施工調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的施工調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

施工調(diào)研報(bào)告1

　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市各種類型的建筑工程數(shù)量日益增加，對(duì)工程施工的安全要求也有所提高。施工升降機(jī)作為一種載人載貨的機(jī)械設(shè)備，具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、傳動(dòng)平穩(wěn)、使用方便和升降快捷等優(yōu)點(diǎn)，能夠大大提高建筑工程施工的效率，目前在高層建筑的施工當(dāng)中得到廣泛的應(yīng)用。但是，由于施工升降機(jī)是工程施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備，具有一定的危險(xiǎn)性。同時(shí)建筑施工升降機(jī)吊籠內(nèi)人員密集，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響到建筑工程施工的進(jìn)度，而且很可能造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。因此，為防止施工升降機(jī)安全事故的發(fā)生，施工監(jiān)督人員必須加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督力度，定期對(duì)升降機(jī)等設(shè)備機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng)，以此確保工程施工的安全。

　　1.對(duì)建筑施工升降機(jī)各責(zé)任單位的安全管理行為進(jìn)行監(jiān)督

　　在建筑施工升降機(jī)各責(zé)任單位中，我們把產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位、施工單位和監(jiān)理單位列為主要監(jiān)督對(duì)象。在建筑施工升降機(jī)的購置、備案、租賃、安裝、使用、管理和拆除過程中，通過詳細(xì)查驗(yàn)各責(zé)任單位日常安全管理行為的記錄，考核各責(zé)任單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)查閱建筑施工升降機(jī)安裝后聯(lián)合驗(yàn)收記錄和辦理使用登記所報(bào)檢的安全管理資料的簽字、印章和日期等，不僅可以促進(jìn)各責(zé)任單位針對(duì)相應(yīng)的安全管理工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行好安全職責(zé)，而且可以不斷強(qiáng)化各責(zé)任單位的安全管理意識(shí)，逐步提高各責(zé)任單位的安全管理水平。這樣做對(duì)避免重特大安全事故的發(fā)生至關(guān)重要。

　　（1）產(chǎn)權(quán)單位對(duì)建筑施工升降機(jī)日常使用過程中的定期檢查維修保養(yǎng)工作十分重要。根據(jù)建設(shè)部第166號(hào)令及本市建筑施工升降機(jī)租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況，我們規(guī)定產(chǎn)權(quán)單位對(duì)建筑施工升降機(jī)進(jìn)行至少每月一次的定期檢查。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于每月5日之前上報(bào)月檢計(jì)劃表，需安排專人，其中必須有一位技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)使用力矩扳手、測(cè)試砝碼等專用工具按照計(jì)劃時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行月檢工作。我們實(shí)施監(jiān)督抽查與跟蹤檢查相結(jié)合的方式對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位的月檢情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)查驗(yàn)月檢記錄和月檢過程錄像及照相資料的真實(shí)性。

　�。�2）安拆單位應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。在建筑施工升降機(jī)安拆前，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。該方案應(yīng)由安拆單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)權(quán)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行審批。建筑施工升降機(jī)的安拆過程十分危險(xiǎn)，容易發(fā)生安全事故。為此，我們規(guī)定建筑施工升降機(jī)安拆的2個(gè)工作日內(nèi)，安拆單位必須向本市相應(yīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行告知。對(duì)于不告知或過后告知行為，我們將嚴(yán)肅處理。我們實(shí)施監(jiān)督抽查與跟蹤檢查相結(jié)合的方式對(duì)各安拆單位在建筑施工升降機(jī)安拆環(huán)節(jié)的安全管理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)安裝后的自檢記錄、防墜安全器的墜落試驗(yàn)記錄和超載限制器的載荷試驗(yàn)記錄進(jìn)行核查，尤其要查驗(yàn)試驗(yàn)過程錄像及照相資料的真實(shí)性。

　�。�3）施工單位在建筑施工升降機(jī)安裝完畢由安拆單位出具自檢報(bào)告后，應(yīng)組織產(chǎn)權(quán)、安拆和監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后30日之內(nèi)，施工單位應(yīng)辦理使用登記報(bào)檢手續(xù)。在建筑施工升降機(jī)使用中，施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，指定專職安全員進(jìn)行日常檢查。我們?cè)诒O(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位未組織驗(yàn)收、未辦理使用登記報(bào)檢手續(xù)就把建筑施工升降機(jī)投入使用或在建筑施工升降機(jī)使用中未指定專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的行為，一律責(zé)令該臺(tái)建筑施工升降機(jī)停止使用，限期5日內(nèi)整改到位，并對(duì)施工單位和相關(guān)責(zé)任人作出進(jìn)一步處罰。

　　（4）監(jiān)理單位在建筑施工升降機(jī)的安拆和使用過程中，應(yīng)認(rèn)真審核安拆單位和施工單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)等級(jí)、特種作業(yè)操作人員證書和建筑施工升降機(jī)的安全技術(shù)檔案。應(yīng)全程旁站監(jiān)理建筑施工升降機(jī)安拆單位的安拆過程和產(chǎn)權(quán)單位的月檢過程，必須如實(shí)填寫監(jiān)理日志中的審核記錄、旁站記錄。我們的安全監(jiān)督檢查工作，就是重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位在建筑施工升降機(jī)安拆和使用過程中，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向安拆和施工單位開具的安全隱患整改通知單及督促整改落實(shí)情況，對(duì)未有效履行審核、檢查和記錄安全職責(zé)的監(jiān)理單位，我們將上報(bào)建設(shè)行政主管部門予以處罰。

　　2.對(duì)建筑施工升降機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體進(jìn)行檢查

　　在建筑施工升降機(jī)安裝完畢投入使用前和使用過程中，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體的監(jiān)督檢查，可以直接發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除或采取有效措施避免安全事故的發(fā)生。我們把以下檢查項(xiàng)目作為建筑施工升降機(jī)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)。

　�。�1）防墜安全器

　　建筑施工升降機(jī)配備的多是齒輪錐鼓形漸進(jìn)式防墜安全器，其制動(dòng)性能和防墜效果直接影響著載人載物運(yùn)行時(shí)的安全狀態(tài)。我們?cè)诒O(jiān)督檢查工作中，嚴(yán)格控制防墜安全器的使用年限，使用滿5年時(shí)必須強(qiáng)制報(bào)廢。我們以防墜安全器檢驗(yàn)報(bào)告出具的日期為起點(diǎn)，時(shí)間未滿一年時(shí)，即責(zé)令建筑施工升降機(jī)產(chǎn)權(quán)單位把防墜安全器必須送交到具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行防墜性能的檢驗(yàn)標(biāo)定。為了驗(yàn)證防墜安全器的可靠性，每3個(gè)月要求建筑施工升降機(jī)產(chǎn)權(quán)單位做一次防墜落試驗(yàn)，并把試驗(yàn)過程進(jìn)行錄像或拍照，這些資料和試驗(yàn)記錄要一并存入建筑施工升降機(jī)的'安全技術(shù)檔案。

　�。�2）超載限制器

　　我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)建筑施工升降機(jī)采用了軸銷傳感器式超載保護(hù)裝置。這種方式是把建筑施工升降機(jī)傳動(dòng)板和吊籠之間的兩個(gè)連接銷軸用兩個(gè)軸銷傳感器替代，雖然連接銷軸和軸銷傳感器的外徑尺寸相同，但是軸銷傳感器的中心部位是空孔，直接替代無疑削弱了連接部位承受吊籠部分載荷的能力。通過總結(jié)幾起軸銷傳感器被剪斷的安全事故教訓(xùn)，我們要求所有進(jìn)入本市使用的建筑施工升降機(jī)必須在傳動(dòng)板和吊籠的連接部位，加裝防軸銷傳感器剪斷的保護(hù)裝置。由于這樣做使建筑施工升降機(jī)在載人載物運(yùn)行時(shí)，更加安全可靠�，F(xiàn)國(guó)內(nèi)多數(shù)廠家已采用這項(xiàng)技術(shù)，市場(chǎng)反饋效果很好。

　�。�3）防冒頂安全措施

　　建筑施工升降機(jī)冒頂事故危害嚴(yán)重，為避免發(fā)生意外冒頂，我們采取的措施除保證各電氣連鎖行程開關(guān)、極限限位開關(guān)的行程位置準(zhǔn)確、動(dòng)作靈敏可靠和安全鉤數(shù)量齊全外，在導(dǎo)軌架最頂端安裝1～2節(jié)防冒頂安全節(jié)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。防冒頂安全節(jié)必須保證去掉齒條，并且在初次安裝和后期的頂升加節(jié)過程中，始終把防冒頂安全節(jié)安裝在導(dǎo)軌架最頂端。在檢查中為明顯區(qū)分防冒頂安全節(jié)與導(dǎo)軌架普通節(jié)，我們要求把其涂刷成與導(dǎo)軌架普通節(jié)顏色不同的其它鮮明色彩。

　�。�4）安全層門

　　建筑施工升降機(jī)在停層處既是高處作業(yè)，又是臨邊作業(yè)，停層重在嚴(yán)密防護(hù)，防護(hù)不到位，極容易發(fā)生高處墜落和物體打擊事故。我們要求在停層兩側(cè)和位于兩吊籠運(yùn)行通道的停層中間部位，必須設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿，張掛密目式安全網(wǎng)并鋪設(shè)擋腳板。本市統(tǒng)一規(guī)范了建筑施工升降機(jī)停層用安全層門的技術(shù)要求。高度不得低于1.8m，應(yīng)為對(duì)開雙門，保證只能朝向建筑樓體停層一側(cè)開啟，不得影響建筑施工升降機(jī)吊籠的安全升降運(yùn)行。安全層門的機(jī)械鎖止裝置應(yīng)安裝于朝向建筑施工升降機(jī)吊籠的一側(cè)，必須保證安全層門能夠切實(shí)達(dá)到只有吊籠運(yùn)行至停層處，僅由司機(jī)才能打開的良好效果。目前本市所有建筑施工升降機(jī)安全層門的制作、安裝和使用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了定型化、標(biāo)準(zhǔn)化和工具化。

　�。�5）樓層呼叫器

　　高層建筑施工中，各停層及地面人員與吊籠司機(jī)之間及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通，可以減少等待時(shí)間，提高施工效率。本市要求所有在用的建筑施工升降機(jī)統(tǒng)一配備樓層呼叫器。樓層呼叫器是一種無線呼叫裝置，按壓各樓層的呼叫器按鈕，吊籠司機(jī)室內(nèi)的顯示器既顯示樓層數(shù)字，又有語音播報(bào)。技術(shù)原理設(shè)計(jì)非常人性化，信號(hào)聯(lián)絡(luò)使用非常方便。我們?cè)诒O(jiān)督檢查中重點(diǎn)查驗(yàn)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，每一停層及地面人員與雙吊籠司機(jī)采取信號(hào)聯(lián)絡(luò)措施的可靠性，對(duì)于不具備可靠信號(hào)聯(lián)絡(luò)措施而采取野蠻不文明施工的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　�。�6）齒輪與齒條的嚙合

　　建筑施工升降機(jī)的傳動(dòng)齒條與齒輪應(yīng)保證良好的嚙合狀態(tài)。齒輪與齒條嚙合深度不夠或軸向錯(cuò)位過大，會(huì)使齒輪和齒條產(chǎn)生磨損，嚴(yán)重時(shí)容易發(fā)生斷齒，甚至?xí)�產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)齒輪與齒條滑脫現(xiàn)象，造成防墜安全器失效，釀成吊籠墜落事故。齒輪與齒條嚙合面積的保證主要通過調(diào)整齒條靠背輪與齒條的間隙和各導(dǎo)向輪與導(dǎo)軌架立柱之間的間隙來完成。正常情況下，建筑施工升降機(jī)應(yīng)該運(yùn)行平穩(wěn)，沒有異響和振動(dòng)。齒條靠背輪與齒條以及各導(dǎo)向輪與導(dǎo)軌架立柱之間的合理運(yùn)行間隙，一般控制在0.2～0.5mm左右。日常檢查過程中，發(fā)現(xiàn)齒輪、齒條的齒厚變薄，齒頂圓處變尖的現(xiàn)象，這種狀態(tài)是十分危險(xiǎn)的，這樣的齒輪和齒條應(yīng)報(bào)廢處理。我們?cè)诒O(jiān)督檢查中重點(diǎn)目測(cè)齒尖狀態(tài)，耳聽嚙合傳動(dòng)聲音，必要時(shí)要用卡尺測(cè)量齒尖幾何參數(shù)，用塞尺測(cè)量齒輪齒條嚙合間隙。特別是使用年限已經(jīng)達(dá)到了5年及以上的建筑施工升降機(jī)，我們更是增加了監(jiān)督檢查頻次。

