消防調(diào)研報(bào)告（精選16篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的用途越來(lái)越大，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的消防調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

　　消防調(diào)研報(bào)告 1

　　物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責(zé)是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市居民對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題自然成為了物業(yè)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識(shí)淡薄，加之業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長(zhǎng)期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當(dāng)前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┒鄶�(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)

　　在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多�！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。

　�。ǘ�）一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不會(huì)解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

　�。ㄈ�）大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

　　物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說(shuō)，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒(méi)有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

　�。ㄋ模┪飿I(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理

　　部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

　　物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒(méi)有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

　　（六）消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的`規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

　　（七）消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

　　在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

　　二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

　　政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑（或小區(qū)）聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

　�。ǘ�）提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻

　　建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

　　區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；

　�。ㄋ模┘哟笙�防教育培訓(xùn)力度

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

　　（五）規(guī)范對(duì)公共維修基金的管理

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織，定期召開消防工作會(huì)議，切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)于需要?jiǎng)佑梅抗懿块T的專項(xiàng)修理基金，街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)幫助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時(shí)、有效的整改。總之，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬(wàn)戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危害，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民的安居樂(lè)業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，才能營(yíng)造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　消防調(diào)研報(bào)告 2

　　目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

　　一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

　　1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的.現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

　　2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

　　3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

　　4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

　　5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

　　1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

　　2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

　　4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

　　5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

　　消防調(diào)研報(bào)告 3

　　一、圖書館基本情況：

　�。ㄒ唬﹫D書館四周概況：

　　大連交通大學(xué)圖書館地處交通大學(xué)校園中部，為東西朝向大樓，其東面正對(duì)實(shí)驗(yàn)館，南面正對(duì)男生第四寢室，西面正對(duì)學(xué)校網(wǎng)球場(chǎng)，北面正對(duì)三號(hào)樓。四周比較開闊，設(shè)有綠色帶，有少許樹木。

　　（二）圖書館大樓概況：

　　總建筑面積近2.27萬(wàn)平方米，大樓共計(jì)7層，其中有1~6層是共學(xué)生使用。內(nèi)設(shè)閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、辦公區(qū)和會(huì)議區(qū)，是學(xué)校信息和學(xué)術(shù)交流中心。

　�。ㄈ�）樓層功能：

　　一層：主要用于學(xué)校會(huì)議或其他集會(huì)。二層：圖書館大廳，北側(cè)樓梯通往圖書館的制圖教學(xué)區(qū)，南側(cè)是電子閱覽室。三層：還書臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、自然科學(xué)圖書借閱室（工業(yè)技術(shù)）、自然科學(xué)圖書借閱室（基礎(chǔ)科學(xué)）和自習(xí)區(qū)。四層：社科圖書借閱室、外文圖書借閱室和自習(xí)區(qū)。五層：現(xiàn)刊閱覽室、過(guò)刊閱覽室和自習(xí)區(qū)。六層：信息咨詢部信息檢索教研室、工具書閱覽室、計(jì)算機(jī)檢索室和自習(xí)區(qū)。

　�。ㄋ模┗馂�(zāi)危險(xiǎn)性：

　　由于圖書館屬于公共建筑，儲(chǔ)存的大多是易燃的紙張，且人員相對(duì)集中，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，主要容易發(fā)生A類火災(zāi)。

　　二、消防設(shè)施設(shè)備情況：

　　（一）耐火等級(jí)：

　　我校圖書館采用混凝土框架式結(jié)構(gòu)，墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構(gòu)件和疏散樓梯均為不燃燒體材料，一樓會(huì)議室吊頂為難燃燒體材料。外有防火涂料，閱覽室為玻璃制大門及圍墻，建筑耐火等級(jí)為二級(jí)。符合圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ38—99中的規(guī)定：建筑高度不超過(guò)24.00m，藏書量超過(guò)10萬(wàn)冊(cè)的圖書館、書庫(kù)、耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

　　（二）防火間距：

　　圖書館四周15~20m內(nèi)沒(méi)有任何建筑物。并且圖書館四周設(shè)有綠化帶。不會(huì)因其他建筑物著火而波及圖書館，也不會(huì)因圖書館起火而波及其它設(shè)施。符合GB50016—20xx中：民用建筑的防火間距，以及文化部發(fā)布的《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》WH0502—96中：圖書樓與其它建筑間的防火間距中的相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）、消防設(shè)施及自動(dòng)滅火系統(tǒng)：

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地統(tǒng)計(jì)，圖書館內(nèi)部消火栓共計(jì)27個(gè)，滅火器54個(gè)，報(bào)警裝置32個(gè)。其中一樓：消火栓5個(gè)，滅火器10個(gè)，報(bào)警器8個(gè)。分別設(shè)置在樓梯口，廁所門口，以及會(huì)議室和辦公室門兩側(cè)。二樓：消火栓6個(gè)，滅火器12個(gè)，報(bào)警器5個(gè)。分別設(shè)置在圖書館大廳、樓梯口以及廁所門口。三樓：消火栓5個(gè)，滅火器10個(gè)，報(bào)警器5個(gè)。分別設(shè)置在閱覽室門口、自習(xí)區(qū)以及廁所門口。四樓、五樓和六樓與三樓的設(shè)計(jì)相同，只是六樓較之在自習(xí)區(qū)與閱覽區(qū)交界位置少了一個(gè)報(bào)警器。七樓是電控機(jī)房，有消火栓1個(gè)，滅火器2個(gè)。設(shè)置在樓梯口處。

　　圖書館內(nèi)所配備的滅火器屬于手提式ABC干粉滅火器，上次檢修日期是20xx年8月9日。符合建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ140—90中的相關(guān)規(guī)定；

　　消火栓附加水袋長(zhǎng)度25.0m。符合GB50016—20xx：同一建筑物內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶。每條水帶的長(zhǎng)度不應(yīng)大于25.0m；

　　在自習(xí)區(qū)和閱讀區(qū)交界處還設(shè)置有防火卷簾，在每層樓的頂部還配備有煙感自動(dòng)噴水滅火裝置。一樓和二樓大廳周邊還設(shè)置有排煙、通風(fēng)系統(tǒng)。在圖書館所有通道內(nèi)均設(shè)有安全出口指示標(biāo)志，或離地500mm或者懸掛在棚頂，切都為綠色熒光。在每個(gè)消火栓的門上都清晰的畫有圖書館消防疏散預(yù)案平面圖解，清楚詳細(xì)的表明了安全出口以及一系列滅火設(shè)施的具體位置。設(shè)置在二樓和一樓的安全出口除一個(gè)為塑鋼門外其余均為玻璃門，方便在應(yīng)急時(shí)刻人們?cè)宜椴ＡчT逃生。

　　三、圖書館相關(guān)的防火規(guī)定：

　　圖書館在入館須知中明確的規(guī)定：嚴(yán)禁在館內(nèi)吸煙、用火；禁止攜帶易燃、易爆以及有腐蝕性化學(xué)物品入館。這樣的規(guī)定在一定程度上減少了人為失誤造成火災(zāi)的可能。

　　四、大連交通大學(xué)圖書館消防預(yù)案：

　　1、圖書館現(xiàn)有消防安全通道及安全疏散口共8個(gè)，除一個(gè)為塑鋼門外其余均為玻璃門；平時(shí)上鎖，關(guān)鍵時(shí)刻可砸碎玻璃破門逃生。

　　2、圖書館一旦發(fā)生火情，離起火點(diǎn)最近的工作人員（責(zé)任人）必須立即采取滅火自救。相鄰工作人員在協(xié)助滅火的同時(shí)應(yīng)第一時(shí)間通知館領(lǐng)導(dǎo)或辦公室并且維護(hù)好秩序。及按響墻壁手動(dòng)消防報(bào)警器；樓層巡檢警報(bào)器將發(fā)出火災(zāi)警報(bào)。樓內(nèi)中廳及兩側(cè)消防安全通道位置均設(shè)有多處消火栓及干粉滅火器，用于消防滅火�？删徒�取用。

　　3、接到火情報(bào)告、館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人需立即趕赴起火點(diǎn)，組織滅火自救并控制現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人上報(bào)保衛(wèi)處84106110。樓宇管理員與火點(diǎn)值班人員可直接判斷是否“緊急疏散”。在館領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到的情況下，由現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)判斷是否“緊急疏散”。緊急疏散的指令迅速報(bào)84109175。由消防總控室工作人員通過(guò)消防廣播下達(dá)“緊急疏散”命令。此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即組織樓層內(nèi)所有人員有序地向安全通道疏散。緊急疏散情況下，負(fù)責(zé)疏散的工作人員要迅速打開圖書館各消防通道（如沒(méi)有鑰匙的情況下，可直接砸碎玻璃逃生），有序的組織讀者沿著消防通道下樓。

