪民情民意，每人負(fù)責(zé)4個組，80戶，一戶不落，將黨的惠
農(nóng)政策送上門，將每戶民意填入民情調(diào)查表，并將所走訪的民情民意歸納分類，實現(xiàn)了全站干部走訪民情民意全覆蓋。這種方式深愛農(nóng)民好評，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農(nóng)民暢所欲言，說出了心理話。總結(jié)反映的問題和要求主要有以下幾個方面：
1、大田村越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在有子女的農(nóng)民工中，絕大多數(shù)把子女留在農(nóng)村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護(hù)，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時，還派生出“留守婦女”和“留守老人”。 “三留守人員”在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、安全、健康等方面存在諸多困難和問題，不僅影響他們的生存質(zhì)量，也帶來嚴(yán)重的`家庭和社會問題。
2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說話、難貸到。
3、特困戶、低保戶的確認(rèn)，沒有公示，缺乏公開性，要求公開、公正、公平。
4、農(nóng)田水利設(shè)施長年失修，淤塞嚴(yán)重，要求加強(qiáng)溝、渠、道等小農(nóng)水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。
5、種、養(yǎng)、加工等保險要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標(biāo)準(zhǔn)透明，理賠必須合理、公平、公正、公開。
6、村、組遺留的債權(quán)債務(wù)要清理兌現(xiàn)，當(dāng)還農(nóng)戶的還農(nóng)戶，當(dāng)還集體的還集體。
7、小孩早上上學(xué)、下午放學(xué)回家路上沒有老師護(hù)送,有的只有監(jiān)護(hù)人而且年老,安全得不到保障。
8、希望實行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險。
9、特困戶、困難戶、低保戶等到房屋改造要按照政策落實補(bǔ)貼和貸款。
10、土地分配時間較長，要按現(xiàn)有情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶了解情況少，所反映的情況也不能及時得到解決。
12、計劃生育后遺癥病人要求按政策進(jìn)行補(bǔ)償。
13、假農(nóng)藥、假種子、假肥料現(xiàn)象普遍。
14、新農(nóng)合手續(xù)復(fù)雜，報銷比例偏低；醫(yī)療藥品價格未公開，處方看不懂；上年未用完的錢不結(jié)轉(zhuǎn)下年，要求結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用；慢性病報銷政策不明確。
15、鄉(xiāng)里的畜牧服務(wù)未到位，許多養(yǎng)殖戶沒有享受到國家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。
16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實際困難。
17、天然氣輸氣管道、長野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農(nóng)藥、勞力。
18、要求加強(qiáng)村里精神文明建設(shè)，制止請客送禮、吃拿卡要等不良風(fēng)氣。
三、解決方法
針對民情民意反映的問題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會班子進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，已解決的問題有：
人員的調(diào)研報告6
一、基本情況
新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，無錫市外來務(wù)工人員數(shù)量不斷擴(kuò)大，其隨帶子女入學(xué)需求同步大幅增長。調(diào)研顯示，截止XX年12月份，我市外來人口總數(shù)已達(dá)291.98萬，其中義務(wù)教育適齡入學(xué)兒童少年171828人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的37.57%(其中小學(xué)階段131959人，占全市小學(xué)學(xué)生總數(shù)的41.31%;初中階段39869人，占全市初中學(xué)生總數(shù)的28.91%)。面對日益增長外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求，我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于保障外來人員子女平等接受義務(wù)教育的各項要求，堅持“以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主”原則，按照“政府負(fù)責(zé)、齊抓共管、公辦為主、依法規(guī)范”思路，積極采取有力措施統(tǒng)籌安排，較好地解決了數(shù)量龐大的外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。
1. 黨委政府積極履行工作責(zé)任。XX年，市政府專門制定出臺《關(guān)于無錫市區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)流動人口子女接受義務(wù)教育的若干意見》(錫政辦發(fā)〔〕117號)，明確了“按分級辦學(xué)分級管理的原則，由流入地政府負(fù)責(zé)，以全日制公辦學(xué)校接納為主”解決流動人口子女入學(xué)問題的工作要求。XX年7月，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好無錫市區(qū)外來務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見》(錫政辦發(fā)〔〕171號)，明確“流入地政府負(fù)責(zé)，以全日制公辦中小學(xué)接納為主”的原則，進(jìn)一步推動落實各區(qū)人民政府切實履行好外來務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育的工作責(zé)任。各地黨委、政府認(rèn)真貫徹市政府文件精神，把解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題作為履行政府管理服務(wù)責(zé)任、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，制定出臺政策文件，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作責(zé)任，健全相關(guān)工作機(jī)制，不斷增加教育投入，積極拓展教育資源，切實維護(hù)外來務(wù)工人員子女的受教育權(quán)利。各地根據(jù)實際情況，按照居住證、暫住證持有情況進(jìn)行分類管理，對符合入學(xué)條件的做到公辦學(xué)校應(yīng)收盡收，不符合入學(xué)條件的盡量安排接收，形成了公辦為主、民辦補(bǔ)充，就近公辦學(xué)校、定點公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校相結(jié)合的有序接納格局，外來務(wù)工人員子女在錫平等接受義務(wù)教育得到了良好保障。
2.公辦學(xué)校充分發(fā)揮主渠道作用。各地充分挖掘公辦學(xué)校資源，義務(wù)教育學(xué)校全面向外來務(wù)工人員子女開放，對符合條件的外來務(wù)工人員子女做到公辦學(xué)校應(yīng)收盡收。截止XX年12月，全市365所中小學(xué)100%向外來務(wù)工人員子女開放，共有158018名外來務(wù)工人員隨帶子女在公辦中小學(xué)就讀，公辦學(xué)校接納率達(dá)到了91.96%，其中，江陰市、崇安區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)公辦學(xué)校接納率達(dá)到100%。各地不斷探索和完善公辦學(xué)校接納機(jī)制，在就近公辦學(xué)校盡可能吸納的同時，還統(tǒng)籌安排教育資源，建立了入學(xué)定點學(xué)校制度，集中接納外來務(wù)工人員隨帶子女入學(xué)。隨著各地加快學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步合理配置教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校，今后公辦學(xué)校接納能力將會進(jìn)一步提升。
3.民工子弟學(xué)校解決部分入學(xué)需求。面對日益增長的入學(xué)壓力，各地在加強(qiáng)民辦民工子弟學(xué)校規(guī)范管理、嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入條件、依法取締無證辦學(xué)的同時，積極鼓勵和支持社會力量舉辦民工子弟學(xué)校，加大資金、師資等方面的扶持力度。開展公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校結(jié)對幫扶，組織公辦學(xué)校向民工子弟學(xué)校捐贈教育設(shè)施設(shè)備，選派公辦學(xué)校校長、會計到民工子弟學(xué)校任職，并通過制定民工子弟學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、把民工子弟學(xué)校納入督導(dǎo)評估等辦法，推動民工子弟學(xué)校提升管理水平，全市民工子弟學(xué)校辦學(xué)面貌得到較大改善。如南長區(qū)清和學(xué)校近年來在教育行政部門的高度重視和積極扶持下，規(guī)范健康發(fā)展，成為全市支持民工子弟學(xué)校辦學(xué)的一個較好示范。目前，全市共有9所民辦民工子弟學(xué)校，接納外來務(wù)工人員子女12310人，承擔(dān)了全市7.16%的外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育任務(wù)，在一定程度上緩解了公辦學(xué)校壓力，也滿足了部分外來務(wù)工人員子女集中就讀的需求。
4.管理服務(wù)體系不斷健全優(yōu)化。各地不斷優(yōu)化外來務(wù)工人員子女就學(xué)管理，認(rèn)真執(zhí)行市政府居住證管理規(guī)定和本地區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)條件規(guī)定，加強(qiáng)入學(xué)資格證明審核，規(guī)范入學(xué)申請程序，確保符合條件的外來人員子女應(yīng)收盡收。在江陰市、錫山區(qū)率先探索的基礎(chǔ)上，在全市推廣實行外來務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報名登記制度，明確預(yù)報名期限、申請學(xué)位、審核公布等要求，進(jìn)一步優(yōu)化外來務(wù)工人員子女入學(xué)服務(wù)。同時，全市各地努力拓展外來務(wù)工人員教育服務(wù)范圍，在解決好義務(wù)教育就學(xué)問題的同時，將外來務(wù)工人員教育服務(wù)向兩端延伸，全市幼兒園全面向外來務(wù)工人員子女開放，高中階段學(xué)校招生實行外地學(xué)生與本地學(xué)生“同分錄取、同等收費”政策，有效滿足了部分外地學(xué)生在錫接受幼兒教育和高中階段教育的需求。
二、矛盾問題
我市在保障外來務(wù)工人員隨帶子女平等接受義務(wù)教育方面方面做了大量工作，取得了較為明顯的成效，特別是XX年市政府文件出臺后，各地認(rèn)真執(zhí)行政策精神，外來務(wù)工人員隨帶子女受教育的相關(guān)投訴明顯下降，平等接受教育日趨得到良好保障。但在經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、城市化加快推進(jìn)、外來務(wù)工人員群體進(jìn)一步擴(kuò)大的背景下，解決好外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題面臨的矛盾凸顯，壓力很大，思路需要不斷拓寬。
1.教育資源供需矛盾突出，規(guī)劃建設(shè)相對滯后。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，我市戶籍人口自然增長率不斷放緩，義務(wù)教育適齡生源逐步下降，有了一定的教育資源富余，各地依靠這部分資源較好解決了外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。近十年來，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，外來務(wù)工人員及其隨帶子女總數(shù)不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，全市接納外來人口義務(wù)教育適齡學(xué)生XX年僅為5萬，XX年12月已超過17萬，十年間增長340%，教育資源利用基本飽和，公辦學(xué)校辦學(xué)能力挖掘已達(dá)極限，義務(wù)教育資源供給與入學(xué)需求之間的矛盾突出。從地區(qū)情況看，受區(qū)域功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及居住成本等影響，部分地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)(街道)，外來務(wù)工人員集聚規(guī)模大，入學(xué)矛盾仍比較突出。從學(xué)段情況看，全市外來務(wù)工人員子女學(xué)生中初中學(xué)生占總數(shù)的23.20%，小學(xué)學(xué)生占總數(shù)的76.80%，小學(xué)階段入學(xué)矛盾更為突出。值得重視的是，隨著我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展，加上目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍然偏重，全市外來務(wù)工人員增長趨勢還在加快，外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求普遍超出各地預(yù)計情況，今后一個時期內(nèi)，教育資源供需矛盾仍將進(jìn)一步加劇。