　　（7）特種作業(yè)操作人員

　　建筑施工升降機(jī)司機(jī)的安全操作水平和對(duì)操作業(yè)務(wù)的熟悉程度，是直接影響安全事故發(fā)生率的主要因素之一。建筑施工升降機(jī)司機(jī)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)并考核合格后發(fā)證，現(xiàn)場(chǎng)操作必須保證操作人員身份與資格證書信息相符。本市針對(duì)建筑施工升降機(jī)人員操作與證件信息混亂的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了建筑施工升降機(jī)在使用登記報(bào)檢時(shí)，其特種作業(yè)操作人員證件留存制度。司機(jī)日常操作中不用持原證上崗，只需提供操作證復(fù)印件。司機(jī)操作證待到本臺(tái)建筑施工升降機(jī)使用完畢辦理拆除告知時(shí)一并返還。實(shí)踐證明，這種做法非常行之有效。施工單位應(yīng)對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，特種操作人員應(yīng)熟知建筑施工升降機(jī)安全使用告知書的內(nèi)容。對(duì)違反建筑施工升降機(jī)安全操作規(guī)程的行為應(yīng)嚴(yán)肅處理。我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中重點(diǎn)核查人員證件信息，對(duì)無證或采用虛假信息作業(yè)人員，一律停止操作，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人作出進(jìn)一步處罰。

　　3.結(jié)束語

　　建筑施工升降機(jī)具有一定的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故，很可能造成嚴(yán)重的后果。因此，加強(qiáng)施工升降機(jī)的安全管理工作是勢(shì)在必行的。作為安全監(jiān)督人員，必須嚴(yán)格檢查施工升降機(jī)的安拆和使用環(huán)節(jié)，排除安全隱患，同時(shí)施工升降機(jī)各責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé)，從而防止施工升降機(jī)安全事故的發(fā)生，確保工程的安全。

施工調(diào)研報(bào)告2

　　近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機(jī)制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識(shí)差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時(shí)，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。

　　一、拖欠工程款形成的原因

　　在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營(yíng)手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對(duì)工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)業(yè)主缺乏約束措施（如無項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營(yíng)手段對(duì)承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對(duì)業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠(chéng)信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

　　二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失

　�。ㄒ唬�機(jī)會(huì)成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應(yīng)要長(zhǎng)期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會(huì)成本。

　�。ǘ�）加大了財(cái)務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢(shì)必加大財(cái)務(wù)費(fèi)用；

　　（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢(shì)必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。

　�。ㄋ模�壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。

　　綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的`拖欠，就顯得尤為重要。

　　三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作

　　（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。隨著投資主體多元化，國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會(huì)調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對(duì)一些鉤魚項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場(chǎng)，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。

　　（二）強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對(duì)于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動(dòng)地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動(dòng)態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺(tái)賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范行為。對(duì)變更設(shè)計(jì)、增減工程量以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，防止工程進(jìn)度與驗(yàn)工計(jì)價(jià)脫節(jié)和滯后�？⒐ろ�(xiàng)目要及時(shí)向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項(xiàng)目外欠款打好基礎(chǔ)。對(duì)業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時(shí)清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對(duì)企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和報(bào)銷制度，防止個(gè)別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。

　�。ㄋ模┟鞔_項(xiàng)目經(jīng)理清欠的責(zé)任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，實(shí)行項(xiàng)目管理后，外欠款的增減變動(dòng)均反映在工程項(xiàng)目部里，因此，減少外欠款的重點(diǎn)也應(yīng)放在項(xiàng)目部上。在與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責(zé)任人。在工程項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書中應(yīng)體現(xiàn)回收工程款的條款和責(zé)任，以及獎(jiǎng)罰規(guī)定。對(duì)已完工程項(xiàng)目所欠工程款，由原項(xiàng)目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項(xiàng)目經(jīng)理不予安排新的項(xiàng)目。對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目，在最后與項(xiàng)目部結(jié)算時(shí)，根據(jù)工程款的回收情況予以兌現(xiàn)，要將收回工程款作為兌現(xiàn)工程結(jié)清尾款的主要依據(jù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類清欠的規(guī)章制度，建立一整套的集施工管理、項(xiàng)目結(jié)算和清欠催收為一體的科學(xué)有序的防控機(jī)制，本著清欠與防范相結(jié)合、防范與救治相結(jié)合的原則，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理中不規(guī)范的做法，不規(guī)范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規(guī)律，掌握清欠工作的主動(dòng)權(quán)。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。

施工調(diào)研報(bào)告3

　　摘要：安全管理與生產(chǎn)對(duì)于施工企業(yè)而言為什么是一個(gè)永恒的話題？

　　企業(yè)面對(duì)龐大的施工生產(chǎn)規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　安全管理與生產(chǎn)對(duì)于施工企業(yè)而言為什么是一個(gè)永恒的話題？

　　企業(yè)面對(duì)龐大的施工生產(chǎn)規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　關(guān)鍵詞：路橋施工 安全生產(chǎn)

　　路橋施工企業(yè)作為近年來不斷發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，無論從生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、歷史實(shí)際而言都已成為應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施防范和杜絕安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高危行業(yè)。

　　企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　浙江省交通工程建設(shè)集團(tuán)是以集團(tuán)有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯(lián)合體。擁有多個(gè)路橋施工總承包一級(jí)資質(zhì)和一個(gè)二級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具多項(xiàng)市政、交通安全設(shè)施等增項(xiàng)資質(zhì)，公司還擁有外經(jīng)權(quán)和外援權(quán)。浙江交工集團(tuán)有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內(nèi)交通施工的領(lǐng)軍隊(duì)伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內(nèi)外。集團(tuán)的年施工產(chǎn)值連年快速增高。去年完成產(chǎn)值達(dá)37億元，今年施工產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)50億元左右。在施工產(chǎn)值不斷快速增高的同時(shí)，我們也越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)在業(yè)務(wù)急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。產(chǎn)生壓力的內(nèi)因主要是人力資源的匱乏與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特別是安全生產(chǎn)管理需求之間的巨大差距。多年來，集團(tuán)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大�？梢哉f，我們的職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，貢獻(xiàn)是巨大的，而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們?cè)谑┕さ陌踩�生產(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職�？梢哉f集團(tuán)的安全生產(chǎn)是“形勢(shì)嚴(yán)峻、責(zé)任重大”。20__年之前，集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng)，但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。集團(tuán)總部及各公司有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但沒有全部做到單設(shè)，基本上將職能設(shè)置在勞動(dòng)人事部門，人員配備上也嚴(yán)重不足，多數(shù)為兼職人員，難以全力以赴開展相應(yīng)管理工作。項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新，指導(dǎo)性和可操作性稍差，更遑論在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障。

　　另一方面我們看到，大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的'安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國(guó)家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)�？陀^而言，集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)的高發(fā)人群——民工隊(duì)伍管理可以說是一度處于半真空狀態(tài)，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團(tuán)歷年來發(fā)生的幾起人員死傷安全生產(chǎn)事故來看，無不是因?yàn)槊窆み`反操作規(guī)程，且又在發(fā)生事故后不汲取教訓(xùn)造成的。事故一旦發(fā)生，對(duì)當(dāng)事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對(duì)其家人是莫大的情感創(chuàng)傷，對(duì)企業(yè)是效益和聲譽(yù)的極大損失，對(duì)社會(huì)而言是一種不和諧音。

　　在安全生產(chǎn)管理上的工作和探索

　　自20__年以來，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，每年有重點(diǎn)地解決一些難點(diǎn)問題，同時(shí)積極探索安全生產(chǎn)管理的新模式，力求企業(yè)安全生產(chǎn)局面有實(shí)質(zhì)性的改善。

　　20__年，集團(tuán)全面落實(shí)了安全目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)完善了安全生產(chǎn)系列管理制度和操作規(guī)程，狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備的安全鑒定、安全教育培訓(xùn)，加大了監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，將勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)整治。集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上得到加強(qiáng)。

　　20__年，集團(tuán)在繼續(xù)鞏固20__年有效做法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各公司安全生產(chǎn)的考核力度、加大對(duì)持證上崗的管理和檢查，加強(qiáng)三級(jí)安全教育。面對(duì)國(guó)家不斷加大安全生產(chǎn)管理力度以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相對(duì)健全的大環(huán)境，面對(duì)越來越嚴(yán)峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，集團(tuán)從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理?xiàng)l例，為提高廣大職工的安全管理意識(shí)，集團(tuán)分三批對(duì)公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及專職安全管理員共計(jì)305人進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。此外，切實(shí)健全和完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在集團(tuán)調(diào)整安委會(huì)的基礎(chǔ)上，各子分公司直至項(xiàng)目部均單設(shè)了安全管理部門或機(jī)構(gòu)，并確保專職安全員到位，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，提高管理人員的安全管理素質(zhì)和水平；根據(jù)國(guó)家新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，集團(tuán)規(guī)整、梳理了所有的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及操作規(guī)程并及時(shí)下發(fā)，同時(shí)著手推行含職業(yè)、健康、安全在內(nèi)的三合一體系；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入，從上到下建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。

　　20__年上半年，結(jié)合前兩年有關(guān)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐和集團(tuán)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，按照上級(jí)

　　主管部門的要求，集團(tuán)在制度落實(shí)和資源到位上狠下了功夫，初步開創(chuàng)了安全生產(chǎn)管理的新局面。首先是重申并進(jìn)一步明確“安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)”。在“一把手為第一責(zé)任人”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位每一個(gè)人。切實(shí)加大了安全生產(chǎn)檢查力度，將檢查重點(diǎn)放在對(duì)各項(xiàng)要求的落實(shí)上，如對(duì)各單位各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的強(qiáng)調(diào)更為嚴(yán)格和剛性。人員的配備上，在強(qiáng)調(diào)足額到位的基礎(chǔ)上提升了對(duì)素質(zhì)的要求，對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育的要求進(jìn)一步提高，要求各所屬單位必須有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對(duì)性；切實(shí)將勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍完全納入公司和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理的范疇。勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放必須到位，人、機(jī)持證上崗率必須做到100％；重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，從預(yù)防為主、事前控制出發(fā)，以科學(xué)的方法識(shí)別、判斷危險(xiǎn)源，制定危險(xiǎn)源的管理方案和應(yīng)急預(yù)案，將排查安全隱患作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作做實(shí)做細(xì)做好，同時(shí)要求不斷分析、總結(jié)、提高；在方案制定和預(yù)案演習(xí)上也要求到位到人、實(shí)戰(zhàn)實(shí)演，以切實(shí)提高應(yīng)急能力；進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一安管人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)管理。通過以上種種措施并切實(shí)加大落實(shí)力度，集團(tuán)在安全生產(chǎn)的管理上基本達(dá)到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

　　對(duì)安全生產(chǎn)管理的一些認(rèn)識(shí)和思考

　　首先要從根本上解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一定要從國(guó)家、社會(huì)、人民的角度，去認(rèn)識(shí)和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問題，只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，才是一個(gè)能不斷做大做強(qiáng)的企業(yè)。

　　其次要解決一個(gè)觀念問題。一定要破除“項(xiàng)目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學(xué)、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個(gè)工程干一項(xiàng)精品。誰都知道沒有安全事故就是企業(yè)最大的效益，而對(duì)龐大的施工攤子背后暗藏的安全風(fēng)險(xiǎn)視而不見，這是十分危險(xiǎn)的。自去年以來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)層面的會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)上述觀點(diǎn)，已經(jīng)得到了集團(tuán)上下的一致認(rèn)同，集團(tuán)各公司盲目承接工程業(yè)務(wù)的現(xiàn)象已經(jīng)得到有效控制。

　　再次，針對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細(xì)化，要做好讓從業(yè)人員學(xué)法懂法、遵章照律這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過培訓(xùn)、教育等工作，扎實(shí)鍛造一支“人人講安全、個(gè)個(gè)懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊(duì)伍。在認(rèn)識(shí)到位、意識(shí)端正、思想扎實(shí)的前提下，再有序推進(jìn)各項(xiàng)日常管理工作，就能起到事半功倍之效。

　　最后，切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來。對(duì)落實(shí)的情況要及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)中的不足要及時(shí)指出并要求加大整改力度，力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實(shí)嚴(yán)、成效大”。