　　4、當(dāng)聽到消防廣播發(fā)出火災(zāi)報(bào)警的情況下，滅火隊(duì)員應(yīng)遵照廣播指令，向火點(diǎn)具體位置迅速靠攏，在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指揮下準(zhǔn)備實(shí)施滅火。（不提倡讀者參與滅火）

　　5、當(dāng)火勢(shì)不能控制的情況下，檢查讀者并確定清場(chǎng)情況下，啟動(dòng)火點(diǎn)區(qū)域的防火卷簾，之后關(guān)閉電源。將消防控制系統(tǒng)改為全自動(dòng)控制。

　　6、在廣播播報(bào)緊急疏散的情況下，臨時(shí)總指揮要下達(dá)命令給三個(gè)以上滅火隊(duì)員，由這些滅火隊(duì)員到各樓層、各房間通知至每一個(gè)人火情并組織撤離，并在室門上做出完全撤離標(biāo)志。

　　7、相關(guān)負(fù)責(zé)人要把電梯迅速迫降至一層，并上鎖關(guān)閉。

　　8、保衛(wèi)處來(lái)人后指揮權(quán)交與保衛(wèi)處。

　　9、讀者有序撤離后，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)好火場(chǎng)秩序。

　　10、總指揮要安排人員到樓外等待并指揮消防車的到來(lái)，組織清除外圍通道車輛，保證消防通道的暢通。

　　11、火災(zāi)撲滅后與有關(guān)部門一起保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查。其規(guī)程符合圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ38—99。

　　五、我所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　（一）、通過(guò)在圖書館的實(shí)地調(diào)查，圖書館內(nèi)沒(méi)有設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。這不符合WH0502—96：在圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室，消防電梯及其前室；消防控制室、消防水泵樓宇集中控制室、變電室、排煙機(jī)房、電話總機(jī)房、自備發(fā)電機(jī)房以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的其他房間；報(bào)告廳、多功能廳、展覽廳、每層面積超過(guò)1500平方米的閱覽室、人員密集且面積超過(guò)300平方米的地下室。應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急照明。在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候沒(méi)有應(yīng)急照明不方便人們疏散和逃生，不利于人們看清道路以及分辨方向；

　　（二）、由于在沒(méi)有會(huì)議或者其他集會(huì)的時(shí)候，學(xué)生進(jìn)入圖書館需要從圖書館外側(cè)樓梯上樓至二樓門外憑學(xué)生卡進(jìn)入。所以在有火災(zāi)或者其他事故發(fā)生時(shí)，二樓僅有一個(gè)常開的正門可以萬(wàn)無(wú)一失的疏散人群，其余的`安全出口全部在一樓，而且一樓的安全出口平時(shí)是關(guān)閉狀態(tài)，并且進(jìn)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全出口的玻璃門附近并沒(méi)有找到安全錘。一旦發(fā)生火災(zāi)或者其它事故，一樓的安全出口無(wú)法打開或者砸開后果將是難以估計(jì)的。

　�。ㄈ�）、相對(duì)于其他樓層，一樓的采光嚴(yán)重不足，使得慌亂中的人們難以分辨方向。

　　（四）、在圖書館西側(cè)距離大樓20m處有一排高大的樹木，過(guò)于茂盛，當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于樹枝的影響，消防云梯車難以在此地展開。不利于消防營(yíng)救。

　　六、整改措施

　�。ㄒ唬�、按照WH0502—96的相關(guān)規(guī)定在對(duì)應(yīng)位置安裝應(yīng)急照明裝置。

　�。ǘ�）、應(yīng)該講一樓正門的安全出口改為常開，并且在玻璃門旁明顯的位置配置安全錘。

　�。ㄈ�）、通過(guò)增加應(yīng)急照明裝置增加在應(yīng)急時(shí)刻一樓的采光。

　�。ㄋ模�、經(jīng)常修剪圖書館西側(cè)的高大樹木，使其的枝葉不會(huì)妨礙應(yīng)急時(shí)刻消防云梯車的展開。

　　七、總結(jié)

　　通過(guò)對(duì)大連交通大學(xué)圖書館的實(shí)地調(diào)查，再結(jié)合一定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從防火技術(shù)措施的基本原則上來(lái)講，該圖書館的預(yù)防性措施如：在圖書館嚴(yán)禁煙火等；限制性措施如：防火卷簾等；消防性措施如：配備有消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水裝置等；疏散性措施如：有完善的消防預(yù)案等。都落實(shí)的很好。當(dāng)然我更希望校方能夠在此基礎(chǔ)上更加完善圖書館的消防管理系統(tǒng)，使同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活有可靠的安全保障。

　　消防調(diào)研報(bào)告 4

　　近年來(lái)，xxxx新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對(duì)較差，大多為簡(jiǎn)陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊(duì)對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對(duì)性管理措施供大家探討。

　　一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

　　二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

　�。ǘ�）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

　�。ㄈ�）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

　　（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

　　（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

　　三、外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤后w特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

　�。ǘ�）個(gè)體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道，火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。

　�。ㄈ�）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，xx218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的.周邊區(qū)域里，相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

　　四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

　　做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新xx人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

　�。ㄒ唬�將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來(lái)，公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行，將xx消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

　�。ǘ�）將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

　�。ㄋ模�將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為xx職工隊(duì)伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，并通過(guò)工會(huì)這一基層組織形式，落實(shí)和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個(gè)新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前xx市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來(lái)務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，xx外來(lái)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

　　這次消防安全調(diào)查是在xx新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人口大量流入并帶來(lái)消防安全管理方面突出問(wèn)題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時(shí)和必要的一次專項(xiàng)檢查，其對(duì)新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動(dòng)作用。我們必須對(duì)此次專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的原因。提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問(wèn)題的措施。消防部門要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，將外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

　　消防調(diào)研報(bào)告 5

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，電動(dòng)車行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī)，不斷增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)銷一路上揚(yáng)。以無(wú)錫市錫山區(qū)為例，全區(qū)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)186家，去年總產(chǎn)量為200萬(wàn)輛左右，占全國(guó)產(chǎn)量的1/5，占江蘇省產(chǎn)量的70%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右，約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前，無(wú)錫市錫山區(qū)已成為全國(guó)最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)基地。然而，這些企業(yè)多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，消防安全管理者意識(shí)淡薄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有與企業(yè)的發(fā)展同步，消防安全隱患問(wèn)題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀

　　電動(dòng)車行業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅猛。通過(guò)短短的幾年，無(wú)錫市電動(dòng)車企業(yè)遍地開花，許多摩托車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車行業(yè)中，使電動(dòng)車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一系列的消防安全問(wèn)題，一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn)，給消防部門的監(jiān)管帶來(lái)了難度。

　　（一）未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門審核，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過(guò)消防驗(yàn)收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。

　�。ǘ�）“習(xí)慣性”違法行為問(wèn)題突出。許多電動(dòng)車企業(yè)由于生產(chǎn)量很大，廠房空間有限，生產(chǎn)出來(lái)的電動(dòng)車又沒(méi)有及時(shí)產(chǎn)銷掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成群死群傷。

　　（三）電動(dòng)車電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的`充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動(dòng)車電瓶需要經(jīng)常充電，電瓶使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，電能轉(zhuǎn)化成熱能，產(chǎn)生氣體，一旦電壓過(guò)高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹，引發(fā)火災(zāi)事故。目前，有的電動(dòng)車企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán)，電瓶擺放隨意，長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看，造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見不鮮，對(duì)很多電動(dòng)車企業(yè)業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除生產(chǎn)投資外，不舍得對(duì)消防的投入，平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少，無(wú)法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救能力薄弱。

　　（五）消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞，滅火器過(guò)期、老化嚴(yán)重，生產(chǎn)車間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全，警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂，甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒(méi)有消防設(shè)施，業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷，配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi)，等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。

　�。�六）消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)操作，電線亂拉亂接現(xiàn)象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。

　　二、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理對(duì)策

　　充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車行業(yè)消防安全工作的重要性，做好電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立超前意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好電動(dòng)車行業(yè)的消防安全管理工作。

　　提前介入，把好審核、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門，要嚴(yán)格建筑消防審核，加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國(guó)家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺把好消防安全關(guān)，防止留下先天性隱患，有效遏制電動(dòng)車企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭，加大源頭管理的力度，全力為電動(dòng)車企業(yè)做好服務(wù)。

　　消防調(diào)研報(bào)告 6

　　xxxx縣位于xx南部，下轄20個(gè)街鎮(zhèn)，314個(gè)村，人口95萬(wàn)。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也給農(nóng)村的消防安全帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，采取有效對(duì)策，做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

　　一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因

　　農(nóng)村火災(zāi)突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

　　主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

　　一是一些街鎮(zhèn)沒(méi)有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)消防分級(jí)管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無(wú)所謂。致使消防分級(jí)管理工作在一部分領(lǐng)導(dǎo)的思想上擺不正，在布置工作時(shí)排不上隊(duì)。