與迅速增長的入學(xué)需求相比，義務(wù)教育資源規(guī)劃建設(shè)相對滯后。一是教育事業(yè)規(guī)劃與人口基數(shù)不匹配。市政府XX年《關(guān)于無錫市區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)流動人口子女接受義務(wù)教育的若干意見》明確，各地應(yīng)將流動人口子女接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育規(guī)劃予以保障。市政府XX年7月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好無錫市區(qū)外來務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的`意見》又調(diào)整明確要以常住人口為基數(shù)進(jìn)行將于事業(yè)布局規(guī)劃。但由于對外來人口增長趨勢預(yù)計不足，目前一些地方仍以戶籍人口基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行義務(wù)教育事業(yè)規(guī)劃。二是學(xué)校配套建設(shè)不能及時到位。各地針對外來務(wù)工人員隨帶子女入學(xué)問題，加快了學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校新建、改擴(kuò)建步伐，但是從學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)到投入使用需要較長周期，跟不上外來務(wù)工人員子女增長速度;同時，部分地區(qū)因新城開發(fā)、商務(wù)功能區(qū)開發(fā)、商品房建設(shè)加快，在教育設(shè)施配套上責(zé)任不明、進(jìn)度遲緩，特別是拆遷安置房的教育配套問題尤為突出，一些片區(qū)義務(wù)教育管理保障、學(xué)區(qū)劃分責(zé)任未得到明確和落實，與入住群眾教育需求不相匹配。三是學(xué)校撤并與建設(shè)銜接不到位。各地在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)的過程中，撤并了部分不達(dá)標(biāo)的民工子弟學(xué)校、村小，使優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中，但個別地區(qū)在新建公辦學(xué)校未啟用的情況下，先行撤消民工子弟學(xué)校，在教育資源減量與增量上不能保持同步，安置分流壓力陡增，加上新增的入學(xué)需求，造成局部性入學(xué)矛盾激化。
2.民辦學(xué)校作用沒有充分發(fā)揮，公辦學(xué)校吸納壓力突出。充分發(fā)揮民辦民工子弟學(xué)校的重要補(bǔ)充作用，是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題一個重要的現(xiàn)實途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地普遍存在民辦民工子弟學(xué)校數(shù)量偏少、水平不高、作用未得到充分發(fā)揮的問題。一是部分地區(qū)對民辦民工子弟學(xué)校缺乏應(yīng)有的重視。調(diào)研顯示，部分地區(qū)或?qū)γ窆ぷ拥軐W(xué)校功能作用不太重視，或?qū)γ窆ぷ拥軐W(xué)校管理存在畏難心理，個別地區(qū)甚至一所民辦民工子弟學(xué)校都沒有，把解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題完全定位在公辦學(xué)校上。近幾年，各地出于多種考慮，相繼撤銷、關(guān)停了一批民辦民工子弟學(xué)校，全市民工子弟學(xué)校總數(shù)目前只有9所，民工子弟學(xué)校規(guī)模不斷縮小，承擔(dān)的義務(wù)教育任務(wù)越來越弱，公辦學(xué)校接納壓力更為突出。二是民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)水平普遍較低。一些地區(qū)未將民工子弟學(xué)校發(fā)展納入教育整體規(guī)劃，對民辦民工子弟學(xué)校鼓勵支持不夠，缺少相應(yīng)的扶持政策，一些民工子弟學(xué)校處于無序發(fā)展?fàn)顩r，僅僅依靠收費維持學(xué)校勉強(qiáng)運轉(zhuǎn)，校舍擁擠、環(huán)境臟亂差、設(shè)施簡陋、師資水平低、管理不規(guī)范，達(dá)不到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理、安全狀況令人擔(dān)憂，與我市公辦學(xué)校辦學(xué)水平極不協(xié)調(diào)，應(yīng)有的補(bǔ)充作用未得到充分發(fā)揮。
調(diào)研中，公辦學(xué)校普遍反映接納大批外來務(wù)工人員隨帶子女后，資源明顯不足，教育教學(xué)壓力加重，辦學(xué)水平有所下降。一是校舍緊張，班額超標(biāo)。部分公辦學(xué)校為完成接納任務(wù)，不得不改實驗室、多媒體教室、音樂美術(shù)教室等專用教室為普通教室，影響了相關(guān)課程開齊開足，并造成學(xué)校生均占地面積、生均建筑面積等指標(biāo)倒退，達(dá)不到現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些地方還出現(xiàn)班額超標(biāo)現(xiàn)象。二是教師缺額較多。許多接納任務(wù)較重的學(xué)校教師數(shù)量存在較大不足，不得不增加聘用教師數(shù)量。三是教育教學(xué)管理困難。一些外來人員子女學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣都存在一定不足，跟不上學(xué)校實際教學(xué)進(jìn)度，與本地學(xué)生相處存在一定障礙，給學(xué)校教學(xué)與管理帶來較大困難。同時，外來務(wù)工人員子女大量進(jìn)入后，我市公辦優(yōu)質(zhì)教育資源一定程度被稀釋，教育質(zhì)量提高難。全市28.5%的公辦學(xué)校出現(xiàn)本地學(xué)生與外地學(xué)生數(shù)量倒掛，本地市民對學(xué)區(qū)學(xué)校環(huán)境氛圍、教育質(zhì)量不滿意，一定程度上造成學(xué)區(qū)內(nèi)生源流失，部分地區(qū)的擇校問題因此加劇。
3.招生入學(xué)條件不盡統(tǒng)一，協(xié)同管理機(jī)制尚不完善。市政府XX年7月《關(guān)于進(jìn)一步做好無錫市區(qū)外來務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見》明確，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在我市取得暫住證半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件且符合計劃生育政策的，可申請進(jìn)入居住地公辦學(xué)校就讀。各地在政策執(zhí)行中，根據(jù)實際情況相繼出臺實施辦法，對入學(xué)條件作出了具體規(guī)定。部分地區(qū)同時還提高了相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)：如規(guī)定監(jiān)護(hù)人在居住地暫住要滿一年以上，要求提供兒童預(yù)防接種證和流出地出具的外出借讀證明，要求工作地與居住地相同等。由于地區(qū)之間執(zhí)行政策不盡統(tǒng)一，造成外來務(wù)工人員子女哪里條件低就往哪里去，增添了區(qū)域間的接納矛盾;也造成部分外來務(wù)工人員因工作地與居住地不同而子女無法入學(xué)，反響較為強(qiáng)烈。
外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作與流動人口管理密切相關(guān)，必須加強(qiáng)部門配合，建立齊抓共管的工作機(jī)制。目前，我市流動人口管理體制正在不斷完善，一些地區(qū)教育部門和相關(guān)學(xué)校得不到外來人員隨帶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，無法全面、及時、準(zhǔn)確掌握入學(xué)需求，不少學(xué)校處于被動接納局面，也給教育事業(yè)科學(xué)規(guī)劃帶來較大困難;暫住登記辦法有的不夠嚴(yán)密，房屋租賃監(jiān)管也存在一定缺位，新區(qū)出現(xiàn)租賃房屋“一房住多戶”現(xiàn)象;勞動用工監(jiān)管有待加強(qiáng)，一部分外來務(wù)工人員沒有簽訂勞動合同，但又長期在錫居住和務(wù)工，到上學(xué)季又有強(qiáng)烈的入學(xué)需求，入學(xué)資格條件難以嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行。
三、對策思路
外來務(wù)工人員隨帶子女就學(xué)工作是一項社會系統(tǒng)工程，解決好外來務(wù)工人員隨帶子女就學(xué)問題既有復(fù)雜性，又有長期性。當(dāng)前和今后一個時期，需要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，順應(yīng)外來人口增長趨勢，認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好無錫市區(qū)外來務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見》，堅持“政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃，公辦為主、民辦補(bǔ)充，規(guī)模適度、應(yīng)收盡收，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)”的思路，進(jìn)一步健全政策體系，完善工作機(jī)制，加大工作力度，切實保障外來務(wù)工人員隨帶子女在錫平等接受教育的權(quán)利。
1.進(jìn)一步認(rèn)清解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重要性。做好外來務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育工作，關(guān)系到少年兒童的健康成長和合法權(quán)益的保障，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新無錫幸福無錫的重要內(nèi)容，是保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要責(zé)任，是教育科學(xué)發(fā)展、人民滿意的必然要求。全市各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和國家、省、市相關(guān)規(guī)定，堅持“以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主”原則，切實承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育的法定職責(zé)，把保障外來務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育列入重要工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實保障外來務(wù)工人員隨帶子女平等接受義務(wù)教育。
2.加快教育事業(yè)科學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)。堅持把外來務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入人口綜合管理體系，納入義務(wù)教育發(fā)展整體規(guī)劃。要根據(jù)外來務(wù)工人員子女的數(shù)量、分布及其變化趨勢等情況，按照學(xué)校數(shù)量適當(dāng)、區(qū)域布局合理、辦學(xué)規(guī)模適度的要求，以常住人口為基準(zhǔn)合理規(guī)劃學(xué)校布局，按義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。接收外來務(wù)工人員子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，要加大教育資源統(tǒng)籌力度，滿足外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的需求。實施學(xué)區(qū)調(diào)整、撤點并校的，要堅持先建后撤、平穩(wěn)過渡，先行落實分流措施，確保外來務(wù)工人員子女正常入學(xué)不受影響。
3.積極扶持發(fā)展民辦民工子弟學(xué)校。鼓勵社會力量出資捐資興辦符合基本辦學(xué)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求的外來務(wù)工人員子女學(xué)校。各區(qū)人民政府及其教育行政部門要加大對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的扶持力度，通過多種途徑，在辦學(xué)資金、設(shè)備、師資、管理等方面給予有力支持，幫助改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)行為、質(zhì)量、收費、安全、衛(wèi)生等規(guī)范管理，堅決依法整治或取締不具備辦學(xué)條件、存在安全隱患和非法設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。對經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女學(xué)校，給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。
4.著力優(yōu)化外來務(wù)工人員子女入學(xué)服務(wù)。建立外來務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報名制度，推動各地根據(jù)外來務(wù)工人員從業(yè)、居住等情況，組織教育、勞動和社會保障、人口計生、公安等部門于當(dāng)年五、六月份提前做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報名工作，查驗相關(guān)材料，受理預(yù)報名申請，全面掌握入學(xué)需求情況，合理制定接納工作方案。強(qiáng)化外來務(wù)工人員子女入學(xué)招生統(tǒng)籌，外來務(wù)工人員子女申請就讀居住地公辦學(xué)校，如不完全符合規(guī)定條件，由居住地政府職能部門或?qū)W校受理登記后，統(tǒng)一報當(dāng)?shù)亟逃姓块T進(jìn)行統(tǒng)籌安排。推動各地結(jié)合實際，明確就近公辦學(xué)�；蚨c公辦學(xué)校的接納標(biāo)準(zhǔn)，同時可采用入學(xué)條件評分等辦法，根據(jù)學(xué)額情況有序接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)。嚴(yán)格外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育收費管理，外來務(wù)工人員子女按居住地教育行政部門安排進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，實行與本地學(xué)生同等收費政策，免收學(xué)雜費，免費提供教科書和作業(yè)本，不得收取借讀費、捐資助學(xué)費等費用。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女的關(guān)愛指導(dǎo)，堅持教育公平和育人為本，建立與外來務(wù)工人員子女家庭溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)生活、心理健康的關(guān)愛指導(dǎo)，促進(jìn)外來務(wù)工人員子女健康成長。
5.加快完善外來務(wù)工女人員子女教育協(xié)同管理機(jī)制。堅持政府統(tǒng)籌、有關(guān)部門齊抓共管，切實把外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作落到實處。教育部門要承擔(dān)外來務(wù)工人員子女入學(xué)主要管理職責(zé)，及時制定外來務(wù)工人員子女入學(xué)方案，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好接收工作。政府教育督導(dǎo)部門要將外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作納入督導(dǎo)評估范圍，進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。公安和人口計生部門要完善流動人口管理制度，加強(qiáng)流動人口信息登記和居住管理，協(xié)助配合教育部門及時掌握外來務(wù)工人員子女人數(shù)變化情況。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)列入城市發(fā)展建設(shè)事業(yè)規(guī)劃。財政部門要按照有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)合理安排外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費。編制部門要根據(jù)公辦學(xué)校實際在校生數(shù)，合理核定學(xué)校的教職工編制。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)外來務(wù)工人員就業(yè)管理，提供就業(yè)備案和參加社會保險的信息證明。物價部門要會同教育部門等加強(qiáng)對有關(guān)收費情況的管理和檢查。