　　去年以來，通過反復(fù)夯實(shí)上述三個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)問題，在取得一致認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)上下著力解決了組織健全、人員充實(shí)、資金投入、制度修訂、規(guī)章整理，輔之以常規(guī)與突擊、日常與主題相結(jié)合的檢查等系列工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年一年，僅在安全生產(chǎn)這一項(xiàng)上的投入全集團(tuán)就達(dá)20__多萬元，今年安全生產(chǎn)的投入將達(dá)5000萬元。集團(tuán)今年幾次安全生產(chǎn)檢查的情況顯示：各公司及各項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步到位；集團(tuán)各級(jí)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)的意識(shí)有很大提升，安全生產(chǎn)的氛圍較為濃厚；各公司在如何認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理實(shí)效上都有明確思路，能夠在集團(tuán)的統(tǒng)一要求下，針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥、務(wù)求實(shí)效；各公司還針對(duì)各自生產(chǎn)實(shí)際和各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，面向施工一線和安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，紛紛推出有針對(duì)性的管理辦法和措施，體現(xiàn)出管理的創(chuàng)新性和有效性。如有的公司能始終堅(jiān)持班前安全活動(dòng)，有效加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)的宣貫和責(zé)任的落實(shí)；有的公司實(shí)行了班組安全日記制，更利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)明確職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題、倒查責(zé)任；還有的公司堅(jiān)持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)性和可操作性；公司在項(xiàng)目部實(shí)施包括民工在內(nèi)的統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶胸牌制，以此來加強(qiáng)包括農(nóng)民工在內(nèi)的項(xiàng)目全體人員的動(dòng)態(tài)管理，有效解決了項(xiàng)目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓(xùn)教育”三大管理難題。

施工調(diào)研報(bào)告4

　　建筑施工的項(xiàng)目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會(huì)也造成不良的影響。

　　一、當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題

　　當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題具體表現(xiàn)為：

　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。

　　時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。

　　4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

　　二、面對(duì)現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)

　　加強(qiáng)安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。

　　1、成立一批勞務(wù)公司。

　　政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

　　1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購買保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn)，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

　　1)讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。

　　2)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的'教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

　　3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理。

　　對(duì)于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)予以糾正。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)都是賣方市場(chǎng)，建設(shè)單位說了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)于工程質(zhì)量更是后患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設(shè)施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個(gè)嶄新的局面。

施工調(diào)研報(bào)告5

　　面對(duì)強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施公司治理及內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的門檻，但是顯然規(guī)章制度的建立并不代表企業(yè)已經(jīng)擁有了良好的內(nèi)部控制制度，良好的內(nèi)部控制要素之一是適時(shí)的內(nèi)部審計(jì)。健全內(nèi)部審計(jì)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)在的需要。目前企業(yè)管理中存在不少薄弱環(huán)節(jié)，例如財(cái)務(wù)核算弄虛作假、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，內(nèi)部控制漏洞較多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，這些問題被掩蓋在企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)中，嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)和生存。所以，建立完善的審計(jì)制度，應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)是保持良好的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制的關(guān)鍵。目前，電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制已基本步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作狀態(tài)，施工企業(yè)時(shí)時(shí)面臨著嚴(yán)峻激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證企業(yè)占有市場(chǎng)不被淘汰唯一途徑是以電力施工企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)實(shí)力提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)信譽(yù)。而實(shí)現(xiàn)這一切的手段加強(qiáng)施工企業(yè)的工程管理，加大審計(jì)工作力度，在這里就內(nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)工程管理的作用談三個(gè)問題

　　第一個(gè)問題：審計(jì)的目的和職責(zé)

　　內(nèi)部審計(jì)是一種建立在組織內(nèi)部的獨(dú)立的評(píng)價(jià)職能，該職能作為對(duì)組織的一種服務(wù)，目的是檢查和評(píng)價(jià)組織控制以確保揭露組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)和有效果、效率和經(jīng)濟(jì)地達(dá)到組織的目標(biāo)和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責(zé)，為組織成員提供與檢查活動(dòng)有關(guān)的分析、評(píng)價(jià)建議、忠告和信息。并對(duì)組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性以及完成指定責(zé)任過程中的工作效果所進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。

　　這里的組織是在一定的管理機(jī)制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統(tǒng)性和完整性的集體。

　　去年7月份我們公司組織了由副經(jīng)理帶隊(duì)的全國(guó)先進(jìn)企業(yè)考察行動(dòng)，我們一行人在山東辛店現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進(jìn)行了一次面對(duì)面交談，專業(yè)公司反映最大的問題是機(jī)械管理制度問題，涉及到小型機(jī)械的運(yùn)輸過程中損壞、小型機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)管理問題，有的機(jī)械卸車后就不能使用，這筆維修費(fèi)用誰來承擔(dān)，是專業(yè)公司還是機(jī)械租賃公司？雖然那次訪談的性質(zhì)并不是審計(jì)的方式，但作為審計(jì)人員，有責(zé)任對(duì)公司的任何管理控制職能作出評(píng)價(jià)，我們認(rèn)為20__年的管理制度匯編沒有機(jī)械使用與保養(yǎng)制度、施工機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查處理的規(guī)定細(xì)則，經(jīng)過評(píng)議認(rèn)為這類問題屬于管理制度設(shè)計(jì)不完善，不屬于操作層執(zhí)行政策不當(dāng)。所以在20__年管理制度匯編出臺(tái)前的設(shè)計(jì)階段我們就把這類問題如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，20__年的管理制度匯編對(duì)這類問題的處理有了明確規(guī)定。

　　再比如一次修路工程決算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路找坡竟用砼找坡，查看設(shè)計(jì)圖，錯(cuò)誤就出現(xiàn)在道路工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙有上層把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，預(yù)算書上有預(yù)算員的簽字，我們的審計(jì)報(bào)告出來，砼找坡的費(fèi)用全部拿掉。施工技術(shù)員委屈：“我們按設(shè)計(jì)圖施工、設(shè)計(jì)圖也得到公司把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，活兒已經(jīng)干了？找誰要錢？預(yù)算員也不服氣：“我們按有把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字的施工圖批預(yù)算，我們有什么錯(cuò)？”在這里我們還是不評(píng)價(jià)管理人員是否盡責(zé)，至于為什么？這個(gè)問題我會(huì)在后面的討論中提到，我們?cè)谖覀兊膶徲?jì)報(bào)告中對(duì)這類問題作出兩方面評(píng)價(jià):1、考核管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察職能部門從何渠道掌握組織成員盡責(zé)情況的信息？2、公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確了完成量化工作目標(biāo)的考核辦法，卻沒有對(duì)工作完成質(zhì)量的考核辦法。我們認(rèn)為：組織被劃分為多個(gè)組成部分如財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械管理等，這些各行其職的部門結(jié)合起來成為一個(gè)整體，為實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)而努力。劃分組織結(jié)構(gòu)，不但要把組織劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，而且要明確各部分之間在業(yè)務(wù)活動(dòng)和信息溝通的內(nèi)在聯(lián)系。有效的管理控制應(yīng)該是一個(gè)層層鏈接,環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐暾�的控制系統(tǒng)。有效的管理控制系統(tǒng)還應(yīng)該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴(yán)格按照規(guī)章制度履行自身職責(zé)的重要性。為了使員工體驗(yàn)控制責(zé)任的重要性，最有效的方法是把控制責(zé)任包含在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中。

　　上一個(gè)事例充分反映了我們企業(yè)管理控制沒有對(duì)各部門之間業(yè)務(wù)上聯(lián)系和溝通的規(guī)定，管理控制的鏈接環(huán)節(jié)非常薄弱，某種程度上阻塞了企業(yè)管理控制的良性運(yùn)行，補(bǔ)充和完善有關(guān)的政策勢(shì)在必行。

　　審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)

　　控制系統(tǒng)是指各個(gè)層次的活動(dòng)必須服從于所建立的政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。所有的管理活動(dòng)都可看作是控制系統(tǒng)的內(nèi)容。控制實(shí)現(xiàn)的目的是為了：

　　1、保證信息的可靠性和完整性

　　隨著我們企業(yè)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，獨(dú)立開發(fā)市場(chǎng)并占有市場(chǎng)，信息系統(tǒng)變得越來越重要、信息系統(tǒng)本身也日趨復(fù)雜。信息系統(tǒng)分為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)生成包括管理人員使用的預(yù)算報(bào)告和成本報(bào)告在內(nèi)的一系列財(cái)務(wù)報(bào)告。內(nèi)部控制的目標(biāo)之一就是保證信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息的可靠性和完整性，這對(duì)于管理層制定決策是非常重要的,內(nèi)審的責(zé)任審查財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息的可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報(bào)告這些信息所使用的方法。

　　比如項(xiàng)目部呈報(bào)給財(cái)務(wù)的工程決算報(bào)告里面存在項(xiàng)目部立空項(xiàng)、作空頭獎(jiǎng)金套用公司現(xiàn)金，用納稅空白發(fā)票填寫虛擬的運(yùn)輸費(fèi)等等都屬于財(cái)務(wù)信息的不真實(shí)、不可靠。

　　2、保證政策、計(jì)劃、程序、、法規(guī)的遵循性政策、計(jì)劃和程序是管理層制定的，法律和法規(guī)則來源于組織的外部。遵循這一系列的規(guī)章制度，是為了保證組織有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、有序地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們公司內(nèi)部現(xiàn)行的管理政策和規(guī)章制度基本都集中在《20__年管理制度匯編》和《20__年管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)人員要審查這些規(guī)章制度的遵循情況，并且主要承擔(dān)評(píng)價(jià)政策、計(jì)劃和程序本身的適當(dāng)性的職責(zé)。

　　3、保證資產(chǎn)的安全性為了保護(hù)組織的資產(chǎn)的安全所設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產(chǎn)安全防護(hù)措施已經(jīng)很完善，比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)密碼的設(shè)置、對(duì)貴重資產(chǎn)多重的保管設(shè)施和手段。因?yàn)樗�是管理控制五�?xiàng)中的其中一項(xiàng)，所以它也受審計(jì)監(jiān)控。只是就我公司審計(jì)資源配置來看，沒有精力和時(shí)間去完成此項(xiàng)監(jiān)控。大亞灣核電站內(nèi)部擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、道德品質(zhì)一流的由8個(gè)人組成的全國(guó)最先進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)人員大都來自香港受過專業(yè)培訓(xùn)，鐵嶺一公司審計(jì)部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領(lǐng)略過這支審計(jì)隊(duì)伍在大亞灣核電站整個(gè)企業(yè)管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因?yàn)榕R時(shí)脫崗被審計(jì)人員當(dāng)場(chǎng)解聘的事實(shí)。內(nèi)審應(yīng)主要審查保護(hù)資產(chǎn)的方式，必要時(shí)，核實(shí)資產(chǎn)是否存在。

　　4、提高經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性和有效性

　　有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)盡可能減少組織有限資源的耗費(fèi)來實(shí)現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計(jì)部調(diào)研時(shí)，有的同事就提出大型機(jī)械租賃對(duì)項(xiàng)目部租賃的問題，我們企業(yè)內(nèi)部租賃公司大型機(jī)械租賃費(fèi)基本高于市場(chǎng)平均租賃價(jià)格，項(xiàng)目經(jīng)理部理所當(dāng)然在當(dāng)?shù)剡x擇租賃費(fèi)用低、運(yùn)輸方便的大型機(jī)械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設(shè)備不能充分利用而形成的資源浪費(fèi)事實(shí)。除此之外，還存在著非生產(chǎn)性開支大、費(fèi)用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對(duì)組織的危害。審計(jì)的職能評(píng)價(jià)資源使用的經(jīng)濟(jì)和有效性。

　　5、保證完成所制定的經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)

　　組織的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和一切控制措施都是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)用于知道組織每天的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又要受內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的控制。我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)審計(jì)人員通過審查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)，能對(duì)組織否朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)作出判斷。

　　但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過程中不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有時(shí)是沖突的，這類問題在審計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進(jìn)度都是我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，施工現(xiàn)場(chǎng)的工程任務(wù)大都來得快，催的急，為了提高效率，有的項(xiàng)目審批經(jīng)手人只有技術(shù)管理一人，省略了很多他認(rèn)為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無效憑據(jù)的產(chǎn)生。審計(jì)的有效憑據(jù)是用以證實(shí)某一事件或?yàn)槟骋皇录�提供支持的事物，它必須是充分的、有力、相關(guān)、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計(jì)憑據(jù)的失效，正常的審計(jì)程序就不能執(zhí)行，審計(jì)部有權(quán)力拒絕在工程項(xiàng)目決算書上簽字以肯定此工程項(xiàng)目的完成。審計(jì)審查經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目以確保其成果是否和所確立的目的和目標(biāo)相一致，以及確定經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)行。

　　但目前來看審計(jì)工作并沒有按正確的審計(jì)程序運(yùn)行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統(tǒng)還不是很完善，很多地方需要補(bǔ)充和修改；之二組織的成員由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，管理控制意識(shí)曾經(jīng)比較淡漠，適應(yīng)內(nèi)部控制的這一先進(jìn)的管理模式需要一個(gè)慢慢適應(yīng)的過程。但我想這個(gè)時(shí)間如果太久，沉淀的問題太多，公司的管理控制系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)受其影響產(chǎn)生滯留狀態(tài)。管理控制的設(shè)計(jì)制定必須解決經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致的矛盾，設(shè)計(jì)出與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)盡可能相吻合的控制措施。