　　二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識(shí)淡薄，安全管理制度不落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內(nèi)及周圍無(wú)消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫(kù)房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識(shí)，滅火器材不熟悉或不會(huì)使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　三是公安消防機(jī)構(gòu)在具體措施上，還沒(méi)有一套適合新形勢(shì)下農(nóng)村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就xx縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，而對(duì)這些新的課題，公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討，沒(méi)有針對(duì)其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢(shì)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農(nóng)村防火工作如何抓還沒(méi)有探討出適合新形勢(shì)、新特點(diǎn)的新方法、新措施。

　　客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)村基層組織對(duì)消防工作不夠重視，致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分級(jí)管理工作不落實(shí)。

　　二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，消防投入少。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏，一部分領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重，安全管理水平低，職工消防意識(shí)淡薄，缺乏上崗前的教育培訓(xùn)，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

　　四是農(nóng)村消防安全宣傳教育抓得不夠。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的'對(duì)策

　　一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度強(qiáng)化做好新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下，重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度上，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的重要性；從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本目的上，認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的必要性；從政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能作用上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負(fù)擔(dān)”等模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對(duì)待，實(shí)施目標(biāo)化管理，層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問(wèn)題，積極主動(dòng)地給政府當(dāng)好參謀，確保消防分級(jí)管理措施落到實(shí)處。

　　二是建立健全社會(huì)化的農(nóng)村消防管理體系，完善社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，要移植城鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗(yàn)，突出兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村各級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會(huì)，層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓好指導(dǎo)、完善、提高，發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農(nóng)村特點(diǎn)、適應(yīng)性較強(qiáng)的多種形式的民辦消防隊(duì)伍�？刹扇�專職隊(duì)與義務(wù)隊(duì)相結(jié)合，街鎮(zhèn)與村委會(huì)相結(jié)合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織，制定計(jì)劃，分隊(duì)編組，配置器材，定期培訓(xùn)，以增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力，擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

　　三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強(qiáng)全民消防意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)工作常抓不懈。在內(nèi)容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識(shí)為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實(shí)做到“四個(gè)相結(jié)合”。即同文化娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合；同職業(yè)教育相結(jié)合；同中小學(xué)教育相結(jié)合；同傳統(tǒng)形式相結(jié)合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實(shí)做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標(biāo)、中小學(xué)有課、集貿(mào)市場(chǎng)有欄。

　　四是全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。地方各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位上來(lái)，全面落實(shí)防火安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防工作，做到依法管理。要大力開展農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)，提高消防安全意識(shí)。實(shí)行專門機(jī)構(gòu)與群眾路線相結(jié)合的原則，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監(jiān)督管理有效、應(yīng)急措施得力的消防群防群治體系。

　　五是加強(qiáng)消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作面廣量大，必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮(zhèn)成立防火安全委員會(huì)，購(gòu)置必要的滅火設(shè)施；另一方面，組建一定數(shù)量的群眾性義務(wù)消防隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到有召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

　　六是突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火專項(xiàng)治理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好防火專項(xiàng)治理。在治理中，要結(jié)合消防分級(jí)管理的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的類型、規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確縣、街鎮(zhèn)、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)易燃易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，一定要列為一級(jí)消防保衛(wèi)重點(diǎn)單位管理，從嚴(yán)監(jiān)督；對(duì)那些不符合安全規(guī)定，安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險(xiǎn)企業(yè)，要采取果斷措施，堅(jiān)決取締，以防養(yǎng)患成疾。

　　七是強(qiáng)化自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層派出所在農(nóng)村消防工作中的職能作用。基層派出所是落實(shí)消防分級(jí)管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務(wù)繁重的情況下，特別要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平和工作效率。要堅(jiān)持把消防工作列入農(nóng)村治安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到社會(huì)治安綜合治理之中，明確分工，實(shí)行責(zé)任制，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理。切實(shí)做到治安防范與防火宣傳相結(jié)合，查案件與檢查火災(zāi)隱患相結(jié)合，確保農(nóng)村消防工作措施落到實(shí)處。

　　消防調(diào)研報(bào)告 7

　　通過(guò)對(duì)xx市市民消防安全意識(shí)調(diào)查分析，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識(shí)比較淡薄，亟待提高。與此同時(shí)，政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作重視不夠，投入不足，市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備；一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠，消防安全管理制度不健全，消防設(shè)施不完善，特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無(wú)證照的工廠企業(yè)，仍存在較多的火災(zāi)安全隱患，主要集中在一些舊建筑和違章建筑商，城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出；社會(huì)消防安全意識(shí)總體上還比較薄弱，從業(yè)人員特別是外來(lái)工缺乏消防安全常識(shí)和自防自救能力。

　　一、市民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀：

　　多數(shù)人消防安全意識(shí)有一定幅度提升，僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

　　1、大部分居民注意消防安全問(wèn)題。xx％的受訪者考慮過(guò)住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生；68xx％的人認(rèn)為自己對(duì)消防安全的重視程度是非常重視和比較重視；xx％的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要；的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作；的人贊成對(duì)存在消防隱患的單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督；幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識(shí)作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。

　　與20xx年我局對(duì)市民所進(jìn)行消防意識(shí)調(diào)查相比，我們可喜地看到，通過(guò)各級(jí)政府特別是消防部門的努力，市民消防安全意識(shí)有了明顯加強(qiáng)，比如：20xx年的受訪者表示家里“沒(méi)有”簡(jiǎn)易滅火器，這一數(shù)據(jù)20xx年下降為70xx％。

　　2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

　　調(diào)查中，雖然有xxxx％的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要，但xx％的家庭沒(méi)有配備家用消防滅火器材，的家庭住宅沒(méi)有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材；有xx％人表示在平時(shí)進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、酒樓歌舞廳時(shí)，不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置；冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí)，xx％的人沒(méi)有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問(wèn)及為什么不注重消防安全問(wèn)題的原因時(shí)，大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小，因此沒(méi)有引起足夠重視。

　　二、全面普及消防安全知識(shí)仍任重道遠(yuǎn)

　　消防安全知識(shí)對(duì)防范火災(zāi)的`發(fā)生和火場(chǎng)逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市居民消防安全知識(shí)有了一定程度的普及，在回答14個(gè)消防常識(shí)題時(shí)，大部分能作出正確選擇，但在回答一些相對(duì)專業(yè)的問(wèn)題時(shí)，能正確回答的比例偏低，說(shuō)明我市居民消防知識(shí)普及仍有待深入。

　　三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　近年來(lái)，隨著我市消防安全工作的加強(qiáng)，消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對(duì)我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績(jī)，同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，家里配備有家用消防滅火器材的只有xx％，70xx％以上的家庭沒(méi)有配備和打算配備家用消防滅火器材；認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施：

　�、佟坝性O(shè)施并且比較足夠”占xx％

　　②“有設(shè)施但不太足夠”占xx％

　�、邸坝性O(shè)施但沒(méi)有及時(shí)更換維修”占xx％

　　④“沒(méi)有足夠設(shè)施”占xx％

　�、荨皼](méi)有消防設(shè)施”占xx％；45xx％的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用；xx％的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒(méi)有配備足夠的消防設(shè)施。

　　四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力

　　xx％的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患；對(duì)政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是，“非常滿意”和“比較滿意”的占xx％，“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說(shuō)不清”的占xx％。

　　消防調(diào)研報(bào)告 8

　　消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時(shí)間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農(nóng)村消防工作。

　　我縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)是縣政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大，基礎(chǔ)較好的有鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊(duì)�，F(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施談幾點(diǎn)看法：

　　一、農(nóng)村消防面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級(jí)布置抓一陣，節(jié)假日時(shí)忙一陣的普遍現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無(wú)睹，沒(méi)有及時(shí)采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。

　�。ǘ�）消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。第一，沒(méi)有認(rèn)真兌現(xiàn)所簽訂的責(zé)任狀，這項(xiàng)工作雖然每年都要進(jìn)行，但多數(shù)是一簽了事，每年簽訂的消防安全責(zé)任書形同虛設(shè)，沒(méi)有去認(rèn)真對(duì)照檢查和總結(jié)評(píng)比，工作好與不好一個(gè)樣，罰得不癢不痛。第二，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對(duì)那些平時(shí)疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒(méi)有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員，認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題，查找不足，尋求對(duì)策，事情出了就一了了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。

　�。ㄈ�）消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識(shí)淡薄，知識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級(jí)政府沒(méi)有把消防宣傳工作擺上議事日程，無(wú)固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識(shí)缺乏，消防法律意識(shí)淡薄。