人員的調(diào)研報告7
加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略措施。近年來，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴(kuò)大的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也逐漸提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村富余勞動力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，吹響了農(nóng)村勞動力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新號角。一年來，全縣共完成技能培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人，轉(zhuǎn)移率高達(dá)，有力地推動了農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。培訓(xùn)中，農(nóng)村人員作為一個特殊的群體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會各界的關(guān)注。
一、農(nóng)村人員的基本現(xiàn)狀
農(nóng)村人員，按照目前普遍認(rèn)同的說法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動能力的農(nóng)村勞動人員。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動力資源普查統(tǒng)計，全縣農(nóng)村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結(jié)構(gòu)上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達(dá)，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產(chǎn)業(yè)分布上：現(xiàn)有實際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產(chǎn)業(yè)的比例依次為，其中二產(chǎn)中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的.人數(shù)分別達(dá)到人、人、人，三項之和占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的，這與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產(chǎn)前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。
普查資料顯示，我縣屬于農(nóng)村勞動力資源范疇而未參加勞動的人數(shù)為人，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個數(shù)量不小的群體，也可以認(rèn)為是目前我縣人員的富余勞動力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，必然帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和勞動生產(chǎn)率的快速提高，今后的一產(chǎn)面臨的主要是季節(jié)性農(nóng)忙，富余勞動力在一年中的絕大部分時間將會被完全閑置，人員走出田間地頭，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個不可回避的現(xiàn)實問題。
二、農(nóng)村人員的基本特征
開展農(nóng)村人員的調(diào)查，有利于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，有針對地開展勞動轉(zhuǎn)移。從普查的情況來看，目前農(nóng)村人員主要存在以下三個基本特點。一是文化程度低，競爭能力弱。由于農(nóng)村人員九成以下都是小學(xué)文化水平，思想觀念相對落后，又缺少一技之長，大多數(shù)人員只能從事沒有技術(shù)含量的簡單勞動。二是家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移愿望強(qiáng)。農(nóng)村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個家庭的主心骨，大多數(shù)承擔(dān)著子女就學(xué)、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)家糊口的愿望非常強(qiáng)烈。三是不愿出遠(yuǎn)門，希望就近轉(zhuǎn)。普查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的萬人中，有萬人希望在離家較近的地方上班，占到了被調(diào)查人的，可以考慮外出務(wù)工的人數(shù)占到了。
三、農(nóng)村人員勞動轉(zhuǎn)移的幾點建議
在中央高度重視“三農(nóng)”工作的大背景下，人員作為農(nóng)村勞動力中的弱勢群體，更應(yīng)當(dāng)引起廣泛關(guān)注。堅持“政府重視、市場引導(dǎo)、自身努力”的總體要求，結(jié)合各地實際，按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進(jìn)農(nóng)村人員勞動轉(zhuǎn)移。
�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策驅(qū)動。按照全委會要求，切實把農(nóng)村人員培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移作為政府公共服務(wù)的一項重要工作，各級各部門應(yīng)把農(nóng)村人員培訓(xùn)作為“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”兩大重點之一抓緊抓實，“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人員的勞動轉(zhuǎn)移工作，每年排出轉(zhuǎn)移計劃。同時，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)費用，對培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)轉(zhuǎn)移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村人員優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持。
�、布哟笠源鍨閱挝坏募猩a(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，就近吸收富余勞動力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學(xué)校和閑置集體用房發(fā)展村級工業(yè)“孵化口”的文章，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。
�、炒罅Πl(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，濾布推廣規(guī)�；N植，帶動人員放手發(fā)展觀光種植。同時，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。
�、创罅Πl(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景點深度開發(fā)，加快建設(shè)旅游商品市場，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會。加快建設(shè)“千鎮(zhèn)萬村放心店”，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民提供更大平臺。
�、到⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人員脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離鄉(xiāng)進(jìn)城的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，為人員創(chuàng)造更多務(wù)工機(jī)會；另一方面，城市化進(jìn)程需要建立與之相適應(yīng)的社會保障服務(wù)體系作為支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準(zhǔn)上海世博會之機(jī)，加強(qiáng)與申城相關(guān)部門聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔工，進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗的特點，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過規(guī)范培訓(xùn)，建立專業(yè)組織，開展家政服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動雙贏。
人員的調(diào)研報告8
為切實做好務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理工作，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我局對全縣20xx年工傷認(rèn)定處理工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
(一)工傷保險參保情況
20xx年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。
(二)工傷收案情況
20xx年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認(rèn)定案件237件，進(jìn)行工傷認(rèn)定237件，其中農(nóng)民工工傷認(rèn)定約為225件，占所有工傷認(rèn)定的95%。
(三)案件特點情況
一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。
(四)工傷補(bǔ)償情況
20xx年，我局建立健全了職工參保、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定落實工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬元，切實維護(hù)了勞動者的合法利益。
二、存在問題
(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險等現(xiàn)象還普遍存在。認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強(qiáng)參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴(yán)重。二是職工缺乏維權(quán)意識，認(rèn)為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。
(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行力度不足
一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參�；蚵男欣U費義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，但在實踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實到位。二是部門聯(lián)動有待加強(qiáng)。工傷保險擴(kuò)面工作應(yīng)是全社會的義務(wù)，但在實際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大。
(三)是工傷認(rèn)定較難
由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動保障權(quán)益意識不強(qiáng)，缺乏必要的工傷認(rèn)定證明，比如事實勞動關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認(rèn)定帶來了相當(dāng)大的難度。
三、對策措施
(一)建立健全工傷認(rèn)定制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認(rèn)定制度，完善工傷認(rèn)定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報程序，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷立案認(rèn)定、當(dāng)即錄取筆錄。三是立案后，在認(rèn)定過程中加入調(diào)解機(jī)制，和仲裁部門結(jié)合，進(jìn)行邊認(rèn)定邊調(diào)解，使雙方當(dāng)事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認(rèn)定過程中化解矛盾達(dá)成一致意見。
(二)以工傷保險為重點，做好擴(kuò)面工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)和有側(cè)重地推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面，要把我縣重點工程、重點項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴(kuò)面的`重點，及時將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風(fēng)險行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實不到位的，通過行政手段強(qiáng)制參加工傷保險。
(三)加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成工作合力
建立督促參保機(jī)制，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察功能，嚴(yán)格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險行業(yè)職工辦理工傷保險作為勞動保障監(jiān)察重中之重。主動加強(qiáng)與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務(wù)清算時，對未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點檢查，確保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳交流信息