　　內(nèi)審的目的就是對(duì)《管理制度匯編》和《管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)》等管理控制制度在企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)管理職能部門營(yíng)運(yùn)過程中的效果作出反應(yīng)和評(píng)價(jià)。

　　內(nèi)審的職責(zé)就是監(jiān)督這兩套管理控制制度的實(shí)施情況。

　　隨著組織復(fù)雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項(xiàng)目數(shù)量多，地點(diǎn)分散不集中這一復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)事實(shí)，增長(zhǎng)了對(duì)控制本身進(jìn)行監(jiān)視和加強(qiáng)管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統(tǒng)和令人滿意的發(fā)揮作用的保證。管理部門對(duì)內(nèi)部控制負(fù)責(zé)，利用內(nèi)部審計(jì)人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行。審計(jì)人員作為管理職能的反饋部件而進(jìn)行工作。審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。職責(zé)的范圍是檢查和評(píng)價(jià)組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及所分配的具體職責(zé)的執(zhí)行情況。

　　進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責(zé)上。審計(jì)部在檢查和評(píng)價(jià)他們各自的責(zé)任完成情況時(shí)，將計(jì)劃、具體的活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、政策與實(shí)際目標(biāo)相比較。評(píng)價(jià)執(zhí)行情況實(shí)際上復(fù)查內(nèi)部控制，因?yàn)橛?jì)劃、具體的活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、政策和目的實(shí)際上是控制系統(tǒng)的一部分。在檢查、評(píng)價(jià)的過程中要使用內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，但是對(duì)于沒有具體標(biāo)準(zhǔn)可以比較的“軟”評(píng)價(jià)不是內(nèi)審的職責(zé)范圍。

　　這里的“軟”評(píng)價(jià)指的是無章可循、帶有主觀性的評(píng)價(jià)。

　　受國(guó)有電力施工企業(yè)管理機(jī)制的局限，大多數(shù)電力施工企業(yè)現(xiàn)行的管理控制還處于探索和考證階段，產(chǎn)生并適用于先進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制的審計(jì)理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計(jì)制度還是建立在“以企業(yè)資金增收為目的的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程決算審計(jì)”，審計(jì)職責(zé)的范圍還不能涵蓋公司的整個(gè)管理控制系統(tǒng)，考察的管理職能部門僅限于計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部。長(zhǎng)期以來審減額的高低是衡量審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員大量時(shí)間和精力都消耗在對(duì)計(jì)劃部預(yù)算員工程量測(cè)算上，審計(jì)人員自覺地承擔(dān)著計(jì)劃部工程量效核員的工作。

　　在這里我想就個(gè)人的看法專門談?wù)剬彍p額的問題。

　　審減額是控制資金流失的一個(gè)手段，審減額的增加無疑會(huì)提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說明管理控制有薄弱環(huán)節(jié)的存在、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的存在，如果這些存在問題沒得到及時(shí)修正和改進(jìn)，損失還在延續(xù)，資金繼續(xù)流失，審減額還會(huì)增加，審減額在這個(gè)時(shí)候還能作為衡定一個(gè)審計(jì)人員業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)嗎？我認(rèn)為如果審減額在同一個(gè)問題上反復(fù)出現(xiàn)恰恰說明一個(gè)審計(jì)人員的失職。所以一個(gè)合格的審計(jì)人員不應(yīng)該一味追求審減額的高低，而是透過審減額，洞察管理控制出現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)，尋求解決問題的方法，向公司管理決策層提出好的'建議。為公司爭(zhēng)取更大的效益。

　　我們企業(yè)的現(xiàn)狀已步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的正常運(yùn)作完全依賴于管理控制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期擬訂的一些規(guī)章制度有些地方已經(jīng)與我們的管理控制完全脫節(jié)，審計(jì)制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應(yīng)形式發(fā)展的需要。

　　怎樣才能使審計(jì)部的工作既結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理狀況又能在公司的管理控制中發(fā)揮最大的作用？近半年，審計(jì)部有意識(shí)的在工作中運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)理念調(diào)整審計(jì)方向，結(jié)合各項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)工程的實(shí)際情況靈活運(yùn)用了屬性抽樣、發(fā)現(xiàn)抽樣等高效、科學(xué)的審計(jì)技術(shù)，在三月末至五月中旬對(duì)七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的內(nèi)審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來結(jié)合審計(jì)新理念、應(yīng)用審計(jì)新技術(shù)得到審計(jì)結(jié)果：

　　一、3月末至5月初對(duì)七個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部外包工程工程審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外包簽證工、零用工的管理非�；靵y。

　　主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：1、簽證工簽收手續(xù)不完備，只有工程技術(shù)部一個(gè)人經(jīng)手簽收。而《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)》第420號(hào)明確規(guī)定，審計(jì)證據(jù)應(yīng)具備四個(gè)特征—充分、有力、與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)及有用。有力的審計(jì)證據(jù)必須具有可靠性。一個(gè)人經(jīng)手的簽證工憑據(jù)本身性質(zhì)就帶有不可靠性，被視為審計(jì)無效憑據(jù)。

　　2、簽證工沒有簽證工程項(xiàng)目立項(xiàng)的原因。

　　3、除工程科外沒有其它部門對(duì)簽證工程完成情況的驗(yàn)收

　　4、簽證工的簽收沒有即時(shí)性，幾個(gè)項(xiàng)目部都出現(xiàn)了由工程技術(shù)部一個(gè)經(jīng)手人在同一時(shí)間內(nèi)簽收項(xiàng)目經(jīng)理部外包工程的所有簽證工。

　　這一系列問題都嚴(yán)重違反了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)憑據(jù)的規(guī)定。我們認(rèn)為公司對(duì)外包工程并沒有形成一套完整的嚴(yán)格的管理體系，項(xiàng)目部管理人員對(duì)外包的管理無參照依據(jù)，再加上工程簽證工程任務(wù)來得急，工程人員少，所以各項(xiàng)目經(jīng)理部為保證工程進(jìn)度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無效審計(jì)憑據(jù)的產(chǎn)生。

　　透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺(tái)一套嚴(yán)格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風(fēng)險(xiǎn)性降到最低極限。

　　二、各項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理出現(xiàn)嚴(yán)重失控現(xiàn)象提出以下幾方面的問題：

　　1、主材量不按定額含量計(jì)算，在合同沒有任何規(guī)定的前提下隨便按市場(chǎng)單位計(jì)價(jià)。

　　2、供貨發(fā)票沒有貨物名稱只標(biāo)注金額

　　3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴(yán)重超量領(lǐng)用。

　　三、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重復(fù)施工現(xiàn)象較多，以土方工程尤為嚴(yán)重。

　　1、土方外運(yùn)堆放地點(diǎn)不明，運(yùn)距不詳實(shí)。

　　2、開挖、回填重復(fù)現(xiàn)象較多，順序混亂，原因諸多

　　3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標(biāo)軸系，沒有具體方位說明，沒有標(biāo)識(shí)”的草圖。

　　每個(gè)工程項(xiàng)目必須加強(qiáng)《施工組織設(shè)計(jì)》建設(shè)工作，《施工組織設(shè)計(jì)》不應(yīng)該作為應(yīng)付差事的表面文章而虛設(shè)。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅(jiān)持合理的施工程序和施工順序；強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)者的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)管理人員在工作中建立事事有據(jù)可依，處處有章可循的管理觀念，防止因蠻干、無序而造成的無端浪費(fèi)。

　　以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門的有關(guān)人員接受并針對(duì)管理不足之處加以改進(jìn)，我相信通過管理控制薄弱環(huán)節(jié)一個(gè)個(gè)被加強(qiáng)，管理控制的循環(huán)死結(jié)一個(gè)個(gè)被打開，公司的管理控制體系會(huì)逐漸趨于完善，步入良性循環(huán)的正軌。

　　第二個(gè)問題：審計(jì)的檢查監(jiān)督究竟是什么概念？

　　上一個(gè)問題討論過審計(jì)的職責(zé)就是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。監(jiān)督的概念——審計(jì)什么和何時(shí)審計(jì)，即審計(jì)資源如何合理分配的問題

　　首先，審計(jì)人員應(yīng)審計(jì)成本效益最大的那部分控制系統(tǒng)，效益產(chǎn)生于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)控制方面的重大發(fā)現(xiàn)，尤其是發(fā)現(xiàn)存在的問題并避免可能的損失。審計(jì)員的監(jiān)督職能對(duì)管理人員也有一定的威懾作用，即使審計(jì)沒發(fā)現(xiàn)不足之處，管理人員知道他們的活動(dòng)將被定期審計(jì)，而促使他們經(jīng)常改進(jìn)工作和采取更好的內(nèi)部控制。

　　就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統(tǒng)就是工程項(xiàng)目的管理控制系統(tǒng)。工程管理控制體系良性運(yùn)行，會(huì)促成企業(yè)以最小投入獲取最大效益的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　內(nèi)部審計(jì)資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　審計(jì)部人員少，業(yè)務(wù)范圍廣，所有的時(shí)間和精力應(yīng)該合理安排利用，發(fā)揮最大的作用。上面提到的審計(jì)資源既審計(jì)人員的時(shí)間和精力。

　　內(nèi)部審計(jì)資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　管理部門首先關(guān)心在經(jīng)濟(jì)上獲得潛在報(bào)酬，例如經(jīng)營(yíng)回報(bào)，其次是關(guān)心風(fēng)險(xiǎn)，這兩件事聯(lián)系在一起并且同樣重要，風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)組織的利益產(chǎn)生威脅，風(fēng)險(xiǎn)越大對(duì)管理控制的需要就越大，所以審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審計(jì)成本效益最大風(fēng)險(xiǎn)最高的那部分控制系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)內(nèi)部控制的五大目標(biāo)分為1、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)不足的風(fēng)險(xiǎn)2、政策、計(jì)劃、程序、法律和標(biāo)準(zhǔn)貫徹失敗的風(fēng)險(xiǎn)。3、資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)4、資源浪費(fèi)和無效使用的風(fēng)險(xiǎn)5、不能達(dá)到目的和目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　電力施工企業(yè)效益產(chǎn)生于所承建的工程項(xiàng)目，所以它的最大風(fēng)險(xiǎn)傾向是工程項(xiàng)目。它包括投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工程管理控制失敗的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)外承包資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。把這些風(fēng)險(xiǎn)控制越小就對(duì)管理控制要求的越高，審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)也越應(yīng)該加強(qiáng)。

　　在決定何時(shí)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員不僅僅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的類型，更重要的是評(píng)估當(dāng)前有多少風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員應(yīng)檢查整個(gè)組織，評(píng)估與各種活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并按照這些活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)水平排列。然后首先檢查高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

　　活動(dòng)是指管理控制在各職能部門的營(yíng)運(yùn)過程。

　　審計(jì)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排列有兩個(gè)關(guān)鍵因素1）當(dāng)前有多少潛在的損失2）損失發(fā)生的可能性有多大？?jī)?nèi)部審計(jì)人員除考慮潛在的損失之外，還應(yīng)考慮潛在的支出及其可能性，也就是說潛在的支出與實(shí)際發(fā)生的損失在性質(zhì)上是相似的，因此也有必要考慮與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　有限資源的不合理利用，潛伏著資金流失的風(fēng)險(xiǎn)傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項(xiàng)目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業(yè)的非本專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，所學(xué)專業(yè)完全與他所從事的業(yè)務(wù)毫不相干，在短時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)技術(shù)水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三個(gè)問題審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性

　　管理控制的制定和實(shí)現(xiàn)是管理部門的決策和經(jīng)營(yíng)職能的一部分。如果內(nèi)部審計(jì)部門參加了任何一項(xiàng)活動(dòng)，審計(jì)人員客觀測(cè)試和評(píng)價(jià)那些控制的能力就會(huì)陷入險(xiǎn)境。

　　比如審計(jì)人員參與了某項(xiàng)管理制度的制定，在評(píng)價(jià)這項(xiàng)管理制度的適當(dāng)性和有效性時(shí)，希望這項(xiàng)制度被認(rèn)可被接受的心情迫切，對(duì)待評(píng)價(jià)難免摻雜一些個(gè)人意見，如果不能控制自己的行為，就會(huì)忽視客觀存在的事實(shí)，為自己的觀點(diǎn)據(jù)理力爭(zhēng)，很難對(duì)事實(shí)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。于是，把內(nèi)部審計(jì)職能局限于：

　�。�1）測(cè)試內(nèi)部控制的遵循性

　　內(nèi)審?fù)ㄟ^審查內(nèi)部控制的營(yíng)運(yùn)情況，測(cè)試組織、組織成員對(duì)企業(yè)的政策、規(guī)章制度、程序是否遵照?qǐng)?zhí)行。比如20__年管理制度匯編規(guī)定的工資總額管理辦法總則規(guī)定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶，審計(jì)部在項(xiàng)目部中期審計(jì)調(diào)研時(shí)就會(huì)通過各種途徑的調(diào)研測(cè)評(píng)這種管理辦法在項(xiàng)目部是否得以實(shí)施。