　�。ㄋ模┐彐�(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺(tái)，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴(yán)重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，大隊(duì)更是無(wú)法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書能夠成為推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以此強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的責(zé)任感。同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織（隊(duì)），開展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。

　�。ǘ�）營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級(jí)；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無(wú)章的舊做法；加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會(huì)要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對(duì)性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時(shí)，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對(duì)聚集的'時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì)廣播、農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)的作用，將消防知識(shí)融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著"教育一個(gè)人，影響全家人"的出發(fā)點(diǎn)，抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開展消防安全知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識(shí)。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。

　　消防調(diào)研報(bào)告 9

　　近年來(lái)，隨著零售行業(yè)的快速發(fā)展，許多城市為了滿足人民群眾生活節(jié)奏不斷加快的需要，紛紛新建或改建了面積大、功能多、裝飾豪華的各類大中型超市，但超市在迅速發(fā)展的同時(shí)，由于防火措施沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。

　　究其原因，煤氣爆炸是起因，但主要是超市工作人員將各安全出口關(guān)閉，造成安全疏散通道不暢，人員逃生無(wú)路，導(dǎo)致了以上慘劇的發(fā)生。安全疏散通道暢通時(shí)，是逃生之路；關(guān)閉了，則是通向地獄之門。目前，我國(guó)超市正向著大型化、多功能化、綜合化發(fā)展，占用建筑物幾個(gè)樓層、建筑面積數(shù)千甚至上萬(wàn)平方米，高空間、大跨度的大型超市數(shù)量也在不斷增加，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，人員疏散困難，產(chǎn)生大量的有毒氣體和煙氣，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷惡性后果。因此，加強(qiáng)超市的消防安全工作顯得十分重要。

　　一、超市常見消防安全隱患

　�。ㄒ唬┌踩�出口數(shù)量雖能滿足要求，但在營(yíng)業(yè)期間保持暢通的不多。超市的所在建筑物在經(jīng)過(guò)建筑設(shè)計(jì)消防審核、驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查等程序后，安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿足規(guī)范要求。但在營(yíng)業(yè)期間，出于防盜和便于經(jīng)營(yíng)管理的目的，超市往往只將設(shè)有收銀臺(tái)的主要出入口保持暢通，而把其它安全出口上鎖或用貨架、廣告畫等遮擋，一旦發(fā)生火災(zāi)，管理好一點(diǎn)的超市，即使有專人負(fù)責(zé)打開上鎖的安全出口，但往往由于種種原因而不能迅速、及時(shí)地疏散顧客；而管理較差的超市，顧客此時(shí)只有自己找出路逃生了。根本不能指望這些安全出口發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　�。ǘ�）疏散通道被占用。超市進(jìn)行開業(yè)前消防安全檢查是在尚未營(yíng)業(yè)、貨物堆放整潔或尚未堆放貨物、現(xiàn)場(chǎng)人員少的情況下進(jìn)行的，但在實(shí)際營(yíng)業(yè)期間，部分銷售量大的貨架為了及時(shí)上貨，往往將部分貨物堆放在貨架旁。另外，超市內(nèi)開展的花車促銷，以及購(gòu)物車、購(gòu)物籃等的堆放，都以方便顧客為出發(fā)點(diǎn)，卻不同程度地占用了疏散通道，使疏散通道的寬度減少。

　�。ㄈ�）疏散指示標(biāo)志不明顯。超市出于促銷及營(yíng)造購(gòu)物氛圍的需要，往往在店內(nèi)裝飾很多氣球、裝飾物，在天花板或吊頂下懸掛宣傳畫、廣告等，基本將疏散指示標(biāo)志“淹沒(méi)”，使得疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發(fā)事件情況下，就會(huì)給人員誤導(dǎo)，延誤逃生的寶貴時(shí)機(jī)。

　　（四）應(yīng)急照明的最低照度達(dá)不到規(guī)范要求。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，疏散用的事故照明。

　　（五）建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。大、中型超市普遍安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，這些設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無(wú)人關(guān)心了，在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下，幾年下來(lái)，這些投入了幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的消防設(shè)施常常基本上處于癱瘓的狀況。

　　二、預(yù)防對(duì)策

　�。ㄒ唬┏�市消防設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

　　1、保證人員通行和安全疏散通道面積。人流所占公共面積，按高峰時(shí)間顧客平均流量人均占有面積不小于0.4平方米。柜臺(tái)分組布置時(shí)，組與組之間的距離不小于3米。

　　2、超市應(yīng)按規(guī)定劃分防火分區(qū)。多層超市地上按2500平方米為一個(gè)分區(qū)，地下按500平方米為一個(gè)防火分區(qū)；如超市裝有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，防火分區(qū)面積可增加一倍；高層如果設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，并采用不燃或難燃材料裝修時(shí)，地上超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到4000平方米，地下超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到2000平方米。

　　3、疏散指示標(biāo)志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。

　　4、超市的小型中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、服務(wù)加工及家用電器、鐘表、眼鏡修理部等應(yīng)同營(yíng)業(yè)廳分開獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)格控制動(dòng)用明火。

　　5、油浸電力變壓器不宜設(shè)在地下超市內(nèi)，如果必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)避開人員密集的部位和出入口。

　　6、空調(diào)機(jī)房進(jìn)入防火分區(qū)的水平支管上，均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉的防火閥門。空調(diào)風(fēng)管上所使用的.保溫材料、吸音材料應(yīng)選用不燃或難燃材料。

　　（二）保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少或鎖閉是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。超市在營(yíng)業(yè)期間疏散通道、安全出口始終保持暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本要求，無(wú)論何時(shí)何地都不能麻痹大意，必須保證安全出口的暢通；花車促銷和購(gòu)物車、購(gòu)物籃的擺放，應(yīng)確定專門區(qū)域，不得占用疏散通道。從業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效的撲救。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。超市的消防安全責(zé)任人在申請(qǐng)開業(yè)前消防安全檢查的同時(shí)，要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和教育，熟悉掌握火災(zāi)中逃生方法，同時(shí)應(yīng)制定出應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，通過(guò)培訓(xùn)和演練，應(yīng)達(dá)到每名員工都熟悉每個(gè)安全出口位置，明確自己在應(yīng)急疏散時(shí)的職責(zé)，會(huì)幫助顧客疏散，會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)的目的，以及培養(yǎng)員工面對(duì)突發(fā)事件時(shí)良好的心理素質(zhì)和穩(wěn)定的態(tài)度。普通人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)會(huì)緊張、不知所措及從眾心理，特別在疏散時(shí)會(huì)盲目地跟著別人跑，而不管逃生路線是否正確。在這種情況下，一個(gè)訓(xùn)練有素的員工為顧客指引正確的疏散路線，對(duì)于迅速疏散人員、避免人員傷亡無(wú)疑起著極其重要的作用。超市內(nèi)應(yīng)明確員工有疏散顧客的義務(wù)和職責(zé)，手中應(yīng)常備一只強(qiáng)光手電筒和喊話喇叭，便于緊急情況下穩(wěn)定人員情緒，引導(dǎo)人員疏散。有針對(duì)性加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，貫徹“以人為本”的安全工作理念。超市除定期對(duì)員工開展安全培訓(xùn)外，還應(yīng)針對(duì)此類場(chǎng)所員工變動(dòng)較為頻繁的特點(diǎn)，“一用一訓(xùn)”，以保證每個(gè)員工都會(huì)操作滅火器，會(huì)報(bào)警、掌握基本的消防安全知識(shí)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)大中型超市的消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，跟蹤問(wèn)效，幫助超市作好消防安全管理工作，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。一是經(jīng)常開展消防檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的超市，在按《消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，幫助其制訂出合理、完善的整改方案，督促其整改，以真正達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目的。二是督促超市維護(hù)、保養(yǎng)好建筑消防設(shè)施，真正發(fā)揮其作用。應(yīng)該督促超市建立完善建筑消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)制度，督促其定期請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。

　　消防調(diào)研報(bào)告 10

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來(lái)人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來(lái)人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來(lái)了諸多新情況、新問(wèn)題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、基本情況

　　廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4.4萬(wàn)（常住人口有3.55萬(wàn)，流動(dòng)人口0.85萬(wàn)），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬(wàn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國(guó)有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長(zhǎng)，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來(lái)務(wù)工人員等。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏鲎夥繑�(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出

　　根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。”但事實(shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，很多沒(méi)有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足，且租戶人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。

　�。ǘ�）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴(yán)重

　　廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來(lái)務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識(shí)淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來(lái)料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來(lái)料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊(cè)的來(lái)料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。

　�。ㄈ�）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)重

　　據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長(zhǎng)而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的`雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。

　�。ㄋ模┳赓U雙方消防安全意識(shí)淡薄

　　廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識(shí)，在對(duì)出租房消防安全專項(xiàng)治理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí)，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場(chǎng)逃生技能。一些經(jīng)營(yíng)戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)出租房消防隱患排查整改工作