要通過電視臺、青田僑報、網(wǎng)絡(luò)平臺，免費發(fā)放工傷保險宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險政策，自覺維護(hù)自身工傷保險權(quán)益。要總結(jié)工傷保險擴(kuò)面工作實施過程中好的經(jīng)驗和辦法，及時交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對責(zé)任行為進(jìn)行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險宣傳專欄，把案例作為宣傳重點，進(jìn)一步提高工傷預(yù)防認(rèn)知度。
人員的調(diào)研報告9
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會以后，國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個全新的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。幾年來，我市對國有資產(chǎn)管理體制有過幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。在這個背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪了市府辦、市發(fā)計委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財政局、市人事局、市統(tǒng)計局、市工商局等單位，與部分熟悉國有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對有關(guān)問題進(jìn)行了初步分析和探討�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、市本級國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。
據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，我市本級國有企業(yè)501家，國有資本約69億。其中國有獨資企業(yè)365家，國有絕對控股企業(yè)59家，國有相對控股企業(yè)26家，國有參股企業(yè)51家，國有資本與非國有資本7:1，國有資本占企業(yè)總資本的87.7%。本級國有企業(yè)中屬一般競爭性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會公共性企業(yè)52家，占總數(shù)的16.6%
市本級國有企業(yè)歸口政府部門管理的數(shù)量比較多，反映了我市國有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán)制的管理模式。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一定數(shù)量的國有企業(yè)（見附表2）,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門任免。
目前，市本級國有企業(yè)中，市直屬企業(yè)15家，其中國有資產(chǎn)管理公司3家、工業(yè)企業(yè)4家、交通企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)2家、金融企業(yè)2家、建筑企業(yè)1家市直屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長、行長、黨委書記，不設(shè)董事會企業(yè)的總經(jīng)理（廠長、礦長）由市委直接管理，市委常委會研究，市委發(fā)文；副董事長、董事、副行長，黨委副書記、紀(jì)委書記，不設(shè)董事會企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報市委分管干部工作的副書記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門研究討論決定并發(fā)文（見附表3）。
二、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理存在的主要問題。
從總體上講，我市在國有企業(yè)人事制度改革方面研究探索相對滯后。當(dāng)前，我市國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理主要存在以下幾個方面的問題。
1、國有資產(chǎn)管理存在缺位錯位問題。一是機(jī)構(gòu)缺失。我市機(jī)構(gòu)改革前有過國資局，與市財政局合署辦公，后取消了國資局，在財政局內(nèi)設(shè)立了國資綜合管理處、國資統(tǒng)計評價處等負(fù)責(zé)其資產(chǎn)管理職能，對外不能充分獨立地行使國有資產(chǎn)管理職權(quán)，國有企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題比較突出。二是多頭管理。目前，市本級501家國有企業(yè)，有320家企業(yè)歸屬市政府部門管理，占總數(shù)的63.9%，其中189家歸屬市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等8個政府部門管理，占總數(shù)的37.7%。國有企業(yè)歸屬多個政府部門分別管理，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限劃分得過于復(fù)雜，類別層次不清，管理部門都擁有對國有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上的某些權(quán)力，造成國有資產(chǎn)出資人身份不明確，權(quán)力界限不清楚。一方面，有的政府部門對企業(yè)的經(jīng)營活動干擾過多，影響了企業(yè)的正常運作。另一方面，政企分開流于形式，有些政府部門從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致對所屬的國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)控不力，影響全局發(fā)展。
2、市直屬企業(yè)范圍的確定沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。目前市直屬的15家企業(yè)，除了4家是近兩年剛組建或剛調(diào)整列入外，大多數(shù)企業(yè)是一般競爭性的企業(yè)，是以前計劃經(jīng)濟(jì)時代管理模式的結(jié)果。從宏觀上講，我市對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的管理重點不夠突出，對關(guān)系國計民生的重要骨干企業(yè)，或國有資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的情況難以得到及時、全面的掌握。這既不符合十六屆三中全會關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，同時也不利于市委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)。同時，對一些非重要骨干企業(yè)的管理，分散了市委對經(jīng)濟(jì)工作的管理重點。
3、對國企領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。目前，我市對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵與約束不到位，經(jīng)營管理者的權(quán)利與責(zé)任、風(fēng)險與利益不相一致。國有企業(yè)沒有經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，也沒有業(yè)績考核辦法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配與企業(yè)的規(guī)模、效益沒有必然聯(lián)系，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自己確定自己的收入分配辦法，收入沒有以資產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)效益的考核為依據(jù)，出現(xiàn)了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部差距過大和企業(yè)內(nèi)部分配不公的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了敢拿的多拿、不敢拿的少拿、虧損的不比盈利的少拿的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配管理處于基本失控狀態(tài)。由于出資人缺位或多頭管理，使企業(yè)的制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，導(dǎo)致國有資產(chǎn)運營的安全性很差。從目前的狀況看，企業(yè)董事長、黨委書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理等都是“企業(yè)內(nèi)部人”，他們?nèi)菀仔纬梢粋�利益共同體，實際上沒有來自企業(yè)外部的作為出資人代表或機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，容易造成國有資產(chǎn)流失。
三、外地省市對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理的改革經(jīng)驗
1、省直屬國有企業(yè)管理體制改革情況。機(jī)構(gòu)上，建立省國資委，主任由省長兼任；國資委下設(shè)辦公室，辦公室主任由財政廳廳長擔(dān)任，成員有省委組織部、人事廳、勞動廳、體改委等。職能上，行使出資人權(quán)利，有組織重大決策、投資收益、選擇經(jīng)營者等三項職權(quán)。省國資委管理巨化、杭鋼、輕紡、機(jī)械、石化、商業(yè)、物資、能源、出版、交通等24家省直屬國有企業(yè)集團(tuán)，原各經(jīng)濟(jì)廳局的直屬企業(yè)按改制后的企業(yè)集團(tuán)歸口管理，實行授權(quán)經(jīng)營。企業(yè)集團(tuán)公司重大投資項目要報國資委備案，但國資委不干預(yù)企業(yè)的日�；顒�。制度上，國資委與省直屬國有企業(yè)集團(tuán)簽訂國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，平時經(jīng)常派人查帳審計，年底組織年度考核。經(jīng)考核，如果完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪可以拿到職工平均收入的4倍；如果超額完成的，則可以拿到7倍；特別優(yōu)秀的，則可以拿到10倍。領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職及中層管理人員之間通過不同的獎勵系數(shù)，計算出不同的獎金。目前，已建立層層下指標(biāo)，層層考核的運作機(jī)制。人員構(gòu)成上，國有企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)均有黨委會、董事會、監(jiān)事會，黨委會、董事會、經(jīng)理班子正職“三職一人挑”居多，干部任免程序上與改制前基本相近。
2、深圳市國有企業(yè)管理體制改革情況。深圳市自1994年后逐步構(gòu)建了“國資委或國資辦——國有資產(chǎn)經(jīng)營公司——國有企業(yè)”三層次的國有資產(chǎn)管理運營模式，把市屬國有企業(yè)按規(guī)模、利潤等指標(biāo)分成三類九級進(jìn)行管理，其中歸市委直接管理的有16家國有企業(yè)。目前，深圳也正在組織調(diào)研，下一步計劃成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，取消3個市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，增加市能源集團(tuán)有限公司、市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、市公共交通（集團(tuán)）有限公司、市糧食集團(tuán)有限公司、市國有免稅商品（集團(tuán)）有限公司等6家具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，列入市政府直接授權(quán)經(jīng)營，形成市委直接監(jiān)管19家重要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國資局黨委監(jiān)管其他市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本框架。同時，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實行精簡，黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營班子負(fù)責(zé)人，能夠兼職的要兼職，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類歸并的方法，實行合并。
3、改革的主要經(jīng)驗和啟示。一是管理體制改革是一個不斷深化的過程。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還是確定相應(yīng)的管理幅度、管理層次，都需要逐步推進(jìn)、逐步完善，具有過渡性、調(diào)整性的特點。二是管理體制改革的重點逐步明確。作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署，十六大報告和十六屆三中全會《決定》對國有資產(chǎn)管理提出了新的思路，新的體制和新的舉措，各地正在實踐和探索的動向也表明，目前國有資產(chǎn)管理體制改革的重點，應(yīng)轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、職能界定和制度安排上來。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)的法定機(jī)構(gòu)，是代表政府專門履行出資人職責(zé)，以資本為紐帶、理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理的職能部門。三是管理體制改革必須依靠制度創(chuàng)新。在實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式中，要區(qū)別對待國有資本絕對控股企業(yè)和相對控股企業(yè)、國有資本授權(quán)經(jīng)營企業(yè)和直接經(jīng)營企業(yè)，建立和完善現(xiàn)代國有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度，努力提高國有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。四是始終堅持黨管干部原則。在選聘企業(yè)干部上，可以通過制定法定化的程序和標(biāo)準(zhǔn)，按市場原則，實行競爭性選拔、法定性任免的工作機(jī)制。
四、我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革建議