　　(2）評(píng)價(jià)內(nèi)部控制，不過評(píng)價(jià)階段發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、實(shí)現(xiàn)階段或者操作階段。

　　設(shè)計(jì)不良的控制系統(tǒng)會(huì)是有效的，因?yàn)閳?zhí)行者能使之運(yùn)作。反之，如果盡力使之運(yùn)作的人不了解系統(tǒng)的功能，再良好的設(shè)計(jì)系統(tǒng)也可能無效。審計(jì)人員的工作是對(duì)這兩方面作出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性。評(píng)價(jià)應(yīng)進(jìn)行在制定階段和實(shí)施階段，審計(jì)人員有時(shí)在控制實(shí)施之前檢查所設(shè)計(jì)的控制，以便更經(jīng)濟(jì)地和較早的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是控制系統(tǒng)的一部分，但我們寧愿負(fù)責(zé)確定評(píng)價(jià)的方法是否適當(dāng)而不愿負(fù)責(zé)作出評(píng)價(jià)。這句話很好理解，還是拿方才所提到的那位大學(xué)生，審計(jì)部不評(píng)價(jià)這位員工的工作是否盡責(zé)，而只評(píng)價(jià)人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對(duì)資源使用的經(jīng)濟(jì)性和有效性作出評(píng)價(jià)。審計(jì)人員評(píng)價(jià)的是決策的過程而不是職能部門或個(gè)人的業(yè)績(jī)。

　　以上是我從事審計(jì)工作兩年多來結(jié)合國(guó)外的審計(jì)理念對(duì)我公司的審計(jì)工作的在公司管理控制中一些認(rèn)真的思考和淺顯的認(rèn)識(shí)，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀，但無論如何我相信審計(jì)人員通過審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述，遠(yuǎn)非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現(xiàn)象循環(huán)出現(xiàn)累加起來龐大的審減額數(shù)字的價(jià)值能夠比擬的。

施工調(diào)研報(bào)告6

　　目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

　　一、當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制。

　　2、監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。

　　3、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應(yīng)對(duì)能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

　　4、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，待遇也相對(duì)較低。

　　這種情況嚴(yán)重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展，同時(shí)沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強(qiáng)安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

　　6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。

　　一年四季，組織的各項(xiàng)安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了，通報(bào)上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。

　　7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。

　　在安全管理方面，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。

　　二、防范措施

　　1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

　　2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強(qiáng)化對(duì)部頒標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。

　　3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建省級(jí)文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。

　　要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護(hù)、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。一要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；三要建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運(yùn)用到施工過程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的.投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　5、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)�！督ㄔO(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā)，能有效地促進(jìn)施工安全管理，應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工項(xiàng)目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會(huì)→班前活動(dòng)（進(jìn)行危害辨識(shí)）→開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況）→每日檢查（指導(dǎo)監(jiān)督）→安全協(xié)調(diào)會(huì)議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理，強(qiáng)化全員參與，加強(qiáng)互相溝通，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高安全意識(shí)，促進(jìn)班組的安全檢查與危險(xiǎn)控制。

　　6、開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力。

　　7、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　安全管理體制改革勢(shì)在必行，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立新的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

施工調(diào)研報(bào)告7

　　為進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對(duì)職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會(huì)，并請(qǐng)企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、走訪調(diào)研活動(dòng)的基本情況

　　12組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會(huì)，發(fā)放《威寧縣國(guó)土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。

　　二、主要問題

　　(一)各家企業(yè)對(duì)當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。

　　連昌煤礦認(rèn)為：當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，對(duì)煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

　　大山煤礦認(rèn)為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。

　　貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為：中小企業(yè)融資困難。

　　貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為：拆遷征地工作相對(duì)力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。

　　威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為：影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題是交通不便。

　　威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為：對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。

　　(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：

　　1、縣職能部門不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

　　3、九萬噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。

　　4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。

　　5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。

　　(三)各家企業(yè)對(duì)國(guó)土局工作表示滿意。

　　溝通交談中，對(duì)企業(yè)提出的一些問題，縣國(guó)土局能給予答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國(guó)土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請(qǐng)企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報(bào)縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。施工單位調(diào)研報(bào)告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)活動(dòng)開展以來，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責(zé)任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實(shí)地查看、開展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對(duì)策辦法，并形成書面調(diào)研報(bào)告。

　　8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

　　第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊(cè)給客戶，會(huì)不會(huì)被客戶抓到把柄，造成客戶不認(rèn)可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標(biāo)過程中，需以合同總價(jià)確定中標(biāo)單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項(xiàng)的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，企業(yè)銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區(qū)域價(jià)，沒有運(yùn)輸招投標(biāo)，提貨車輛都是經(jīng)銷商安排，按照銷售部提供的合同標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂，沒有太大的爭(zhēng)

　　15議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補(bǔ)充合同的.形式，從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任，避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請(qǐng)延期將不會(huì)被批準(zhǔn)。另外，礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。

　　第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報(bào)，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。

　　第六，采購合同執(zhí)行方面，公司財(cái)務(wù)人員反映，在當(dāng)?shù)夭少徫镔Y，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營(yíng)范圍，雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏�，但仍存在違反法律的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會(huì)涉及虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。第八，設(shè)備買賣合同方面，公司有部分設(shè)備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時(shí)由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對(duì)合同文本的修改無法具體操作，對(duì)合同的履行存在較大的制約。

　　第九，勞動(dòng)人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動(dòng)合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時(shí)候碰到被郵局退回的情況，這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)怎么回避。

　　第十，供應(yīng)保全方面，按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后，形成談判記錄，要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨，但由于供應(yīng)商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金，這樣操作與公司財(cái)務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對(duì)于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲?qǐng)求對(duì)方蓋章反饋，對(duì)方往往久拖不決，會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十二，關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預(yù)測(cè)購買的量比較大，但實(shí)際可能購買的數(shù)量比較少，雖然合同寫的是暫定數(shù)量，具體以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，這樣是否存在風(fēng)險(xiǎn)? 8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購項(xiàng)目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)其他區(qū)域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經(jīng)超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權(quán)收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證比較齊全，存在的主要問題是跟當(dāng)?shù)卣�府部門溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)阿三龍村324國(guó)道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊(cè)成立，項(xiàng)目計(jì)劃投資18億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

　　第一，關(guān)于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對(duì)方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個(gè)月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包是與兩個(gè)自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對(duì)清楚，全部取得書面對(duì)賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權(quán)清單款項(xiàng)仍有1844.73萬元未及時(shí)收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，公司有7名員工與原公司勞動(dòng)合同未終止，且與新公司未簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動(dòng)提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動(dòng)合同。

　　第五，公司礦山征地補(bǔ)償、附近道路征地補(bǔ)償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。

　　第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國(guó)南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長(zhǎng)為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對(duì)外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七，供應(yīng)部門相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價(jià)格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗(yàn)收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對(duì)方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭(zhēng)議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財(cái)務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷售的情形，對(duì)公司財(cái)務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個(gè)人行為，會(huì)產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。

施工調(diào)研報(bào)告8

　　電力變電所建設(shè)施工裝飾中傳統(tǒng)的人工操作與手工組裝方式仍主導(dǎo)著整個(gè)裝飾施工過程；行業(yè)科技含量明顯不足,裝飾施工技術(shù)滯后的現(xiàn)象與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，缺陷明顯，表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，施工工期長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制作多、濕作業(yè)多、高空作業(yè)多、能源消耗高、資源浪費(fèi)大、作業(yè)強(qiáng)度高、產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、污染環(huán)境，而且有嚴(yán)重?cái)_民的“糟糕”印象,這是“人與自然和諧相處”的社會(huì)所難以接受的。

　　而隨著科技的進(jìn)步物質(zhì)文化、工作質(zhì)量和生活水平的提高，生活和工作環(huán)境的要求已經(jīng)從生存型、功能型向舒適型轉(zhuǎn)變，這就要求電力物資供應(yīng)中的裝飾性材料的生產(chǎn)供應(yīng)、物資配送方式從勞動(dòng)密集型向集約型轉(zhuǎn)變，講品牌、講質(zhì)量、講環(huán)境、講效率，以成為各行業(yè)施工的主流方向；因此傳統(tǒng)的施工方式已不能滿足社會(huì)的要求，工廠化裝飾的生產(chǎn)方式也就隨著社會(huì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。

　　推行工廠化裝飾的意義

　　“工廠一體化裝修”是指把裝修帶來的噪音、灰塵、垃圾、化學(xué)物質(zhì)等污染因素的用品（如：門、門套、衣柜、工具柜、變電所配套衛(wèi)生設(shè)施等），在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上由原來的部分工廠化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為全部工廠化生產(chǎn)；這樣才能盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)施工的噪音、粉塵等因素的產(chǎn)生，把施工不統(tǒng)一的器具制作工序，移到工廠生產(chǎn)，以機(jī)械作業(yè)替代人工的加工生產(chǎn)，將單一材料的組合,變?yōu)椴煌�材質(zhì)、不同產(chǎn)品形狀的復(fù)合集成，減少了現(xiàn)場(chǎng)的組合次數(shù)，增強(qiáng)了組合體的完整性，工廠化工序完成后經(jīng)過組裝，就可以按照業(yè)主所指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)裝配。

　　在供電系統(tǒng)中變電所施工建設(shè)和改造實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一裝飾、降耗、節(jié)省、清凈，實(shí)施工廠一體化裝修，規(guī)模化生產(chǎn)組合，其施工質(zhì)量和精度的提升空間都會(huì)大幅提高。在這里我們以木質(zhì)裝修工廠化為例，采工廠化裝飾能夠創(chuàng)造超長(zhǎng)無接縫的全新裝飾效果，飾面精度從毫米級(jí)提升到微米級(jí)；高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離，飾面光潔，不起鼓、不變形。

　　采用工廠化裝修材料的生產(chǎn)，材料的邊角料可以得到充分利用，材料利用率提高，批量化、流水化生產(chǎn)，可以達(dá)到降低成本的規(guī)模效應(yīng)；機(jī)械化操作優(yōu)勢(shì)又可使基層與面層、部件與部件之間的連接方法更為簡(jiǎn)便經(jīng)濟(jì)；構(gòu)配件的生產(chǎn)全部在工廠里進(jìn)行，采用機(jī)械化，專業(yè)化、批量化為基礎(chǔ)，各環(huán)節(jié)的工作又可同步進(jìn)行，利用電腦控制計(jì)算、數(shù)字定位、模具定型，其加工制作速度和質(zhì)量是手工操作無法比擬的，所需的裝飾部件的集成整合與安裝分開，又大大提高了專業(yè)化程度，勞動(dòng)功效大幅提高，可大大縮短施工時(shí)間，木飾裝修工廠化的實(shí)踐已證明其工期可縮短1/3以上。依據(jù)消費(fèi)者不同品位和個(gè)性差異，可實(shí)現(xiàn)高科技工廠化生產(chǎn)與個(gè)性化有機(jī)結(jié)合，提供多種材料、式樣、顏色和檔次產(chǎn)品，讓用戶自由選擇；工廠化的施工使得其勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，成本大幅降低，對(duì)變電所的木飾、配套衛(wèi)生設(shè)施裝修，其綜合成本可降低20左右。

　　推行工廠化裝飾存在的問題及對(duì)策分析

　　在很多人的`印象中，標(biāo)準(zhǔn)化就意味著單一化，這和房地產(chǎn)地域化的特征是相悖的；我們認(rèn)為兩者其實(shí)是相輔相成的，并不存在矛盾的關(guān)系；舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：一個(gè)燈泡，它的連接方式只有螺紋和卡口兩種，這就是標(biāo)準(zhǔn)化。然而燈泡本身是圓形、長(zhǎng)形還是方形，就不屬于標(biāo)準(zhǔn)化的連接方式，這樣才能保證不至于因不同品牌、不同廠家的產(chǎn)品而帶來使用上的不便；也正因?yàn)橛懈鞣N形狀、各種顏色的組合，才使產(chǎn)品具備了多樣化的選擇條件。標(biāo)準(zhǔn)化裝飾，要求產(chǎn)品部件的配套性、通用性、部件小型化，這就要求我們大力開展裝飾產(chǎn)品部件的定型化、配套化、標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、系列化，才能體現(xiàn)工廠化裝飾部件的安裝輕便靈活，標(biāo)準(zhǔn)單元的組合隨機(jī)性能，使不同的裝飾部件可互換的要求。