　　進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法

　　充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場(chǎng)，對(duì)未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保出租房市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）提升群眾消防安全意識(shí)

　　加強(qiáng)輿論宣傳，一是通過(guò)懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊(cè)、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用，每家每戶對(duì)消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳，三是通過(guò)安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過(guò)上述手段，充分提升群眾的消防安全意識(shí)，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。

　�。ㄋ模┙�立消防安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場(chǎng)行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)明年上半年投入市場(chǎng)；同時(shí)，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿足廿里租賃市場(chǎng)需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會(huì)的目標(biāo)。

　　消防調(diào)研報(bào)告 11

　　沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如20xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，20xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

　　一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

　　依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

　　一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

　　二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

　　三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

　　四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

　　二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

　　一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的`樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

　　二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

　　三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有�？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見不鮮。

　　四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

　　三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

　　一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

　　二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

　　三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。

　　消防調(diào)研報(bào)告 12

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量的社會(huì)勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前,全國(guó)有超過(guò)2億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。他們大多租住居民住宅，因出租屋消防安全條件差、管理薄弱，違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在，火災(zāi)頻發(fā)，傷亡突出，已成為影響流動(dòng)人口集中地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題。出租戶火災(zāi)在大多數(shù)城市火災(zāi)當(dāng)中占了相當(dāng)大的比例，人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

　　一、出租屋存在的消防安全隱患分析

　　1、出租房大多屬于市民的閑置房，部分房子建造年代較久，個(gè)別甚至是危房，房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主，耐火等級(jí)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度快，且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水源不充足，火災(zāi)發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。

　　2、出租人漠視消防安全責(zé)任。許多出租人對(duì)出租房進(jìn)行改造時(shí)，根本不考慮房屋的裝修是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，大量采用可燃材料裝修，增加了火災(zāi)的負(fù)荷。承租人消防安全意識(shí)淡薄，往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設(shè)施，而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問(wèn)題。他們?nèi)狈Ρ匾�的消防安全知識(shí)，防火安全意識(shí)不足，火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個(gè)重要因素。不僅如此，租住戶為了節(jié)約開支，還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi)，采用明火煮飯煮菜，使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。

　　3、電器線路敷設(shè)不規(guī)范。出租戶內(nèi)的電器線路設(shè)置不規(guī)范，電器線路比較陳舊，違章使用大功率電器，這些經(jīng)常會(huì)造成短路、超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。

　　4、出租戶大部分未能配備基本的消防器材和設(shè)施，缺乏初起火災(zāi)的自救能力。安全出口和疏散通道比較少，且防盜的設(shè)施安裝比較到位，防盜門窗、鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。

　　5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊，各種電器設(shè)備和明火為火災(zāi)事故埋下了禍根。

　　這些問(wèn)題的存在不是某一個(gè)單方面的原因所導(dǎo)致的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化帶來(lái)的一個(gè)新的問(wèn)題，也是城市發(fā)展和文明面臨的一個(gè)新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失小，人員傷亡基本在十人以下，造成的社會(huì)影響面小，政府和消防機(jī)構(gòu)在近幾年的消防工作重點(diǎn)是在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上。但隨著公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)在消防機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下，消防安全環(huán)境得到了很好的改善，近兩年發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會(huì)關(guān)注的消防安全焦點(diǎn)和我們消防機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。

　　二、隱患整治對(duì)策

　　出租屋的大量存在，它是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)衍生物。同時(shí)也給我們的消防安全工作也提出了考驗(yàn)。下面，筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作，如何充分貫徹落實(shí)部局關(guān)于加強(qiáng)出租屋消防安全管理工作談幾點(diǎn)建議：

　　1、做好政府的參謀，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，加大對(duì)老城區(qū)改造的力度，把那些消防水源不足、消防車通道不暢、耐火等級(jí)低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對(duì)于一時(shí)難以落實(shí)改造的老城區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)消防車通道和消防水源的改造和建設(shè)，確�；馂�(zāi)發(fā)生后能夠及時(shí)得到救助。

　　2、加強(qiáng)社會(huì)面消防安全宣傳，使我們出租戶乃至每一個(gè)公民掌握一些基本的消防安全方面的自防自救知識(shí)。各級(jí)政府和消防機(jī)構(gòu)當(dāng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)！各種媒體做好消防知識(shí)的宣傳�？赏ㄟ^(guò)居（村）委、派出所等基層工作單位通過(guò)上門的形式，發(fā)傳單、貼畫冊(cè)等形式進(jìn)行基本的自防自救技能的宣傳，使我們的出租人以及承租者對(duì)消防安全有一個(gè)基本的了解，也可通過(guò)附近的學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子弟進(jìn)行宣傳教育。做好消防知識(shí)的宣傳，使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識(shí)和技能，這樣的防火工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，同時(shí)也是一個(gè)事半功倍的'工作。

　　3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理和服務(wù)職能。目前各地派出所消防監(jiān)督工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，大部分地區(qū)制定了相應(yīng)的規(guī)章和制度來(lái)保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)督檢查、宣傳、服務(wù)是派出所的一項(xiàng)重要消防工作，同時(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對(duì)出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過(guò)戶籍管理工作，通過(guò)對(duì)出租屋的監(jiān)督工作，在租賃關(guān)系發(fā)生之前，通過(guò)對(duì)房屋消防安全狀況的審核，以簡(jiǎn)易審核的形式對(duì)出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線路以及用火器材進(jìn)行審核和驗(yàn)收，督促出租戶配備必要的滅火器材，對(duì)于不能滿足消防安全管理規(guī)定，不得進(jìn)行租賃。同時(shí)民警在平時(shí)下地區(qū)工作的同時(shí)，對(duì)出租屋的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。

　　4、明確各方職責(zé)，從多個(gè)方面做好消防安全工作。我們很多企事業(yè)單位沒(méi)有做好消防安全工作，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，其主要原因都是責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，或者是責(zé)任不明確。不知道自己在預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)履行什么義務(wù)和職責(zé)。我們出租戶也是如此，很多事故也正是因?yàn)樨?zé)任不清不明所造成的，且發(fā)生火災(zāi)后涉及戶數(shù)多，社會(huì)影響大，糾紛多，給我們的基層政府帶來(lái)了很大的工作和經(jīng)濟(jì)壓力。對(duì)此我們就要在租賃關(guān)系發(fā)生之前通過(guò)居（村）委、派出所簽訂好責(zé)任書，督促出租人在房屋結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝飾、消防器材設(shè)施，疏散通道、安全出口、電器線路等上面做好硬件的保障工作，同時(shí)出租人也應(yīng)同承租人簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，督促承租人在對(duì)房屋使用過(guò)程當(dāng)中做好相應(yīng)的防火工作。另外我們居（村）委、派出所可以通過(guò)平時(shí)的工作，督促出租屋積極加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，這樣火災(zāi)發(fā)生后各方面都會(huì)有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)保障。

　　消防調(diào)研報(bào)告 13

　　消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

　　一、基層大隊(duì)編外用工隊(duì)伍的概況

　　我大隊(duì)共有非現(xiàn)役用工隊(duì)伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊(duì)伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊(duì)伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。

　　二、非現(xiàn)役用工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┞殭�(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒(méi)有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。

　�。ǘ�）整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

　�。ㄈ�）隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

　　三、對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

　　（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。

　�。ǘ�）隊(duì)伍年齡輕，入隊(duì)動(dòng)機(jī)偏差。隊(duì)伍普遍比較年輕，遇事易沖動(dòng)，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時(shí)懷著對(duì)公安消防工作的榮譽(yù)感工作，在工作時(shí)因非現(xiàn)役人員的身份得不到應(yīng)有尊敬和認(rèn)可，比官兵更容易受到傷害，時(shí)間一長(zhǎng)榮譽(yù)感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當(dāng)成是臨時(shí)的跳板，成為許多人特別是青年人的“權(quán)宜之計(jì)”，一旦有好的.去處便馬上離開。

　　（三）勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對(duì)較高，而非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工資待遇偏低，相對(duì)固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用有的消防大隊(duì)已向當(dāng)?shù)卣�府�?zhēng)取到了，有的消防大隊(duì)至今還沒(méi)有爭(zhēng)取到，只是由消防大隊(duì)統(tǒng)籌解決，但標(biāo)準(zhǔn)不高；原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工作積極性。

　　（四）教育管理差，人文關(guān)心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對(duì)自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒(méi)有集體歸屬感。單位的很多活動(dòng)很少邀請(qǐng)非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺始終是單位的“局外人”。