為全面貫徹落實黨的十六屆三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革精神和中央《深化干部人事制度改革綱要》要求，完善國有企業(yè)人事制度和監(jiān)督制度，實現(xiàn)市委、市政府關(guān)于加快我市國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗，在實現(xiàn)政企分開，建立企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任體系，實施目標(biāo)管理，規(guī)范薪酬制度，加強(qiáng)監(jiān)督防范等方面進(jìn)行大膽探索。
1、管理改革的基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。
改革的基本原則：
�。�1）貫徹十六屆三中全會關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，有利于市委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)；
�。�2）堅持國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的戰(zhàn)略方針，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理服從于國有資產(chǎn)管理體制改革；
�。�3）堅持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，保證權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。
改革的主要目標(biāo)：建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶，以分層分類為基本方法，以人才競爭選拔為激勵手段，以目標(biāo)管理為標(biāo)準(zhǔn)體系，以出資人為監(jiān)督主體，以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管運作新機(jī)制。
改革的基本任務(wù)：建立以企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表作為責(zé)任鏈條的責(zé)任體系；建立按市場原則競爭擇優(yōu)的國有企業(yè)選人用人制度；建立充分體現(xiàn)出資人戰(zhàn)略意圖，行之有效的國有企業(yè)目標(biāo)管理制度；建立公開、規(guī)范的國有企業(yè)薪酬管理制度；建立以外派監(jiān)事為主線、出資人監(jiān)督為主體，以防范為重心的國有企業(yè)監(jiān)督制度。
2、對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實行分類分層管理。
要在堅持黨管干部原則的前提下，努力探索管人與管資產(chǎn)相結(jié)合路子。調(diào)整市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，實現(xiàn)分類分層管理，形成市委直接監(jiān)管部分重要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國資局黨委監(jiān)管其他市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本構(gòu)架。
（1）成立市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為政府法定機(jī)構(gòu)，代行國有資產(chǎn)所有者權(quán)利。行使三項職能：資產(chǎn)收益、重大決策和選拔管理者。通過與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有企業(yè)集團(tuán)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，建立考核管理制度和激勵約束制度，對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
國資局可以與市財政局或市經(jīng)貿(mào)委合署辦公，或者把國有資產(chǎn)管理職能從市財政局和市經(jīng)貿(mào)委等單位分離出來，組建新的機(jī)構(gòu)獨立的`國資局。國資局與國有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，國資局行使股東權(quán)利，主要通過對國有企業(yè)的人事控制實現(xiàn)管理。
�。�2）調(diào)整市委管理國有企業(yè)的范圍
根據(jù)黨的十六屆三中全會精神和我市國有企業(yè)實際，調(diào)整市委直接管理的范圍。調(diào)整時要考慮以下三方面的要求：
�、傩袠I(yè)要求。
對關(guān)系我市國計民生、在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位、發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)的重點骨干企業(yè)，應(yīng)劃歸市委直接管理。如礦業(yè)、鐵路、城市公共交通、供水、電力、煤氣、金融等行業(yè)的國有控股企業(yè)，如果其領(lǐng)導(dǎo)班子原是由政府部門歸口管理的，改為由市委直接管理。
②企業(yè)性質(zhì)要求。
對于具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，或者兼負(fù)其他職能的特殊企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由市委直接管理，對于從事一般競爭性經(jīng)營的國有企業(yè)，不再列入市委管理范圍，劃由市國資局管理，或由資產(chǎn)管理公司管理，一些企業(yè)可以通過兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場。
�、燮髽I(yè)規(guī)模要求。
市直屬企業(yè)應(yīng)是大中型企業(yè)或者是本市相關(guān)行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)。參照國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部、統(tǒng)計局的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，根據(jù)我市國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，市直屬企業(yè)的資產(chǎn)總額在2.5億元以上，凈資產(chǎn)在1億元以上。
3、推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘改革。
將《黨政干部選拔任用工作條例》的基本精神、方法與我市國有企業(yè)的實際結(jié)合起來，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選人用人制度。實行制度化和程序化的競爭選拔，推選公開招聘、競爭上崗和差額選拔。在選拔工作中，堅持黨管理干部原則，堅持任人唯賢、群眾公認(rèn)，堅持公開、競爭、擇優(yōu)，理順工作制度，完善工作程序。選拔必須按競爭程序進(jìn)行，任用必須按法定程序進(jìn)行。出資方?jīng)Q定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)。依照競爭選拔程序產(chǎn)生擬任人選后，由董事會或經(jīng)營者依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┨崦�、聘任、委任、推薦或選舉。董事會和經(jīng)營者認(rèn)為擬任人選不理想的，可以按程序重新進(jìn)行競爭性選拔。
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用要與人才市場、評價推薦機(jī)構(gòu)的完善和發(fā)展結(jié)合起來。積極推動經(jīng)理人才市場的發(fā)育和經(jīng)理人才評價、推薦、培訓(xùn)手段的完善，為國有企業(yè)經(jīng)理人才的公開招聘和職業(yè)企業(yè)家隊伍的形成營造良好的社會環(huán)境。
4、建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制。
實行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和聘任制，實施任期目標(biāo)管理責(zé)任制。要建立以首席產(chǎn)權(quán)代表為責(zé)任紐帶的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理體制，將現(xiàn)行的企業(yè)自定目標(biāo)，流于形式的年度經(jīng)營責(zé)任管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人依據(jù)市政府的戰(zhàn)略意圖定任務(wù)、定目標(biāo)，企業(yè)遵照執(zhí)行的任期目標(biāo)管理。改進(jìn)現(xiàn)行經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)體系，采用簡明的指標(biāo)實施目標(biāo)管理，重點控制利潤、虧損、發(fā)展和退出四類指標(biāo)。實行經(jīng)營目標(biāo)契約化管理，由出資人與企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表簽訂任期契約，并分解成年度目標(biāo)，運用規(guī)范、科學(xué)、現(xiàn)代化的經(jīng)營業(yè)績評價手段，實行年度考核和任期考核。
5、建立對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有效的激勵機(jī)制。
將與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系不緊密、透明度差的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣_評估、有效控制的薪酬管理。推行事前評估、事后報告的薪酬管理辦法，遏制隱性收入分配。企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，要經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)和職工大會或代表大會審議通過。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配的宏觀指導(dǎo)，形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，獎罰并舉。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制，年薪水平要與企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值狀況相聯(lián)系，使經(jīng)營管理者的收入水平逐步與市場價格并軌。堅持把物質(zhì)激勵與精神激勵、事業(yè)激勵緊密結(jié)合起來，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者逐步形成比較規(guī)范的獎勵制度。堅持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先讓優(yōu)秀經(jīng)營管理者經(jīng)營，提高優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營層次。在建立有效的利益風(fēng)險機(jī)制的同時，給優(yōu)秀經(jīng)營管理者以更大的事業(yè)空間。
6、健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制。
用制度創(chuàng)新的方法改進(jìn)和完善對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督工作，將以同級為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人為主的監(jiān)督，將犯罪監(jiān)督為主的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防監(jiān)督為主的過程監(jiān)督。嚴(yán)格按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，完善公司的議事和決策程序，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、決策有序的議事規(guī)則，保證公司章程的落實，保證權(quán)力運作合法、公開、透明。要加強(qiáng)企業(yè)重大決策的程序約束，對包括用人、投資、融資、信貸、擔(dān)保、財務(wù)、采購在內(nèi)的各類重大決策，實行集體議事和表決，防止企業(yè)高層管理人員濫用職權(quán)對國有資產(chǎn)造成損害。要發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，形成國資、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、工商等部門組成的政府監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，建立定期和專項審計制度，加強(qiáng)日常監(jiān)控。要發(fā)揮監(jiān)事會在考核中的作用，對董事長和經(jīng)理的考核要聽取監(jiān)事會的監(jiān)督評價意見。
人員的調(diào)研報告10
保密工作是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，歷來是黨和國家的一項重要工作�！侗Ｃ芊ā奉C布20周年來，對國家工作人員增強(qiáng)保密責(zé)任感，強(qiáng)化保密觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念，有效保守國家秘密發(fā)揮了重要作用。近年來，我局積極貫徹實施《保密法》，認(rèn)真執(zhí)行黨的保密工作方針、政策，在做好保密工作方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。結(jié)合財政保密工作實際，筆者就工作中遇到的保密方面的問題及個人對新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作談一點個人看法。
一、基本現(xiàn)狀
近年來，圍繞《保密法》的宣傳普及，我們不斷加大保密宣傳工作力度，廣大干部職工的保密意識和觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密宣傳教育取得了明顯成效。
1、全系統(tǒng)干部職工保密意識不斷增強(qiáng)。近年來，我們不斷加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工包括保密知識在內(nèi)的政治業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化系統(tǒng)干部的保密意識。成立了工作機(jī)構(gòu)，抓好各項保密工作的落實。結(jié)合財政工作實際，對局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位內(nèi)勤進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求，組織學(xué)習(xí)了《基層單位內(nèi)勤崗位職責(zé)》，提高對保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，進(jìn)一步規(guī)范管理，保證保密工作的順利開展。