　　變電所工廠化施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，對(duì)過程的控制有管理流程的理順和管理制度的支撐。從工程進(jìn)場(chǎng)開始，在原有工程管理流程制度的覆蓋下，對(duì)量控制（工廠化產(chǎn)品進(jìn)行分類匯總）、對(duì)時(shí)控制（制定產(chǎn)品的談判、加工和安裝工作計(jì)劃）、對(duì)技術(shù)控制（約定產(chǎn)品的圖紙、拆分、裝配、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、對(duì)數(shù)據(jù)控制（現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)、基層尺寸統(tǒng)一數(shù)據(jù)、工廠校核、過程復(fù)合、）、對(duì)加工控制（對(duì)產(chǎn)品在工廠內(nèi)批次、批量、批時(shí)、質(zhì)量等控制）、對(duì)安裝控制（對(duì)現(xiàn)場(chǎng)裝配的勞務(wù)、交底、安全、質(zhì)量、工期、保護(hù)、修補(bǔ)控制）甚至對(duì)難免會(huì)產(chǎn)生的技術(shù)或質(zhì)量問題的返工等，可以進(jìn)行靈活的裝飾控制；這是由于現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理內(nèi)容、方式與傳統(tǒng)管理方式完全不同，對(duì)技術(shù)人員包括設(shè)計(jì)師基本技能的要求也有很大轉(zhuǎn)變，除了要熟悉和掌握現(xiàn)有的有相關(guān)設(shè)計(jì)、施工方法、工藝以及以前的預(yù)制裝配式方法之外，更要熟悉相關(guān)機(jī)電專業(yè)的配套（這正是我們的特長(zhǎng)），對(duì)工廠化產(chǎn)品的性能、規(guī)格、安裝方法、質(zhì)量控制、施工配合協(xié)調(diào)知識(shí)等有深刻的了解，才能針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不同情況創(chuàng)造新的工廠化裝飾模塊和裝配方法。

　　“工廠一體化裝修”的優(yōu)勢(shì)

　　采用工廠一體化生產(chǎn)，就是通過工業(yè)化的連續(xù)生產(chǎn)工藝，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，工廠一體化裝修有整潔清爽的施工環(huán)境：一是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，二是工人職業(yè)健康水平提高，三是施工安全水平

　　提高。在物資供應(yīng)中有時(shí)會(huì)面臨多個(gè)變電所同時(shí)施工的情況，而且時(shí)間緊任務(wù)重，任何一個(gè)社會(huì)工廠多會(huì)對(duì)同時(shí)施工的項(xiàng)目都難以為繼，而選擇不同的廠商，產(chǎn)品質(zhì)量上又難以統(tǒng)一；這就要求電力物資部門有獨(dú)立的大型倉儲(chǔ)式物流配送中心和集成工廠裝修、組裝配套的工廠化生產(chǎn)基地。工廠一體化裝修整體配套服務(wù)項(xiàng)目包括：變電所大門標(biāo)識(shí)墻，變電所監(jiān)控臺(tái)、低壓綜合配電箱、太陽能照明燈具、變電所常用安全工具、小型工具推車、安全護(hù)攔、安全施工標(biāo)示牌、低壓開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)太陽能節(jié)能照明燈具、電纜層吊架、電纜溝蓋板、不銹鋼、鑄鐵和復(fù)合材質(zhì)的窖井蓋，班組辦公臺(tái)、三門資料櫥、變電所配套衛(wèi)生設(shè)施等一體化材料。在工廠化裝飾的可行性施工中，目前在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛(wèi)、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術(shù)上已取得一些突破性進(jìn)展，許多新材料新技術(shù)都可以直接或間接應(yīng)用于工廠化裝飾之中，加上各種高性能的彈性粘結(jié)劑的問世，徹底改變了傳統(tǒng)的釘定、插銷連接的方式。只要我們?cè)黾蝇F(xiàn)場(chǎng)精度控制、加強(qiáng)施工深化設(shè)計(jì)，對(duì)變電所室內(nèi)的隔音、隔熱、采光、通風(fēng)、安全防盜性能、門窗的質(zhì)量、地漏的安全程度，窗體構(gòu)造、與墻體連接、如何安裝、如何保持耐久，包括交樓時(shí)的裝修標(biāo)準(zhǔn)、陽臺(tái)欄桿的耐腐蝕年限、空調(diào)百葉的使用狀況等指標(biāo)完全可以得到保證。

　　“工廠一體化裝修”的優(yōu)勢(shì)很多，如工藝標(biāo)準(zhǔn)化、有效節(jié)約工期、提升裝修品位、讓業(yè)主更省錢、更環(huán)保等等；這與傳統(tǒng)裝飾方式相比，工廠化裝修具有省時(shí)、省錢、省心、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，因此深受消費(fèi)者青睞。

　　工廠一體化裝修提倡工作環(huán)境智能化

　　工廠一體化裝修以“做優(yōu)質(zhì)裝飾，全面提升服務(wù)質(zhì)量”為宗旨，走裝修集成化、工廠一體化裝修的發(fā)展道路，在為變電所提供省心、省力優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，利用裝修工廠化、可實(shí)施變電所生產(chǎn)、辦公、值班、操作智能化，工廠一體化裝修智能化系統(tǒng)由安全防范、設(shè)備自動(dòng)化、通訊三方面組成，就是通過工作智能管理監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施來實(shí)現(xiàn)安全、舒適、信息化，可以定義為變電所系統(tǒng)裝修的平臺(tái)，“工廠化一體裝修”同時(shí)兼?zhèn)浣ㄖ�、網(wǎng)絡(luò)通信、設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理為一體，體現(xiàn)高效、舒適、安全、便利、環(huán)保、節(jié)能的要求，為變電所安全生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)更好的工作和生活環(huán)境。

　　電力物資供應(yīng)部門在提供基本物資服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷仔細(xì)分析市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶增效為己任，發(fā)展增值服務(wù)，廣泛開展加工、配送等業(yè)務(wù)，甚至要提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺(tái)等服務(wù)，用專業(yè)化服務(wù)滿足個(gè)性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益，還要通過提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性，抓住變電所建設(shè)工廠化施工的良機(jī)，擴(kuò)展采購配送業(yè)務(wù)規(guī)模，在變電所材料配套供應(yīng)中踏出新的一步----推行變電所施工裝修工廠一體化，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇，在規(guī)范緊縮中尋找新空間，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在更好更快的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，在更高的平臺(tái)上謀求新發(fā)展。

施工調(diào)研報(bào)告9

　　為做好給遷鋼工程供料工作，促進(jìn)20xx年工作發(fā)展，提高本單位工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，我們近期對(duì)遷鋼干鋼廠施工供料情況，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、查看資料、個(gè)別交談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　供料基本情況

　　我們單位是遷鋼施工的主要供料單位之一，重點(diǎn)為遷鋼施工供應(yīng)鋼材，總體說，我們單位與遷鋼的合作關(guān)系較好，能夠按照遷鋼的施工要求，及時(shí)提供各類鋼材，滿足遷鋼施工需要。遷鋼對(duì)我們單位較為滿意，合作關(guān)系能夠繼續(xù)保持下去，對(duì)我們單位20xx年發(fā)展生產(chǎn)，存在一定的有利條件。

　　存在的問題

　　我們單位與遷鋼雖然合作良好，但還是存在一些問題，這些問題歸納起來，主要是兩方面問題：一是我們單位供貨后，遷鋼施工單位出票晚，我們向施工單位要票難，這樣影響結(jié)算，給我們單位資金回籠造成不利影響，直接影響了我們單位的經(jīng)濟(jì)效益。二是遷鋼在工程施工中常有設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)一變更，打亂了我們單位的供料計(jì)劃，使我們單位生產(chǎn)、供料都遇到一定困難，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。由于設(shè)計(jì)變更，加劇了他們出票晚，我們要票難，使下一步結(jié)算更加不易進(jìn)行。

　　解決存在問題的幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，解決出票晚、要票難的問題

　　出票晚、要票難的問題，一定程度是工作流程的問題，主要是遷鋼的工作流程不夠規(guī)范與通暢。我們單位要加強(qiáng)與遷鋼的溝通聯(lián)系，可由我們單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找遷鋼領(lǐng)導(dǎo)，就該問題進(jìn)行友好洽談，就遷鋼如何出票，我們單位如何要票，下一步如何結(jié)算，形成一個(gè)規(guī)范，大家按規(guī)范執(zhí)行，能夠解決出票晚、要票難、結(jié)算難的問題。

　　2、派駐人員，掌握遷鋼要料情況

　　要做好對(duì)遷鋼的供料工作，掌握遷鋼要料情況是必需的。我們要派駐人員，全面了解遷鋼的要料情況，特別涉及遷鋼設(shè)計(jì)變更情況，要提前了解掌握，使我們單位能夠從容應(yīng)對(duì)遷鋼的`設(shè)計(jì)變更，安排好自己的生產(chǎn)，安排好供料，不至于被動(dòng)。

　　3、制定措施，維護(hù)我們單位的合法權(quán)益

　　出票晚、要票難、結(jié)算難，勢(shì)必影響我們單位正常資金回籠，一定程度上增加我們單位流動(dòng)資金壓力，影響到經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們單位要制定措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能一味姑息遷求。要把出票晚、要票難、結(jié)算難給我們單位造成的不利影響，如實(shí)告訴遷鋼，遷鋼應(yīng)采取有力措施解決這些問題，使我們供料后，能夠及時(shí)拿到票，順利結(jié)算。否則，我們單位要采取措施，如停止供料等，這樣遷鋼會(huì)重視這個(gè)問題，加以解決。同時(shí)，我們單位要完善供料合同，把解決這些問題的要點(diǎn)在合同上寫明，督促雙方切實(shí)履行合同。

施工調(diào)研報(bào)告10

　　隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據(jù)調(diào)查了解，目前我縣每年的建筑廢料數(shù)量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長(zhǎng)期以來，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對(duì)建筑廢料管理不嚴(yán)格，建筑廢料亂堆亂放，沒有建立完善的管理系統(tǒng)，還有施工人員的環(huán)保意識(shí)不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過程中加強(qiáng)對(duì)建筑工地的文明施工管理，減少施工過程中的建筑廢料，規(guī)范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強(qiáng)文明施工的管理，防范建筑廢料對(duì)環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：

　　一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

　　（一）施工企業(yè)建立健全的管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過程中出現(xiàn)的問題的`關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因?yàn)闆]有建立管理組織機(jī)構(gòu)或者是建立管理組織機(jī)構(gòu)，而管理人員卻沒有盡到管理的責(zé)任；文明施工的管理制度沒有完善，施工人員沒有認(rèn)真落實(shí)管理制度，以致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)施工人員在崗的教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的管理水平，從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。

　　二、是抓好文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對(duì)環(huán)境的污染，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及道路應(yīng)硬地化�，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。

　�。ǘ�）所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。

　　（三）由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期壓實(shí)地面和灑水，減少灰塵對(duì)周圍環(huán)境的污染。

　�。ㄋ模┙�止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí)，應(yīng)灑水濕潤(rùn)和在倉庫內(nèi)進(jìn)行。

　　（五）進(jìn)出口設(shè)洗車臺(tái)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口車輛進(jìn)行沖洗，運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應(yīng)及時(shí)清掃沖洗，施工現(xiàn)場(chǎng)由專人負(fù)責(zé)打掃。

　�。�六）建筑廢料、材料嚴(yán)禁直接向下拋撒，腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。

　�。ㄆ撸┦┕�單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍檔設(shè)施，對(duì)施工區(qū)域封閉或隔離，并對(duì)砼、砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。

　　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時(shí)應(yīng)采取濕式作業(yè)等有效措施，防止揚(yáng)塵污染。建筑物、構(gòu)建物的拆除施工過程中，應(yīng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍欄，并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開挖、棄土清理、場(chǎng)地清掃要灑水防塵，及時(shí)清運(yùn)建筑廢料，嚴(yán)禁拋撒建筑廢料，建筑廢料、棄土停放在工地現(xiàn)場(chǎng)不得超過72小時(shí)，且存放時(shí)應(yīng)采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應(yīng)做好廢料清運(yùn)工作，切實(shí)保證廢料日產(chǎn)日清，防止廢料曝露、飄撒，禁止任何單位和個(gè)人隨地倒廢料及其它廢棄物。

　　總之，建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物，未加處理直接填埋，不僅破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境，而且也是資源的巨大浪費(fèi)。我們?cè)诩訌?qiáng)文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時(shí)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)采取積極措施，逐步實(shí)施建筑廢料經(jīng)再加工后，作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用，確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

施工調(diào)研報(bào)告11

　　潛虧，顧名思義，是指企業(yè)潛在虧損，即企業(yè)由于各種原因造成虛增利潤(rùn)、出現(xiàn)隱性虧損，而不能反映真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。潛虧現(xiàn)象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權(quán)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生高于實(shí)際的盲目樂觀，不能真實(shí)客觀地了解財(cái)務(wù)狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業(yè)出現(xiàn)超分配、超消費(fèi)等一系列超過企業(yè)隨能力的付出現(xiàn)象。潛虧造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財(cái)務(wù)狀況惡化，甚至嚴(yán)重威脅著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，甚或使企業(yè)走向破產(chǎn)，因此，必須引起各方尤其是企業(yè)股東（出資人）的高度重視。本文通過財(cái)務(wù)管理方面分析建筑施工企業(yè)潛虧的主要形式和成因，對(duì)如何防范和治理施工企業(yè)潛虧作了一些初步探討。