　　四、解決問(wèn)題的對(duì)策

　�。ㄒ唬┙∪�規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理，必須完善工作制度、教育培訓(xùn)制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開展法律知識(shí)、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵(lì)非現(xiàn)役用工人員開展自學(xué)自助，落實(shí)干部進(jìn)行傳、幫、帶，實(shí)行干部連帶責(zé)任制。組織參加黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活會(huì)，使他們?cè)诠ぷ骱蜕�活中與整個(gè)集體融合在一起，克服臨時(shí)觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進(jìn)行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作，督促其不斷進(jìn)步。對(duì)隊(duì)伍的管理列入干部的考核內(nèi)容，必須經(jīng)常性開展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，召開民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找隊(duì)伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問(wèn)題及原因，明確解決方法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。通過(guò)加大對(duì)非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設(shè)的力度，促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展。

　　（二）完善考核機(jī)制，增加工資收入。只有依靠嚴(yán)格、公正、合理的考核，才能獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對(duì)非現(xiàn)役用工人員實(shí)行工作目標(biāo)量化，完善月考核、年終評(píng)優(yōu)等制度，對(duì)于完成月目標(biāo)任務(wù)的，在考核后每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，年終通過(guò)測(cè)評(píng)、非現(xiàn)役用工人員自評(píng)，年終會(huì)議決定，評(píng)選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過(guò)明查暗訪，定期對(duì)非現(xiàn)役用工人員進(jìn)行全面梳理，考察有無(wú)作風(fēng)散漫、工作無(wú)成效甚至越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的問(wèn)題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及早處置，決不姑息遷就；考察有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應(yīng)及時(shí)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）落實(shí)保障體系，保持人心穩(wěn)定。要做到政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，及時(shí)了解非現(xiàn)役用工人員的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決實(shí)際困難。重視對(duì)非現(xiàn)役用工人員的權(quán)益保護(hù)，對(duì)不法侵害或打擊報(bào)復(fù)非現(xiàn)役用工人員的，堅(jiān)決依法查處。對(duì)有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭(zhēng)取政治榮譽(yù)，增強(qiáng)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。同時(shí)，按照《新勞動(dòng)法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動(dòng)用工合同保障，通過(guò)多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會(huì)保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

　�。ㄋ模┟鞔_職能權(quán)限，促進(jìn)良性發(fā)展。加強(qiáng)教育管理，規(guī)范職責(zé)，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹立服務(wù)意識(shí)，把工作性質(zhì)定位在服務(wù)上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨(dú)執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領(lǐng)下開展。同時(shí)要堅(jiān)持不斷地開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使隊(duì)伍步入健康良性發(fā)展軌道。

　　消防調(diào)研報(bào)告 14

　　車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。

　　一、當(dāng)前部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作中存在的問(wèn)題及原因分析

　　一是貫徹落實(shí)條令條例和規(guī)章制度不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。

　　二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí)，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車輛事故不斷。

　　三是僥幸心理嚴(yán)重，憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人，對(duì)存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認(rèn)為問(wèn)題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。

　　四是消極被動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí)，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實(shí)際，摸索規(guī)律，腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，卻未用心考慮，從而導(dǎo)致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報(bào)，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。

　　二、做好當(dāng)前車輛事故預(yù)防工作的建議與對(duì)策

　　1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)車輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明，如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道，事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進(jìn)，同步發(fā)展。

　　2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺性就會(huì)提高，事故隱患就會(huì)大大減少。其次，要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的`訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

　　3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的�！叭�松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到，勤于觀察，對(duì)問(wèn)題善于小中見大；精于思考，對(duì)問(wèn)題要防止由小變大；果斷處理，對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此，一定要堅(jiān)持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”字貫()穿到各項(xiàng)工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好預(yù)防工作。

　　三、對(duì)做好車輛事故預(yù)防工作的幾點(diǎn)思考

　　思考一：評(píng)價(jià)單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)價(jià)工作時(shí)，形成了一個(gè)定勢(shì)，就是看有沒(méi)有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故，就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此，對(duì)車輛事故，必須實(shí)事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì)，既要看到事故背后存在的問(wèn)題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性，把官兵從事故壓力中解放出來(lái)，從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面，對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力，分析問(wèn)題原因，最大限度地把事故降下來(lái)，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似問(wèn)題的發(fā)生。

　　思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話，做過(guò)頭事。否則，就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴(yán)重事故的，要嚴(yán)肅處理，尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，甚至弄虛作假，欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)，以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處，但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作。

　　思考三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí)，既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作�！巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車輛安全工作的基礎(chǔ)和根本。現(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上，只有堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，及時(shí)消除事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的。

　　思考四：預(yù)防車輛事故，不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點(diǎn)。“使命高于一切，責(zé)任重于生命”�；馂�(zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵，使部隊(duì)具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。

　　消防調(diào)研報(bào)告 15

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的消防風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)全市近5年來(lái)火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的比例較大，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在“九小場(chǎng)所”、城中村和出租屋、集貿(mào)市場(chǎng)、校外托管等4類場(chǎng)所：

　�。ㄒ唬┬�場(chǎng)所火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，隱患突出。通過(guò)調(diào)研和消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，“小場(chǎng)所”主要存在以下問(wèn)題：違規(guī)住人現(xiàn)象普遍。前店后宿，樓上住人、樓下經(jīng)營(yíng)以及閣樓（夾層）違規(guī)住人現(xiàn)象非常普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。泡沫夾芯彩鋼板房數(shù)量突出，主要是一些私人小型加工企業(yè)、村民自建房采用易燃泡沫彩鋼板搭建，并作為公共營(yíng)業(yè)性、人員住宿和生產(chǎn)加工使用。安全通道不暢通。業(yè)主普遍消防安全意識(shí)差，疏散通道堆積雜物，大部分需按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置第二安全出口的“九小場(chǎng)所”未設(shè)置，外窗、陽(yáng)臺(tái)上設(shè)置金屬防盜網(wǎng)，逃生和救援困難。消防器材配置不到位。部分場(chǎng)所未按要求配置消防器材，現(xiàn)有器材也大部分過(guò)期或損壞，未能在第一時(shí)間發(fā)揮撲救初起火災(zāi)作用。用電私拉亂接嚴(yán)重。電氣線路隨意拉接，使用不規(guī)范，未采取防火保護(hù)，單只插線板上串聯(lián)多個(gè)用電設(shè)備，存在用電隱患。

　�。ǘ�）城中村、出租屋火災(zāi)高發(fā)多發(fā)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。該類區(qū)域和場(chǎng)所主要存在以下問(wèn)題：出租屋“三合一”現(xiàn)象普遍，易造成群死群傷。出租屋建筑多為村民宅基地建筑，彩鋼板加層現(xiàn)象普遍，管理使用混亂，特別是在城中村和城市邊緣的農(nóng)村，普遍存在“三合一”現(xiàn)象，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。防火間距不足，易發(fā)生連片火災(zāi)。大部分城中村房屋建筑建造時(shí)間早，出租屋以村民自建屋居多，建筑大多防火間距不足，毗連成片，一個(gè)房子發(fā)生火災(zāi)，易出現(xiàn)大面積燃燒，形成“火燒連營(yíng)”的局面。公共消防設(shè)施不足，滅火救援條件差。村民自建出租屋大部分連片，巷道狹窄，消防車道寬度不足、占用堵塞情況嚴(yán)重；巷道無(wú)市政消火栓，消防水源供應(yīng)不足，無(wú)法保證滅火救援需要�；馂�(zāi)隱患存量大，消防安全風(fēng)險(xiǎn)高。大部分出租屋只有1部疏散樓梯，外窗加裝防盜網(wǎng)，室內(nèi)利用彩鋼板改建、一房多戶現(xiàn)象嚴(yán)重；電線老化嚴(yán)重，私拉亂接現(xiàn)象普遍，隨意停放電動(dòng)車充電，沿街商鋪“三合一”普遍，火災(zāi)隱患存量大。住戶消防自救難度大。城中村、出租屋里的住戶多為外來(lái)務(wù)工人員，大多安全意識(shí)淡薄，火場(chǎng)逃生能力差，用火用電不良生活習(xí)慣多，應(yīng)急處置能力弱。