2、保密工作水平不斷提高，各項保密規(guī)章制度全面落實。近年來，我局對保密工作認(rèn)真組織安排，局保密領(lǐng)導(dǎo)小組積極籌劃，全面落實市委保密局有關(guān)保密工作措施。一是嚴(yán)格規(guī)范涉密文件管理。認(rèn)真做好文件收發(fā)管理過程中的收、發(fā)、保管等環(huán)節(jié)，做到發(fā)文有審批、收文有登記、閱處有簽收，不隨意復(fù)印、翻印涉密文件，做到專人保管，專柜存放，杜絕失密和泄密事件的發(fā)生，確保涉密文件絕對安全。二是提高計算機(jī)保密維護(hù)。定期對計算機(jī)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保密知識培訓(xùn)，提高對涉密計算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全管理的'通知》，嚴(yán)禁涉密機(jī)算機(jī)上網(wǎng)，并對于涉密計算機(jī)，統(tǒng)一采取口令設(shè)置，避免造成秘密資料和業(yè)務(wù)資料 泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對保密工作的的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作程序作了明確規(guī)定，做到事事有章可循、有據(jù)可查。工作中，明確具體承辦人，嚴(yán)格按照程序辦事。
三、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)主動防范意識。針對財政工作特點，結(jié)合“五五”普法教育，加強(qiáng)干部職工保密意識宣傳。一是利用周五政治學(xué)習(xí)時間，加強(qiáng)對保密知識的學(xué)習(xí)，并為領(lǐng)導(dǎo)干部及每個科室購置了《保密知識百問》保密制度書籍，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工對保密工作的認(rèn)識。邀請了省保密局宣教處副處長肖學(xué)來我局作了一場新形勢下保密知識培訓(xùn)，肖處長精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時，也讓大家豐富了保密知識，對保密在日常工作中的重要性有了一個全新的認(rèn)識，對本局全體干部職工進(jìn)行了一次全面深入的教育;二是與局機(jī)關(guān)全體人員簽訂了《安全保密承諾書》，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全意識、保密意識和規(guī)范意識，提高了遵守涉密文件、信息安全管理各項規(guī)定的自覺性，進(jìn)一步提高了保密工作的質(zhì)量和水平，為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴(yán)格遵守《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》，并要求全體干部職工要充分認(rèn)識加強(qiáng)涉密載體清理、清退和銷毀工作的重要性，深刻理解把好涉密載體最后一道關(guān)口的重大意義，確保國家秘密的絕對安全。
二、存在問題
一是對保密工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識，增強(qiáng)廣大公民保密意識。
二是保密宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全市開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動，但總體看，多是發(fā)發(fā)傳單、辦辦宣傳欄，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部職工工作實際，形式上沒有采取干部職工喜聞樂見、便于參與好的形式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
三是保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，各單位的各項保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度與執(zhí)行“兩張皮”成了一紙空文，形同虛設(shè)。
三、幾點建議
1、豐富保密宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育效果。一是進(jìn)一步充分發(fā)揮保密委員會的牽頭抓總作用，制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，
保密重?fù)?dān)人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際，把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障，并做到�？顚Ｓ�。三是定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
2、切實增強(qiáng)保密宣傳教育的針對性。一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。二是要突出涉密人員的宣傳教育。加強(qiáng)對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入干部職工培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強(qiáng)對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強(qiáng)對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機(jī)，不斷創(chuàng)新活動形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
3、切實增強(qiáng)保密宣傳教育的實效性。一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全市普法依法治市工作要點》。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動，不斷豐富教學(xué)形式，充實教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強(qiáng)對重大涉密會議、活動的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。
4、切實增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性。一是要結(jié)合重點工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合重點工作適時開展保密法制宣傳教育，在活動中增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。二是要結(jié)合重大會議進(jìn)行宣傳教育，對保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不失時機(jī)地對保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識。三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合涉密文件和涉密計算機(jī)保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實、保密設(shè)施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關(guān)。
人員的調(diào)研報告11
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會計作為經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)性工作，其地位和作用越來越被人們所認(rèn)識。強(qiáng)化會計管理、提高會計信息質(zhì)量，已成為會計工作面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。而會計電算化為實現(xiàn)這一任務(wù)提供了一條有效的途徑。近年來，我國會計電算化的迅速普及和發(fā)展，對深化會計改革起到了重要的作用，從而使會計工作發(fā)生了很大的變化。會計電算化使財會人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來；為更多地參與管理和決策提供了可能，促進(jìn)了會計工作質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，也促進(jìn)了會計工作職能的轉(zhuǎn)變和財會人員素質(zhì)的提高，為會計管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。我單位的會計電算化工作起步于20世紀(jì)90年代末期，截止今年才普及運用，發(fā)展雖然有點緩慢，但會計電算化在會計工作中的應(yīng)用，極大地減少了會計人員記賬的工作量，是記賬方式的一個飛躍變化，是我們單位乃至整個黃河系統(tǒng)會計發(fā)展的一個新階段。然而，隨著會計電算化工作的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)信息化、電子商務(wù)工程、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)田，給會計工作的發(fā)展帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種環(huán)境下會計人員應(yīng)充當(dāng)什么角色？使我們困惑之余也進(jìn)一步思考。
一、電算化環(huán)境下會計人員的困惑
1.對軟件供應(yīng)商提供的軟件功能和軟件維護(hù)的困惑
目前，我們使用的計算機(jī)軟件是模擬手工業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計的，各單位會計業(yè)務(wù)處理方式不盡相同，管理上所需會計信息資料也有差異，若程序要滿足各方面的要求，必定存在許多不必要和無效的中間過渡數(shù)據(jù)文件，這些文件的存在直接影響軟件操作程序的簡化，而且還會出現(xiàn)所需信息無法滿足的情況，這是軟件供應(yīng)商與會計人員之間在業(yè)務(wù)技術(shù)上溝通的差異。在軟件的使用過程中，會計人員苦于貧乏的計算機(jī)知識，對軟件及數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)均無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣管理方式的困惑
在手工會計工作中，賬務(wù)處理方式是平行登記法，總賬和明細(xì)賬是根據(jù)原始憑證或記賬憑證進(jìn)行平行登記，總賬對整個賬簿體系起控制作用，總賬和明細(xì)賬之間是統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭、控制與被控制關(guān)系。而計算機(jī)記賬則采用的是集中處理方式，總賬和明細(xì)賬都是根據(jù)記賬憑證登記的，登賬的依據(jù)相同，因此，這里的分類賬已經(jīng)不是手工會計意義上的總賬和明細(xì)賬了。在運用會計軟件后，很多會計人員認(rèn)為軟件只是將傳統(tǒng)的手工記賬改為機(jī)器記賬而已，軟件所提供的報表信息并沒有比以前多，而且有些報表取數(shù)較繁雜，很多人并未嘗到使用財務(wù)軟件的優(yōu)越性，傳統(tǒng)觀念及管理方式始終在會計工作程序中起主導(dǎo)作用，會計電算化除了減少會計人員記賬結(jié)帳的工作量外，并未對提高單位管理水平有多大幫助。
3、會計人員知識更新的困惑
現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部搞得非�；鸨�，但在業(yè)外似乎有點出人意料，有關(guān)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的概念和專有名詞，有些會計人員從來就未聽說過，好多英語單詞不認(rèn)識，會計在企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中應(yīng)發(fā)揮什么作用更是無從談起，就連許多領(lǐng)域的管理人員也存在同樣的困惑，這種對企業(yè)信息化保持冷漠的態(tài)度，歸根到底是知識的更新跟不上形勢的發(fā)展。
4、會計無紙化及會計信息安全性的困惑
隨著會計電算化的推廣實施，會計數(shù)據(jù)信息不再是以活頁賬、訂本賬的形式記載，而是以電子會計數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲介質(zhì)上。因此，會計無紙化產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)的法律效力和審核確認(rèn)，電子會計數(shù)據(jù)安全保護(hù)和無紙化的會計系統(tǒng)的審核問題，已經(jīng)成為會計領(lǐng)域的新課題。電子原始數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)，在現(xiàn)有計算機(jī)會計環(huán)境下，存放在磁盤或光盤上的會計數(shù)據(jù)可以通過適當(dāng)?shù)挠嬎銠C(jī)工具修改，并且可以做到不留任何痕跡，確保這些電子數(shù)據(jù)的安全是無紙化信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，會計資料的無紙化對會計信息的安全造成了直接威脅。
二、實行會計電算化后財會人員的思考
電子計算機(jī)在會計領(lǐng)域的運用，其速度和效率是手工會計所無法比擬的，在其給會計人員帶來困惑的同時，又給會計人員帶來怎樣的思考呢？
1、知識的更新和知識結(jié)構(gòu)改變，使傳統(tǒng)會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，會計電算化業(yè)的發(fā)展，給會計人員的知識水平提出了更高的要求，會計人員不能只是固守傳統(tǒng)的會計方法和傳統(tǒng)的會計程序，而要不斷更新知識，改變知識結(jié)構(gòu)。今后，會計人員執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)側(cè)重于財務(wù)預(yù)算的編制，對系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和對子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計管理決策所用的各種內(nèi)部報表，為企業(yè)高層管理者提供各種信息等等，更好地發(fā)揮會計人員在企業(yè)財務(wù)信息管理和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中的作用，使會計電算化由會計核算方法的電算化向會計管理電算化的方向發(fā)展。
2、加強(qiáng)會計電算化人才的培訓(xùn)管理，提高會計人員的計算機(jī)知識
會計電算化事業(yè)關(guān)鍵在人才，只有培養(yǎng)大量既有計算機(jī)知識，又有一定會計業(yè)務(wù)水平的人才，才能適應(yīng)會計電算化事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《會計電算化培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，對會計人員進(jìn)行強(qiáng)化電算化崗位培訓(xùn)，無疑是會計人員初步了解和掌握計算機(jī)知識的捷徑。通過初級培訓(xùn)，使會計人員掌握一些計算機(jī)和會計核算軟件基本操作技能；通過中級培訓(xùn)，使一部分會計人員能夠?qū)嬡浖M(jìn)行一般的維護(hù)或?qū)浖䥇?shù)進(jìn)行設(shè)置，為會計軟件開發(fā)提供業(yè)務(wù)支持：通過高級培訓(xùn)，使一小部分會計人員能夠進(jìn)行會計軟件的系統(tǒng)分析、開發(fā)與維護(hù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)會計系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，建立安全有效的.會計檔案管理制度，保證會計信息的安全完整有效