　　一、潛虧存在的主要形式

　　施工企業(yè)潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現(xiàn)形式：

　　（一）收入、成本和費(fèi)用方面

　　1、虛列收入，超前計(jì)算利潤(rùn)。目前施工企業(yè)絕大多數(shù)都實(shí)行按已完成分部分項(xiàng)工程結(jié)算利潤(rùn)，工程結(jié)算收入是由企業(yè)根據(jù)當(dāng)期完成的工程量自行計(jì)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。各層次經(jīng)營(yíng)責(zé)任人出于短期利益的驅(qū)使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報(bào)當(dāng)期工作量（或施工產(chǎn)值），虛增收入，超前計(jì)算利潤(rùn)；或者在計(jì)算當(dāng)期收入時(shí)沒有考慮合同讓利等優(yōu)惠條件，工程竣工時(shí)也不作收入調(diào)整。有些工程結(jié)算時(shí)間拖得很長(zhǎng)，這樣會(huì)造成已結(jié)轉(zhuǎn)的收入與工程竣工結(jié)算收入形成負(fù)差，產(chǎn)生潛虧，表現(xiàn)形式為應(yīng)收賬款虛列。

　　2、虛留成本，調(diào)節(jié)和虛增利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任人往往為了實(shí)現(xiàn)任期的效益指標(biāo)，以在建工程未完施工未報(bào)工作量為由，虛留或少結(jié)轉(zhuǎn)已歸集的工程成本，調(diào)節(jié)利潤(rùn)。而實(shí)際上留下的工程實(shí)際成本沒有收入來進(jìn)行補(bǔ)償，形成了潛虧�；蛘呖⒐すこ涛崔k結(jié)算時(shí)，過分估高結(jié)算成果，而預(yù)留一部分實(shí)際成本不結(jié)轉(zhuǎn)，最后結(jié)算審定時(shí)并無收入可結(jié)轉(zhuǎn)，形成潛虧。表現(xiàn)形式為預(yù)留的成本（“工程施工”科目余額）長(zhǎng)期掛賬。

　　3、少提費(fèi)用，產(chǎn)生包袱而形成潛虧。如對(duì)在用機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)以封存的名義不提折舊，造成機(jī)械設(shè)備到報(bào)廢時(shí)凈值過高，留下包袱，形成潛虧。再如，對(duì)不能及時(shí)支付的銀行貸款利息不及時(shí)預(yù)提，虛增當(dāng)期利潤(rùn)，日后留下潛虧。這類潛虧存在的形式是隱形的。

　�。ǘ�）實(shí)物資產(chǎn)方面

　　1、資產(chǎn)丟失，隱瞞不報(bào)，形成潛虧。如工程施工現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料丟失現(xiàn)象較為突出，有關(guān)項(xiàng)目部和責(zé)任人往往怕公司追究責(zé)任，對(duì)丟失的周轉(zhuǎn)材料隱瞞不報(bào)，年終清查工作不認(rèn)真，照抄報(bào)表，實(shí)際上長(zhǎng)期存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

　　2、存貨積壓，形成不良資產(chǎn)，造成潛虧。由于采購計(jì)劃不夠準(zhǔn)確，盲目采購，造成儲(chǔ)備量過大，或采購易淘汰產(chǎn)品和物資，日后無使用對(duì)象，造成積壓，這些物資價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值甚或已沒有使用價(jià)值，只能收回部分殘值，相對(duì)賬面價(jià)值已構(gòu)成損失。

　　3、固定資產(chǎn)中封存的淘汰設(shè)備和無法修復(fù)使用的機(jī)械設(shè)備，往往賬面凈值較大，長(zhǎng)期不處置，實(shí)際無使用價(jià)值，只能收回部分殘值，最終也要產(chǎn)生潛虧。

　　4、施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施以及未轉(zhuǎn)入臨時(shí)設(shè)施的專項(xiàng)工程，有些早已拆除，還長(zhǎng)期作為資產(chǎn)掛賬，虛無的資產(chǎn)就是潛虧。

　　以上實(shí)物資產(chǎn)方面的潛虧，主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)或者實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離賬面價(jià)值。

　�。ㄈ�）、債權(quán)債務(wù)方面

　　1、應(yīng)收賬款長(zhǎng)期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業(yè)被拖欠工程款普遍數(shù)額較大，拖欠時(shí)間久，難以收回。有些拖欠項(xiàng)目就是打贏了官司也不一定能百分之百收回，通過協(xié)商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項(xiàng)目已超過訴訟時(shí)效，收回的可能性很小。由于應(yīng)由賬款形成的壞賬損失數(shù)額較大，對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期目標(biāo)有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時(shí)核銷處理，繼續(xù)掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。

　　2、隱形債務(wù)所隱藏的潛虧。施工企業(yè)由于資金短缺，所欠債務(wù)得不到及時(shí)償還，今后會(huì)不斷引發(fā)債務(wù)官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。

　�。ㄋ模┩顿Y損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　1、施工企業(yè)往往熱衷于投資或聯(lián)營(yíng)辦一些建筑材料的生產(chǎn)和加工企業(yè)，有些投資到自己并不熟悉的行業(yè)，又沒有這方面的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，結(jié)果大多數(shù)形成投資失誤，收不回投資本錢，一直掛在“長(zhǎng)期投資”科目不處理，造成潛虧。

　　2、經(jīng)營(yíng)方面，由于與建設(shè)單位簽訂的施工合同附加條款不嚴(yán)密，或?qū)σ恍┫拗茥l款重視不夠，往往會(huì)陷入違約的被動(dòng)局面，留下被索賠的隱患，從而產(chǎn)生潛虧。

　　以上所列的施工企業(yè)潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業(yè)普遍存在的主要潛虧因素。

　　二、企業(yè)潛虧形成的原因

　　施工企業(yè)潛虧的形成，追溯根源是公司領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任不明確、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)肅、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督不到位等等。從企業(yè)內(nèi)部來講，企業(yè)潛虧的形成大致有以下幾個(gè)方面的原因：

　　（一）由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核工作不夠嚴(yán)格，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，一些素質(zhì)較低的經(jīng)營(yíng)責(zé)任人出于任期內(nèi)短期利益的驅(qū)使，虛報(bào)利潤(rùn)，來掩蓋管理上的漏洞。如多列或提前結(jié)轉(zhuǎn)收入、少計(jì)或延后結(jié)轉(zhuǎn)費(fèi)用所造成的虛盈實(shí)虧。

　　（二）企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作不到位，崗位責(zé)任制不落實(shí)，人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，造成一些資產(chǎn)方面的損失。特別是清欠工作力度不夠，應(yīng)收賬款形成不良資產(chǎn)的數(shù)額較大，這部分基本上無法收回。

　　（三）企業(yè)決策機(jī)制不健全重大事項(xiàng)未經(jīng)過董事會(huì)同意、有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人憑自己的主觀臆斷，盲目投資，興辦各種自身不熟悉行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)又沒有這方面的人才和管理經(jīng)驗(yàn)，造成經(jīng)營(yíng)和管理不善，形成投資損失。

　　（四）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，重產(chǎn)值輕效益的思想嚴(yán)重，有些施工企業(yè)為資質(zhì)需要盲目追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)一些建設(shè)方的誠(chéng)信和實(shí)力不了解，又不考慮自己的融資能力，承接一些條件十分苛刻墊資項(xiàng)目，結(jié)果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入違約的'被動(dòng)局面，所墊資就會(huì)產(chǎn)生一部分損失。再一種情況，就是為了追求產(chǎn)值，盲目給一些項(xiàng)目經(jīng)理掛靠經(jīng)營(yíng)，又沒有有效監(jiān)管，只收少量的管理費(fèi)，結(jié)果掛靠項(xiàng)目經(jīng)理得到的利益到手后即逃之夭夭，遺留很多債務(wù)由本企業(yè)承擔(dān)，掛靠分包的結(jié)算無法辦理，預(yù)付賬款長(zhǎng)期掛賬得不到處理，形成一部分潛虧。這種粗放經(jīng)營(yíng)的不良后果在我市建筑施工企業(yè)非常普遍。

　�。ㄎ澹�會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于管理分散，一個(gè)大型施工企業(yè)往往存在上百個(gè)基層項(xiàng)目部和內(nèi)部核算單位。每個(gè)核算單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)必然會(huì)受到會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷和工作質(zhì)量的影響，同時(shí)還在一定程度上受到財(cái)務(wù)工作地位、領(lǐng)導(dǎo)信任程度、各職能部門配合情況的制約。一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力較強(qiáng)的基層會(huì)計(jì)人員（特別是財(cái)務(wù)主管），其通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)反映出來的財(cái)務(wù)狀況就比較真實(shí)、可信；相反，一個(gè)責(zé)任心差、業(yè)務(wù)水平低、沒有一定工作能力的會(huì)計(jì)人員，其提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就無法保證。一個(gè)大型施工企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是建立在這些基層核算單位層層上報(bào)的基礎(chǔ)上，因此，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和潛虧現(xiàn)象具有重要影響。

　　三、潛虧對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響

　�。ㄒ唬�潛虧是造成企業(yè)資金短缺的內(nèi)在原因。首先，由于虛增收入，超前計(jì)算利潤(rùn)，造成提前繳納營(yíng)業(yè)稅，多交企業(yè)所得稅，增加了企業(yè)稅賦，使企業(yè)資金更趨緊張；其二，資產(chǎn)的損失直接造成了資金損失，由于積壓物資變現(xiàn)能力差，使企業(yè)的債務(wù)沒有資產(chǎn)作保障，給償還債務(wù)造成了更大的資金壓力；其三，壞賬或潛在壞賬損失，也直接造成了企業(yè)的資金損失，而且這部分損失的金額較大，這是企業(yè)資金短缺的主要原因之一。

　�。ǘ�）潛虧往往隱藏在企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)中，表面的虛假“繁榮”使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，使經(jīng)營(yíng)者無法掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，掩蓋了企業(yè)管理工作的實(shí)際現(xiàn)狀，容易誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的決策，從而忽略管理，追求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，管理上的漏洞產(chǎn)生的效益流失和財(cái)產(chǎn)損失得不到重視，企業(yè)就無法獲得真正意義上的積累。

　�。ㄈ�）潛虧使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷減弱，使企業(yè)外強(qiáng)中干，沒有發(fā)展后勁，長(zhǎng)此下去會(huì)造成嚴(yán)重資不抵債，財(cái)務(wù)狀況不斷惡化，在市場(chǎng)中逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　四、防范和治理企業(yè)潛虧的有效途徑

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，從潛虧產(chǎn)生的原因入手，加強(qiáng)對(duì)潛虧產(chǎn)生根源的治理。一是單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)潛虧的危害性，了解潛虧的表現(xiàn)形式，高度重視會(huì)計(jì)工作，為會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造良好的前提條件，從財(cái)務(wù)管理的角度防范潛虧現(xiàn)象的發(fā)生。比如必須將一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)收支都納入財(cái)務(wù)管理范疇，必須要求各部門及時(shí)、充分地為會(huì)計(jì)核算提供真實(shí)、準(zhǔn)確的原始資料。二是抓好防范潛虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如對(duì)收入的確認(rèn)要堅(jiān)持穩(wěn)健性原則，對(duì)分包成本的核算和配比要準(zhǔn)確，要加強(qiáng)對(duì)各類資產(chǎn)的管理，特別是對(duì)債權(quán)的簽訂手續(xù)要完備，防止資產(chǎn)損失發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，防范產(chǎn)生官司糾紛造成更多損失等等。這些必須由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門齊抓共管，僅靠財(cái)務(wù)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　�。ǘ�）建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，防止短期行為的繼續(xù)膨脹。企業(yè)潛虧的形成與監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)，因此，企業(yè)內(nèi)部要建立和完善監(jiān)督機(jī)制，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遏制潛虧的繼續(xù)發(fā)生。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

　�。�1）設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的內(nèi)審人員，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程審計(jì)。一些企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，內(nèi)審人員由會(huì)計(jì)人員兼任，內(nèi)部審計(jì)停留在只做一些經(jīng)營(yíng)者的離任審計(jì)工作，而事后審計(jì)根本無法起到監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)要常年的開展工作，發(fā)揮過程監(jiān)督作用，特別是對(duì)資金緊張，債權(quán)債務(wù)多，出現(xiàn)官司糾紛的項(xiàng)目要及時(shí)查找原因，分析問題，未雨綢繆，防微杜漸。