　�。ㄈ�）集貿(mào)市場(chǎng)人員流量大，消防安全動(dòng)態(tài)隱患復(fù)雜。主要存在以下問(wèn)題：主體責(zé)任落實(shí)不到位。大部分市場(chǎng)為村委會(huì)自行建設(shè)，占地面積大，商戶多，管理人員多為本村村民，消防意識(shí)較差，消防制度落實(shí)不到位，市場(chǎng)內(nèi)動(dòng)用明火取暖、占用消防車道現(xiàn)象隨處可見。違章搭建彩鋼板建筑普遍。部分市場(chǎng)存在采用易燃彩鋼板材料搭建。貨物堆積嚴(yán)重，火災(zāi)荷載大。市場(chǎng)銷售的大量商品及其包裝箱（盒）大多是可燃物，部分場(chǎng)所存在前店后庫(kù)、以店代庫(kù)，火災(zāi)荷載大、疏散通道寬度不足。消防設(shè)施缺損嚴(yán)重。部分市場(chǎng)的固定消防設(shè)施不能正常使用，損壞老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　（四）校外托管場(chǎng)所人員密集，逃生能力差。校外托管機(jī)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題：選址不當(dāng)。大部分校外托管機(jī)構(gòu)未獨(dú)立設(shè)置在一個(gè)建筑內(nèi)，超過(guò)最高3層要求。同時(shí)，存在住宿、教學(xué)、做飯等“三合一”行為。建筑疏散逃生條件不足。部分建筑難以保證2個(gè)安全出口要求，且疏散樓梯、通道和疏散門寬度不足，不利于安全疏散。大部分在窗戶、陽(yáng)臺(tái)逃生部位設(shè)置防盜網(wǎng)。消防安全管理水平低下。部分場(chǎng)所未配備消防器材，未建立消防安全管理制度，未參加過(guò)消防培訓(xùn)，消防安全意識(shí)淡薄，消防安全自我管理水平低。另外，休息室木質(zhì)床鋪布置密集，通道狹小，塑料桌椅和棉織物品多，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易迅速蔓延擴(kuò)大。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在消防風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專門消防組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專門的消防組織機(jī)構(gòu)，僅有1～2名專職消防網(wǎng)格員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防網(wǎng)格員還是兼職，消防安全管理工作基本處于空白狀態(tài)，消防法律法規(guī)和國(guó)家、省市規(guī)定的法定消防工作職責(zé)難以落到實(shí)處，火災(zāi)隱患積少成多，稍不注意，極易造成“小火亡人”火災(zāi)事故，這是農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的主要原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需成立專門的消防組織機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管和應(yīng)急救援十分不便。目前，除城區(qū)街道以外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)。監(jiān)督管理一個(gè)單位場(chǎng)所往往需要來(lái)回幾次檢查、復(fù)查、督改、查處，需耗費(fèi)大量警力、財(cái)力。同時(shí)，由于大部分道路狹窄，路途較遠(yuǎn)，城區(qū)專職消防救援力量到場(chǎng)后，極易錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)間，小火變成大火，一般事故變成較大、重大事故，消防監(jiān)督管理和應(yīng)急救援十分不便，同時(shí)也給消防救援隊(duì)伍行車帶來(lái)安全隱患。

　　（三）消防安全責(zé)任制未有效落實(shí)。按照《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院、省級(jí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依法履行相關(guān)消防工作職責(zé)，檢查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）由于無(wú)專門人員、專門機(jī)構(gòu)，消防安全責(zé)任制難以落實(shí)到位，基層末端火災(zāi)防控和消防責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ㄋ模┫�防安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村大部分群眾接受新媒介傳播的消防知識(shí)少，存在隨意丟棄煙頭、燒炕和燒荒等行為。同時(shí)，農(nóng)村是集中宣傳無(wú)法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏火災(zāi)預(yù)防常識(shí)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）作為主要消防宣傳實(shí)施者，由于無(wú)專門消防組織機(jī)構(gòu)，消防宣傳工作難以落實(shí)到位。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建議

　　（一）出臺(tái)消防安全責(zé)任制實(shí)施方法。

　　結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)市級(jí)消防安全責(zé)任制實(shí)施方法，列出縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、行業(yè)部門消防安全“責(zé)任清單”，特別要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）消防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)納入實(shí)施辦法，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村消防形勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作管理機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站（所），切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展，打通基層末端消防安全“最后一公里”。

　　1.機(jī)構(gòu)編制。由黨委編制部門下發(fā)機(jī)構(gòu)編制文件，掛牌成立消防工作站（所）。也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室，或政府專職消防隊(duì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加掛消防工作站（所）牌子。同時(shí)，要細(xì)化明確消防工作站（所）職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在消防工作站（所）。

　　2.人員組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員兼任站（所）長(zhǎng)，由3～5人組成，可采取調(diào)劑、編制下沉、安排公益性崗位、招錄專職消防網(wǎng)格員等模式，也可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原消防專（兼）職網(wǎng)格員、消防專干、派出所消防民警、綜合執(zhí)法隊(duì)、派駐消防文員納入消防工作站（所），明確消防工作站（所）人員數(shù)量和工作職責(zé)。

　　3.日常管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作站（所）建設(shè)和日常管理，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。建立工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、消防檢查、隱患移交、督辦考核等日常運(yùn)行機(jī)制。

　　4.執(zhí)法權(quán)限。經(jīng)法制部門審核，政府同意，結(jié)合實(shí)際，消防救援大隊(duì)將《中華人民共和國(guó)消防法》中涉及的警告和部分消防行政處罰事項(xiàng)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防執(zhí)法工作，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督管理模式和“責(zé)任清晰、管理精細(xì)、治理常態(tài)”的`基層治理體系。

　　5.工作職責(zé)。履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室工作職能，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層行業(yè)站（所）、公安派出所、社區(qū)網(wǎng)格等力量依法履行消防工作職責(zé)。具體承擔(dān)定期對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行研判，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況適時(shí)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展消防安全專項(xiàng)治理，督促火災(zāi)隱患整改；對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶等落實(shí)消防安全主體責(zé)任情況進(jìn)行抽查；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定并落實(shí)防火公約，定期開展消防宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　6.經(jīng)費(fèi)保障。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)保障；無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)的，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障。消防網(wǎng)格員實(shí)施津補(bǔ)貼制度，每月消防救援大隊(duì)根據(jù)工作績(jī)效情況發(fā)放津補(bǔ)貼。也可以由消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作績(jī)效情況發(fā)放。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃編制和實(shí)施

　　統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容一并推進(jìn)實(shí)施，消除農(nóng)村消防安全建設(shè)空白。

　　1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村消防工作納入“鄉(xiāng)村振興”“平安鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體方案，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施、老舊電線與村鎮(zhèn)水利、通信、農(nóng)電和道路建設(shè)與改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，與總體建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道全部按《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，滿足就近、便捷保障滅火救援的實(shí)戰(zhàn)需要。充分利用農(nóng)村水塔等用水設(shè)施，安裝消防水帶接口，因地制宜，設(shè)置簡(jiǎn)易消防車取水點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，滿足消防救援需要。在村民聚集地的主要進(jìn)出道路上，不得設(shè)置石墩、欄桿等影響消防車通行的設(shè)施。

　　2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家、省市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，按照“先重點(diǎn)后一般，先遠(yuǎn)后近”的原則，分年度完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)建設(shè)工作。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多面廣，消防力量嚴(yán)重不足等特點(diǎn)，在行政村一級(jí)建立群眾性的志愿消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織，配置基本滅火器材，定期由轄區(qū)消防救援大隊(duì)組織培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力，擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控工作

　　1.嚴(yán)格管控泡沫彩鋼板的生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)泡沫彩鋼板建筑進(jìn)行嚴(yán)格管控，特別是“九小場(chǎng)所”和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售的村（居）民自建房，嚴(yán)禁采用易燃可燃夾芯材料金屬彩鋼板搭建，市級(jí)政府可以政府或安委會(huì)名義出臺(tái)文件，嚴(yán)禁使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)部門源頭管控。公安、自然資源、住建、文旅、教育、民政等有審批權(quán)限部門，把好審批關(guān)口，特別是賓館（招待所）、文化娛樂(lè)、幼兒園及各類托管培訓(xùn)、商場(chǎng)市場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，對(duì)不符合消防安全要求的，堅(jiān)決不得批準(zhǔn)。

　　3.多種形式增加基層監(jiān)管力量。公安派出所仍然是基層末端法定的消防監(jiān)管力量，在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可以招錄消防文員形式，招錄具有初、中級(jí)資格的消防設(shè)施操作員和注冊(cè)消防工程師等力量，委派到公安派出所，負(fù)責(zé)派出所消防工作的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)和參與消防監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)公安派出所監(jiān)管能力。

　　4.落實(shí)好日常監(jiān)管。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、教育、民政等部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)、校外托管培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的消防安全檢查，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，確保消防安全。鄉(xiāng)村振興部門具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作。同時(shí)，市縣要進(jìn)一步明確職能交叉領(lǐng)域消防安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)涉及多個(gè)部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域及單位，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，細(xì)化安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)分工，比如“同時(shí)提供娛樂(lè)與餐飲服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”，就要明確牽頭行業(yè)主管部門。按照責(zé)任清單要求和“什么問(wèn)題突出，就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”原則，持續(xù)開展生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和租住村（居）民自建房消防安全隱患治理，特別是市場(chǎng)監(jiān)管部門要在行政許可審批環(huán)節(jié)做到閉環(huán)管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和日常檢查。同時(shí)，各部門在日常監(jiān)督管理檢查過(guò)程中，相關(guān)信息要主動(dòng)共享，建立健全管控機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同從源頭上推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳教育