實施會計電算化后，會計機(jī)構(gòu)的職能和組成要素都相應(yīng)發(fā)生了變化，但不論電子數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)怎樣設(shè)置，職能怎樣變化，其職能間的牽制措施是會計電算化系統(tǒng)必不可少的，實行會計電算化后，會計部門應(yīng)首先加強(qiáng)對崗位的授權(quán)及密匙的管理；其次要加強(qiáng)對基礎(chǔ)資料的收集、整理、稽核、傳遞工作的控制：另外，還要堅持崗位輪換制度，加強(qiáng)各崗位各職能間的互相牽制。會計電算化條件下會計資料的保管一般是存儲在磁性介質(zhì)上的，其會計檔案不僅包括證、賬、表，而且還包括會計軟件技術(shù)文件。因此，要根據(jù)會計電算化工作的特點，結(jié)合會計內(nèi)部控制，建立健全會計檔案的保管、調(diào)閱、復(fù)制、修改、銷毀等制度，對計算機(jī)硬件、軟件及軟件維護(hù)等工作環(huán)節(jié)也要制定相應(yīng)的保密安全措施，以減少無紙化會計信息帶來的困惑。
4、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化會計是會計電算化發(fā)展的必然趨勢
把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于財務(wù)管理工作中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電算化，在發(fā)達(dá)國家早已相當(dāng)普遍，而我國還很落后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行財務(wù)管理必將成為一種趨勢。會計電算化作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的核心，其內(nèi)涵和外延都已擴(kuò)大，會計電算化系統(tǒng)其實就是一套企業(yè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，它涉及到企業(yè)現(xiàn)代化管理的各個領(lǐng)域，具有參與企業(yè)管理的功能，如財務(wù)分析、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、財務(wù)監(jiān)控以及投資預(yù)測分析，為企業(yè)的各項決策提供可靠依據(jù)。因此，不僅要求會計人員應(yīng)該熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計的一般知識，而且應(yīng)該懂得計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計的分析與設(shè)計技術(shù)，只有這樣，他們才能在將來成為企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的主人，同時在企業(yè)管理層的地位也將得到進(jìn)一步提高。
人員的調(diào)研報告12
導(dǎo)游在旅游業(yè)中是一個不可替代的角色，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著游客對該旅游地形象的好壞。正如俗語所說：“這里的山水美不美，全憑導(dǎo)游一張嘴。”我國著名旅游學(xué)家王連義教授也曾經(jīng)說過“沒有導(dǎo)游的旅游是沒有靈魂的旅游。”由此可見，導(dǎo)游在旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用非常重要。在我國，導(dǎo)游甚至被比擬為對外交往的“民間大使”、“人類文明的傳播者”。在游客心目中，導(dǎo)游是一個國家（或地區(qū)）的代表、是人民的友好使者和“民間大使”。但是現(xiàn)階段，導(dǎo)游人員在很多人看來，其一舉一動，一言一行，都有其不可告人的目的。有游客反映：導(dǎo)游只顧賺錢，不問服務(wù)并“勾結(jié)”旅游景點一起“騙取”游客的錢；有些導(dǎo)游知識面窄，信口開河，對景點的文化價值、歷史價值、科學(xué)價值缺乏了解，只會照本宣科背下幾個大景點的導(dǎo)游詞，講解枯燥乏味，常常一問三不知、胡編亂造。因此，現(xiàn)在只要一說起導(dǎo)游，人們就會聯(lián)想到回扣、宰客等負(fù)面話題，導(dǎo)游成了一群黑心的騙子。留給廣大民眾的印象便是：“油、精、奸”�？梢�，“導(dǎo)游”這個民間大使已失去其往日的神圣了。
一、調(diào)查目的
今年寒假社會實踐活動的主題是“志存高遠(yuǎn)銳意進(jìn)取，求職創(chuàng)新躬行實踐”，以學(xué)院第二次團(tuán)代會為契機(jī)，通過寒假社會實踐調(diào)查，了解社會對導(dǎo)游形象的認(rèn)識，以及對導(dǎo)游的期望。
二、調(diào)查主要內(nèi)容
1、調(diào)查時間：20xx年1月17~20xx年2月28日
2、調(diào)查方法：隨機(jī)現(xiàn)場口頭調(diào)查法
3、調(diào)查對象：身邊18歲以上有旅游經(jīng)歷的人，總?cè)藬?shù)為20人，男士12人，占60%，女士8人，占40%；18-35歲15人，占75%，35-50歲3人，占15%，50歲以上2人，占10%。
4、調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查從導(dǎo)游員個人形象、旅游活動中行為表現(xiàn)以及做一名合格導(dǎo)游應(yīng)該具備的能力等三方面進(jìn)行了調(diào)查。
三、調(diào)查結(jié)果
1、導(dǎo)游第一形象的重要程度調(diào)查
調(diào)查結(jié)果顯示，有27.5%的人認(rèn)為職業(yè)道德最重要，有7.5%的人認(rèn)為長相漂亮最重要，還有25%的人認(rèn)為知識是最重要的。10%的人認(rèn)為導(dǎo)游帶團(tuán)時熱情是最重要的。由此我們可以看出：大多數(shù)人還是覺得職業(yè)道德及知識是最為重要的。
2、旅游活動中導(dǎo)游的行為表現(xiàn)調(diào)查
調(diào)查結(jié)果顯示，旅游過程中，有24%的導(dǎo)游在工作中比較負(fù)責(zé)任，有6%的導(dǎo)游在服務(wù)中具有心靈美的特質(zhì)，有30%的導(dǎo)游表達(dá)流暢講解入耳，有20%的導(dǎo)游知識豐富講解詳細(xì)、專業(yè)，有20%的導(dǎo)游旅游途中遵守職業(yè)道德。
3、對導(dǎo)游人員應(yīng)具備能力的調(diào)查
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者認(rèn)為導(dǎo)游在旅游過程中需要很強(qiáng)的能力，包括提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，具備較好的語言表達(dá)能力，有良好的職業(yè)道德，穩(wěn)定的注意能力，敏銳的觀察能力，優(yōu)質(zhì)的講解能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。導(dǎo)游人員需要在日常工作和學(xué)習(xí)中，不斷提高自身各方面素質(zhì)，促進(jìn)導(dǎo)游從業(yè)者全方位發(fā)展。
四、分析和討論
根據(jù)本次調(diào)查，了解到導(dǎo)游從業(yè)者首先應(yīng)該重視個人職業(yè)道德修養(yǎng)的提高，打好專業(yè)知識的基礎(chǔ)，提高服務(wù)技能，滿足游客要求。具體如下：
1、導(dǎo)游形象方面
導(dǎo)游，顧名思義，就是引導(dǎo)他人游覽。一名優(yōu)秀的導(dǎo)游帶來的是所在旅行社和所在地旅游的榮譽，每一名導(dǎo)游都應(yīng)該為之努力。作為一名導(dǎo)游，應(yīng)該以廣博的知識、良好的品德、較高的導(dǎo)游技能，讓游客在山山水水間，獲取美的享受。此間，作為導(dǎo)游，也是景點的形象代表，其一言一行、一舉一動都會直接影響到游客對旅行社的印象和評價，從而影響到一個地方的'旅游業(yè)。導(dǎo)游人員應(yīng)以真摯熱情的表情，禮貌動聽的語言，文雅大方的舉止，修飾有度的衣著打扮，表現(xiàn)出神采奕奕的風(fēng)度，來吸引旅游者。
2、導(dǎo)游素質(zhì)方面
導(dǎo)游工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，工作范圍廣，責(zé)任重大，作為“民間大使”，往往代表了旅游地的形象。因而對一名合格導(dǎo)游員的要求是多方面的，如：加強(qiáng)文化教育，淵博知識；誠實守信，以禮待人，不斷提高自身素質(zhì)；要增強(qiáng)自己的意志力，一個自覺性較高的導(dǎo)游員；善于調(diào)節(jié)自己的心態(tài)情緒。
3、導(dǎo)游能力方面
導(dǎo)游是旅游團(tuán)體活動的主要組織者和直接指揮者，因此，在導(dǎo)游活動中，應(yīng)具備以下能力：（1）強(qiáng)健的體魄和充沛的精力（2）良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任感（3）較高的文化水平和廣博的旅游知識（4）熟悉導(dǎo)游工作業(yè)務(wù)．導(dǎo)游的主要業(yè)務(wù)是旅游中的生活服務(wù)和講解服務(wù)（5）較好的組織能力和應(yīng)變能力（6）較好的語言表達(dá)能力,口頭表達(dá)能力主要表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的語言組織能力,做到措詞得當(dāng)。
五、提高導(dǎo)游人員形象的措施
導(dǎo)游人員在導(dǎo)游服務(wù)的過程中，始終堅持主動熱情的對待每一位旅游者；善于與旅游者溝通友誼和情感，與他們建立友情；多向旅游者提供微笑和細(xì)致的服務(wù)，使旅游者產(chǎn)生親切感；要多干實事，少說空話；給旅游者以安全感，善于彌補(bǔ)服務(wù)缺陷。，一絲不茍的做好本職工作。
通過調(diào)查結(jié)果分析，我們必須充分認(rèn)識只有真正提高自身素質(zhì)，才能在日益激烈的旅游競爭市場上安身立命。作為一名合格的導(dǎo)游，要懂得“自重者人恒重之”的道理，做到愛國愛企、愛崗敬業(yè)，堅守職業(yè)道德、維護(hù)職業(yè)形象，共同努力，真正提高導(dǎo)游人員的社會地位。還要團(tuán)結(jié)起來，勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益；要學(xué)會利用正常的途徑行使自己的話語權(quán)，通過合法的渠道提出自己的合理利益訴求。
人員的調(diào)研報告13
近年來，****新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊對轄區(qū)外來務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計
此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
�。ㄒ唬┙ㄖ娣e：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。
�。ǘ┳∷奕藬�(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。
�。ㄋ模┙ㄖ再|(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
�。ㄎ澹┫腊踩珷顩r：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動設(shè)施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點
（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務(wù)工人員的群體分析來進(jìn)行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
�。ǘ﹤�體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來人口統(tǒng)計情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報警電話都不知道，火災(zāi)防范意識和自救逃生能力也較差。
�。ㄈ┚幼∏闆r：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊火災(zāi)撲救和人員安全疏散。
�。ㄋ模┥鐣芾恚合乐R和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導(dǎo)缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強(qiáng)外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：
�。ㄒ唬⿲⑼鈦韯�(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機(jī)制的推行，將**消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導(dǎo)
向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的'消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動流動務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
�。ǘ⿲⑼鈦韯�(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對外來務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識，達(dá)到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進(jìn)一步調(diào)動外來務(wù)工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對外來務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學(xué)習(xí)消防知識的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動走進(jìn)企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務(wù)工人員學(xué)會基本的自防自救方法，并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
�。ㄈ┓e極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責(zé)任人員，及時予以整改。對存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
（四）將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為**職工隊伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬外來務(wù)工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前**市外來務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對外來務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。
這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，外來務(wù)工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時和必要的一次專項檢查，其對新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問題的原因。提請政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
人員的調(diào)研報告14
在家庭教育的實際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來逐漸衍生和正在成為一個需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧__”、“平安__”的需要。對當(dāng)前__區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過調(diào)查，摸清情況，找出問題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽光下健康成長，同時也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國最美麗城區(qū)貢獻(xiàn)力量�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、基本情況
__區(qū)近三年來，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶10人，文新街道7戶7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和__鎮(zhèn)各1戶1人。23個未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒有輟學(xué)情況。
二、存在的主要問題
1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。__區(qū)因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢必受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對困難。以上未成年孩子當(dāng)前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：
�。�1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對生活雖有影響，但不會發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。
�。�2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對生活要求并不高，經(jīng)濟(jì)條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔(dān)子女的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)說生活上雖有困難，但問題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。
�。�3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟(jì)條件尚可，對孩子的生活沒有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，無可奈何地承擔(dān)起孫輩的.撫養(yǎng)，勉強(qiáng)維持生活。
（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟(jì)案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時在安徽老家生活學(xué)習(xí)。
2、對這些未成年人的教育和管理極需加強(qiáng)。目前，__區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負(fù)責(zé)教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時間和精力來管教孩子，有的因文化低、無水平、無能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來管教孩子，但實際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來管教，自己不問事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對孩子的思想和文化學(xué)習(xí)管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負(fù)責(zé)對孩子監(jiān)護(hù)的一方無心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負(fù)傷，無能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現(xiàn)無能力照顧聶某的生活和對她的管教。以上說明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問題應(yīng)引起各方面的注意，弄得不好，會產(chǎn)生社會問題。
3、這些未成年人極需心理疏導(dǎo)。服刑人員未成年子女是一個特殊群體，也是一個弱勢的群體。這群孩子本來應(yīng)該是陽光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們在心靈上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會的關(guān)愛。在我們調(diào)查了解過程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛，而初高中階段的學(xué)生，更有待心理疏導(dǎo)。在校高一學(xué)生白某，初二前較開朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學(xué)間相處也趨低調(diào)。今年高一入學(xué)后，在班級里很難聽到他的聲音，老師說他是“聽話”、“不違紀(jì)也不聲響”，這顯然有著較為嚴(yán)重的自閉心理。另一職高一年級女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛她，周圍的人不關(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛的眼光。這些學(xué)生，大多存在自卑、自閉或自尊心過強(qiáng)的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學(xué)、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學(xué)生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問題，正確地加以引導(dǎo)，特別要把重點放在初高中這些學(xué)生身上。
4、對這些未成年人教育和關(guān)愛的重要性的認(rèn)識有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對解決服刑人員未成年子女問題的重要性認(rèn)識還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：
�。�1）認(rèn)為__區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，這類孩子的生活基本上不成問題，九年制義務(wù)教育早已實施，教育也不成問題，所以不會構(gòu)成社會問題。
�。�2）認(rèn)為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行為，因而他們也不會產(chǎn)生心理壓力。
（3）對這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來。
目前關(guān)注這類孩子的有司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒有明確的責(zé)任主體和職責(zé)分工，沒有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒有相應(yīng)的工作機(jī)制，上述部門基本上也屬于“隨帶做做”而已，無法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護(hù)、心理、教育、管理等問題。
三、對策與思考
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步關(guān)心這一群體孩子的成長。__區(qū)服刑人員未成年子女沒有像經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那樣處于生活困難、無人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學(xué)嚴(yán)重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒有問題。再說，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開始觸到這個群體，深入下去，一定會有更多的問題。這一群體的孩子應(yīng)當(dāng)同其他孩子一樣正常地生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展、成長，這不是一個可有可無的事。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。
2、社會各方聯(lián)動，營造幫扶良好環(huán)境。在當(dāng)前責(zé)任主體和職責(zé)分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時司法、教育、民政等有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等應(yīng)當(dāng)聯(lián)動，尤其是村民委員會和社區(qū)居民委員會要動起來，形成一個良好的關(guān)愛、幫扶的社會環(huán)境。學(xué)校更要關(guān)注這些學(xué)生，從學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導(dǎo)，讓他們有良好的教育，謹(jǐn)防“罪惡遺傳”。
3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關(guān)愛而失去應(yīng)有的家的溫暖。一般說，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類的學(xué)習(xí)班，會很少有人參加。所以需要深入到這類家庭中去，做細(xì)致的調(diào)查和耐心的關(guān)注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關(guān)知識、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關(guān)愛而有所失落。
在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關(guān)心他們的成長，是做好整個未成年人思想道德建設(shè)，讓未成年人健康成長的重要組成部分。我們要深入細(xì)致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學(xué)習(xí)、生活在社會主義和諧大家庭中，在陽光下健康成長。
人員的調(diào)研報告15
農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，一部分長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的實踐對解決這一問題做了有益探索。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的組織形式及職責(zé)
1.在鎮(zhèn)工會的隸屬下，與企業(yè)工會并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會協(xié)理員或鎮(zhèn)工會主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄Q定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨成立工會小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會或基層聯(lián)合工會，為鎮(zhèn)工會的直屬工會。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會知識和維權(quán)途徑，動員、組織農(nóng)民工入會。5.以“聘任社會化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會專職人員不足問題，建立鎮(zhèn)、__工會協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會聯(lián)絡(luò)員制度，公開選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退。縣總工會每年每人給予1000元補(bǔ)貼。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的'主要任務(wù)與特點
1.__設(shè)立工會小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會和管理，政策法規(guī)宣傳，對本__10人以上未建會企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域，將工會觸角延伸到__鎮(zhèn)。
2.工會小組結(jié)構(gòu)簡單，活動靈活，既承擔(dān)了工會最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長期生存。避免了原來__工會因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會協(xié)理員和__工會聯(lián)絡(luò)員由上級工會直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ毠ば湃�、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動爭議和幫助職工解決實際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。
組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的意義
一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級較為眾多的從事個體靈活就業(yè)人員的工會組建問題，從組織制度上實現(xiàn)了工會網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅實基礎(chǔ)。三是通過社會化招聘，對解決基層工會干部短缺、推動工會干部隊伍的社會化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。
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