　　1.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層末端最主要的力量，要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作，按照“三管三必須”要求，實(shí)施消防安全黨政同責(zé)，將消防宣傳工作納入年度整體工作，定期開展宣傳工作，要在村莊內(nèi)人員相對(duì)集中區(qū)域等位置設(shè)立固定宣傳欄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職“網(wǎng)格員”在消防檢查中，要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地開展宣傳。

　　2.落實(shí)村級(jí)宣傳職責(zé)。村（社）利用村廣播播放日常防火知識(shí)、火災(zāi)案例和本地區(qū)的消防工作情況。要結(jié)合日常工作向廣大村民宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生等知識(shí)。發(fā)揮學(xué)校鏈條優(yōu)勢(shì)，按照教育部要求，將消防知識(shí)作為中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，融入中小學(xué)生教育中，定期開展消防安全教育課，并通過(guò)學(xué)生牽動(dòng)家庭，帶動(dòng)社會(huì)，不斷提高農(nóng)村防控火災(zāi)的水平。

　　3.落實(shí)部門宣傳職責(zé)。各行業(yè)部門按照《中華人民共和國(guó)消防法》及行業(yè)要求，利用重大節(jié)假日和“119”宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月，專題宣傳消防常識(shí)，逐步提升農(nóng)村消防安全意識(shí)。

　�。�六）嚴(yán)格考核問(wèn)效

　　1.縣級(jí)政府要將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）綜合考核內(nèi)容，完善基層消防工作考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)基層消防工作落實(shí)不力、工作考核不合格、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，或由于履職不到位導(dǎo)致發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作對(duì)保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民致富具有十分重要的意義，需要進(jìn)一步建立健全消防組織體系，完善網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作做實(shí)做細(xì)，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　消防調(diào)研報(bào)告 16

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市整體防范火災(zāi)的能力也在不斷提升，尤其是我縣“12·15”火災(zāi)之后，在全縣廣泛開展了以防范火災(zāi)事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動(dòng)和安全隱患大排查大整治活動(dòng)，群眾的安全意識(shí)和防范能力有所提升，消防設(shè)施配備普遍加強(qiáng)，城市防范火災(zāi)的基礎(chǔ)條件不斷改善，然而，由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級(jí)較低、消防通道狹窄等原因，其消防安全隱患卻難以有效消除，防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況，尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，近日，縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊(duì)對(duì)我縣老城區(qū)的消防安全進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、老城區(qū)消防安全存在的主要問(wèn)題

　　(一)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)荷載大且蔓延快

　　老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久，多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且耐火等級(jí)低，為三、四級(jí)耐火建筑。房屋緊密相連，防火間距嚴(yán)重不足。由于住戶多是低收入家庭，他們?yōu)榱顺浞掷�用房子，多采用木板分隔，搭建小閣樓、小房間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購(gòu)站，儲(chǔ)存有大量可燃物，部分建筑新建、改建、擴(kuò)建及裝修裝飾工程，還存在著未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格擅自施工，投入使用情況。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引起“火燒連營(yíng)”，且人員疏散十分困難，還易造成人員群死群傷。

　　(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足

　　一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久，街道少而狹，巷道更小，更有違章占用消防通道等，失火時(shí)阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強(qiáng)管理，在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，造成老城區(qū)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，使消防車很難臨近火點(diǎn)施救，從而貽誤滅火時(shí)機(jī)，使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長(zhǎng)，有的民宅就地翻建，橫向擴(kuò)展，有的甚至視國(guó)有土地為已有，擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外，由于老城區(qū)形成時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)大多沒(méi)有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細(xì)、管壁老化等問(wèn)題，而且隨著人口增加、用水增多，水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間，更不能滿足消防用水的需要。隨著時(shí)間的推移，一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋，“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此，一旦遇到群死群傷惡性火災(zāi)事故，會(huì)因缺少消防水源而造成重大損失。

　　(三)居民安全意識(shí)淡薄，電氣火災(zāi)多發(fā)

　　從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，主要有三種人，一種人是老人，這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人，他們往往是舊民宅的主人，戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子，這些人群無(wú)人照料，自己行動(dòng)不便子女不在身邊，容易造成火災(zāi)，致使人員傷亡。二是相對(duì)較貧困的人家，他們往往無(wú)能力購(gòu)置新居，只好“委屈”住在這里。三是外來(lái)人口租賃住房，這些外來(lái)人口又以家庭方式為主，一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人，物質(zhì)條件不是十分富裕，消防安全意識(shí)淡薄，防火安全不夠重視，缺乏安全用火用電常識(shí)，處置突發(fā)事故的'應(yīng)變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患認(rèn)識(shí)不夠，處置撲救初期火災(zāi)的能力有待增強(qiáng)。而且，老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險(xiǎn)絲，受潮嚴(yán)重，而且又無(wú)力檢修、更換，特別是在當(dāng)今家用電器不斷增加的情況下，用電負(fù)荷超載，造成電氣火災(zāi)多發(fā)。

　　二、清除老城區(qū)火災(zāi)隱患的主要措施

　　(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)老城區(qū)改造

　　老城區(qū)改造是推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重要工作，建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安絡(luò)，并且做到相互支持，相互配合，及時(shí)掌握情況，及時(shí)處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門，要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會(huì)要成立消防安全巡查組，進(jìn)行日夜不間斷巡查，定期挨家挨戶對(duì)居民家用電器、用火用氣設(shè)備進(jìn)行防火檢查，制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為；社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé)，組織開展經(jīng)常性防火檢查，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)、控制局面，把損失降到最低。

　　(二)加大車道水源建設(shè)，優(yōu)化消防安全布局

　　首先，在加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門，要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道；在道路狹窄街道，嚴(yán)禁任何車輛亂停亂放，保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑，必須下決心徹底整治，妥善安置，異地拆遷，同時(shí)要拆除危險(xiǎn)建筑和陳舊的建筑。其次，按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，建議政府拿出專項(xiàng)資金，盡快對(duì)居住人口密集的道路進(jìn)行消火栓建設(shè)，切實(shí)解決水源不足的問(wèn)題；對(duì)于老城區(qū)，往往無(wú)法一下子完全改造，但是可以加強(qiáng)其他消防設(shè)施的建設(shè)，譬如加建一些消防水池來(lái)確保消防水源的穩(wěn)定，對(duì)于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域，應(yīng)指導(dǎo)居民配備撲救初期火災(zāi)的水源，如配備一些大的水桶，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能起到應(yīng)急作用。

　　(三)降低人口密度，減輕住房負(fù)荷

　　老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個(gè)擺在我們面前迫在眉睫的問(wèn)題，如何降低人口密度，減輕住房負(fù)荷，建議必須做到以下幾點(diǎn)：

　　一是制定計(jì)劃，實(shí)施逐步搬遷，一時(shí)難以搬遷的，在完善各項(xiàng)消防安全措施的基礎(chǔ)上，由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責(zé)任狀、明確相應(yīng)責(zé)任。

　　二是疏散人口，改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門，通過(guò)優(yōu)化老城區(qū)用地布局，減少居住、辦公用地，增加綠化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及道路廣場(chǎng)用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力，提高居民的生活水平，有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力，更避免了群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

　　(四)強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)消防意識(shí)，提高自防自救能力

　　將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中，通過(guò)各種方式開展消防安全教育，增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)，提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的綜合能力；住建、房管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況，對(duì)消防問(wèn)題嚴(yán)重的房屋及時(shí)進(jìn)行維修；對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批臨時(shí)搭建的房屋，影響消防通道和疏散的，城管部門要堅(jiān)決予以拆除；供電部門要定期組織人員對(duì)電路負(fù)荷、居民用電情況進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促更換使用時(shí)間長(zhǎng)、老化嚴(yán)重、未穿管保護(hù)的線路，以前不規(guī)范要求的逐步加以整改；派出所要將居民防火工作納入派出所目標(biāo)管理中，確保一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并落實(shí)警區(qū)民警的責(zé)任。

　　老城區(qū)人口密集，老舊建筑多，是一個(gè)城市消防安全工作滯后的地域，一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營(yíng)的局面，將嚴(yán)重威脅到人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，因而充分認(rèn)清老城區(qū)消防安全工作任務(wù)重，矛盾多，難度大和涉及面廣的嚴(yán)峻形勢(shì)，加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災(zāi)隱患的整改工作；在日常管理中各部門要齊抓共管，建立健全消防組織責(zé)任制度、開展消防安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，特別是對(duì)老城區(qū)的用火、用電、用燃?xì)庖�落�?shí)強(qiáng)制性措施，全面提高老城區(qū)的火災(zāi)防控能力，共筑老城區(qū)的平安和諧。

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