　�。�2）實(shí)行會(huì)計(jì)人員全員委派制，提高會(huì)計(jì)核算水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)人員全員委派制，使基層會(huì)計(jì)人員既對(duì)本單位負(fù)責(zé)，又對(duì)上級(jí)派出機(jī)構(gòu)（總公司）負(fù)責(zé)，從而可以有效地加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。另外，要求財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量，查漏補(bǔ)遺，防微杜漸，建立健全潛虧監(jiān)控體系，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出潛虧警告和防范潛虧的建議，有效地防止?jié)撎澃l(fā)生。

　�。�3）對(duì)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人實(shí)行年度考核制度，特別是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的實(shí)際情況要通過內(nèi)部審計(jì)事實(shí)求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)反映嚴(yán)重不實(shí)、虛報(bào)利潤(rùn)的行為要給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，杜絕虛盈實(shí)虧現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）完善企業(yè)內(nèi)部的決策機(jī)制。企業(yè)對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)單位按經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和管理權(quán)。但重大的經(jīng)營(yíng)管理決策，權(quán)力應(yīng)該集中在公司。明確管理層的決策權(quán)，避免由于權(quán)力過于集中和個(gè)人決策失誤給企業(yè)造成損失。如建立經(jīng)理辦公會(huì)制度，對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策，都需由經(jīng)理辦公會(huì)討論通過。

　�。ㄋ模┡c時(shí)俱進(jìn)，體制創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)施工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的管理制度和會(huì)計(jì)制度，要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)承攬、墊資、合作經(jīng)營(yíng)、抵押、擔(dān)保以及其他資本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，減少或避免環(huán)境和行業(yè)特殊性對(duì)潛虧的影響。要加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，特別是對(duì)各類容易形成潛虧的不良資產(chǎn)必須建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力盤活資產(chǎn)，最大限度地減少不良資產(chǎn)損失。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新會(huì)計(jì)制度，做好現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和新制度的過渡，解決好新制度與企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)政策，稅收政策的銜接問題，特別是基于謹(jǐn)慎性原則而計(jì)提的8項(xiàng)減值準(zhǔn)備金，提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平，對(duì)于有效防范潛虧將起到重要作用。

　�。ㄎ澹�對(duì)已經(jīng)形成潛虧的各項(xiàng)資產(chǎn)及早采取措施，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)一些積壓物資及早變現(xiàn)，避免價(jià)值進(jìn)一步損耗。對(duì)應(yīng)收賬款要設(shè)法取得催收的文字證明，保護(hù)訴訟時(shí)效。對(duì)多轉(zhuǎn)收入和虛留的成本逐步進(jìn)行消化，既可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)又能少繳企業(yè)所得稅。

　　綜上所述，潛虧現(xiàn)象是當(dāng)前施工企業(yè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，必須充分認(rèn)識(shí)其危害性，要在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，從根源的治理、過程的預(yù)防，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制等諸多方面加強(qiáng)管理與監(jiān)控，最大限度地避免潛虧，更好地保護(hù)投資人權(quán)益，為企業(yè)持續(xù)，健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

施工調(diào)研報(bào)告12

　　當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體的多元化，施工隊(duì)伍的膨脹，不辦理施工許可證而開工或先開工后辦施工許可證（補(bǔ)辦）越來越普遍，此種做法對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全目標(biāo)也提出了新的考驗(yàn)。針對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全管理工作面臨新的形勢(shì)和存在日漸突出的矛盾，如何做好當(dāng)?shù)亟ㄖ�工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

　　一、 當(dāng)前我省未及時(shí)辦理建筑工程施工許可證而開工的工程主要范圍

　　1、 工業(yè)園區(qū)中的一些外來投資工程建設(shè)。目前，各地都把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程來抓。其重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不用贅述，因此，為早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益須急于開工建設(shè)，但往往忽略了建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)具備的要求和《建筑法》等法律、法規(guī)有關(guān)條款的管理規(guī)定。以至工程未辦理施工許可、規(guī)劃許可證而開工建設(shè)了（部分業(yè)主意識(shí)到法律規(guī)定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關(guān)部門的要求和協(xié)調(diào)下，故由質(zhì)量監(jiān)督部門“先行介入”以確保工程質(zhì)量安全。

　　2、 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。當(dāng)前，各地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐年加大。投資也越來越多。對(duì)城市面貌的改善、民眾生活質(zhì)量的提高等悉悉相關(guān)，可以說是當(dāng)?shù)氐?“形象工程”、“面子工程”、“政績(jī)工程”，因此，其工期、進(jìn)度等一個(gè)也不能少。但因土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開工不可，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自然也少不了介入，而且還被要求“加強(qiáng)”管理。

　　3、 農(nóng)村住宅和城鎮(zhèn)私人建造的較大工程項(xiàng)目�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確農(nóng)民自建二層以下房屋建設(shè)不屬于管理范圍，故：上述項(xiàng)目在二層以上的均須按《條例》進(jìn)行管理，但農(nóng)民自建房中申報(bào)“質(zhì)量監(jiān)督”和“施工許可”手續(xù)的廖廖無幾。此類工程僅因出了安全問題和質(zhì)量糾紛而到質(zhì)量監(jiān)督部門投訴處理。

　　二、 未辦理施工許可而開工實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的不利影響

　　以上工程開工建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的及時(shí)參與，對(duì)保證工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)健康運(yùn)行和早日發(fā)揮工程應(yīng)有作用和經(jīng)濟(jì)效益，起到了良好積極的效果，發(fā)揮了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有力作用，但同時(shí)也存在著諸多負(fù)面影響：

　　1、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身是受建設(shè)主管部門委托（授權(quán)），對(duì)影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開工，本身違反了《建筑法》，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執(zhí)法性理所當(dāng)然受到質(zhì)疑，受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2、 未辦理施工許可手續(xù)，工程建設(shè)程序存在嚴(yán)重漏洞，影響工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，難以有效達(dá)到質(zhì)量監(jiān)管的目的和目標(biāo)。

　　3、 在當(dāng)前建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、審查機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體健全的前提下，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督浪費(fèi)了監(jiān)管資源。

　　4、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有了執(zhí)法不力瀆職的嫌疑。如果所監(jiān)督工程順利完工，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)也有“執(zhí)法不力”的違法事實(shí)，如果存在質(zhì)量問題（事故）不能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)和順利完工還要承擔(dān)監(jiān)管主體“瀆職”的嫌疑。

　　5、社會(huì)影響不好，公眾得不到認(rèn)可，影響政府形象。

　　三、 我們的做法

　　1、 采取建委主管領(lǐng)導(dǎo)交辦單的形式。由建委領(lǐng)導(dǎo)通過召開相關(guān)會(huì)議，提交給質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行辦理，并下達(dá)“建委機(jī)關(guān)事務(wù)辦理交辦單”予以明確，進(jìn)入工程檔案。

　　2、制定 “非常規(guī)工程項(xiàng)目特事特辦審批表”，建立和出臺(tái)非常規(guī)工程項(xiàng)目特事特辦審批制度。由建設(shè)單位填寫并說明理由，交由相關(guān)部門（科、室）簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表簽明意見后進(jìn)行辦理。

　　四、 做法優(yōu)點(diǎn)：

　　1、對(duì)此類工程建立和形成了法人代表（建設(shè)主管部門）和部門集體負(fù)責(zé)制，程序上符合組織原則。

　　2、 有利于與建設(shè)行政主管部門的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守建設(shè)程序、規(guī)范建設(shè)行為、營(yíng)造健康的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

　　3、 有利于建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站依法行政。

　　4、有利于工程質(zhì)量監(jiān)督站擺正自己的位置，樹立愛崗敬業(yè)的思想。

　　5、其他。

施工調(diào)研報(bào)告13

　　第一章盾構(gòu)法發(fā)展

　　盾構(gòu)法(Shield)或掩護(hù)筒法是在地表以下土層或松軟巖層中暗挖隧道的一種施工方法。自1818年法國(guó)工程師布魯諾爾(Brunel)發(fā)明盾構(gòu)法以來，經(jīng)過一百多年的應(yīng)用與發(fā)展，從氣壓盾構(gòu)到泥水加壓盾構(gòu)以及更新穎的土壓平衡盾構(gòu)，已使盾構(gòu)法能適用于任何水文地質(zhì)條件下的施工。盾構(gòu)法受啟發(fā)于蛀蟲挖洞，20世紀(jì)初日本引進(jìn)盾構(gòu)施工技術(shù)，并使其得以較大發(fā)展。上世紀(jì)60年代該技術(shù)引入中國(guó)。目前，日本及歐洲處于盾構(gòu)技術(shù)的領(lǐng)先地位。隨著盾構(gòu)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展和施工工藝的不斷改進(jìn)，逐步形成了比較完善的盾構(gòu)系列施工工法。近年來隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地下空間得到廣泛的開發(fā)利用，盾構(gòu)設(shè)備的自動(dòng)化程度越來越高，其適用性得以拓展，能夠適用于多種地質(zhì)條件和復(fù)雜環(huán)境條件。已在城市地鐵、市政管道、地下公路、越江隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

　　第二章地鐵盾構(gòu)區(qū)間施工實(shí)例

　　2.1地鐵盾構(gòu)區(qū)間工程概況

　　角門北路-南站區(qū)間左線全長(zhǎng)1321.687m（其中盾構(gòu)法施工1161.488m，礦山法施工139.199m），右線全長(zhǎng)1382.858m（其中盾構(gòu)法施工1231.434m，礦山法施工130.424m）。南站-陶然亭站區(qū)間左線全長(zhǎng)1462.619m（其中盾構(gòu)法施工821.05m，礦山法施工604.569m），右線全長(zhǎng)1481.079m（其中盾構(gòu)法施工864.05m，礦山法施工584.629m）。盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)采用單層預(yù)制拼裝式管片襯砌，隧道外徑6000mm，襯砌厚度300mm，管片環(huán)寬1200mm，每環(huán)管片分為6塊，管片間防水采用預(yù)制彈性密封橡膠條。

　　2.2所用盾構(gòu)機(jī)的主要技術(shù)性能參數(shù)

　　所用盾構(gòu)機(jī)為日本三菱重工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)的土壓平衡式盾構(gòu)機(jī)，外徑Ф6140mm，機(jī)長(zhǎng)約71m，總體重量400T（含后續(xù)臺(tái)車），總推力37840kN，開口率39%�？紤]到沿線砂卵石地層對(duì)刀具的磨損，特增加了刀具磨損檢測(cè)裝置。本盾構(gòu)機(jī)主體為圓筒狀，由前體、后體構(gòu)成。該機(jī)刀盤由98把刮刀、40把先行刀、1把中心刀、2把仿形刀、3個(gè)刀具磨損監(jiān)測(cè)刀組成。22個(gè)推進(jìn)千斤頂均勻的分布在盾構(gòu)機(jī)機(jī)身內(nèi)側(cè)的環(huán)梁部位，作為盾構(gòu)機(jī)的推進(jìn)系統(tǒng)。16臺(tái)鉸接千斤頂組成的鉸接裝置可以使盾構(gòu)機(jī)在曲線段中比較容易的進(jìn)行推進(jìn)作業(yè)。另外設(shè)置了4套可以從機(jī)內(nèi)進(jìn)行回填注入的同步回填注入裝置。3道盾尾密封刷設(shè)于盾構(gòu)機(jī)體的尾端作為盾尾密封裝置，防止地下水、土沙、背填漿液等從環(huán)片與主體之間的縫隙滲入機(jī)體內(nèi)部。

　　2.3盾構(gòu)掘進(jìn)施工控制

　　盾構(gòu)施工是以掘進(jìn)、碴土排運(yùn)、管片襯砌為基礎(chǔ)進(jìn)行的。盾構(gòu)施工控制主要包括三個(gè)方面，即開挖控制、填充控制、軸線控制；其中包含7個(gè)要點(diǎn)，主要為開挖面穩(wěn)定、掘進(jìn)出渣、盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)、注漿參數(shù)、注漿材料、盾構(gòu)姿態(tài)及位置、管片選型。下面重點(diǎn)談?wù)撻_挖面穩(wěn)定控制、盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)控制和注漿材料選用:

　�。�1）開挖面穩(wěn)定控制

　　施工參數(shù)和開挖面穩(wěn)定控制的好壞直接影響地表沉降大小、地下管線和地表建筑物的安全。因此施工中應(yīng)對(duì)開挖面的穩(wěn)定進(jìn)行嚴(yán)格控制。為了保證盾構(gòu)機(jī)順暢排土，需對(duì)掘削下來的土砂加泥或加化學(xué)泡沫等添加劑以控制土倉內(nèi)土砂的塑性、流動(dòng)性處于適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，以保證盾構(gòu)機(jī)能夠順暢排土。

　�。�2）盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)控制

　　盾構(gòu)施工類似工廠流水線作業(yè)，因此施工中要求各環(huán)節(jié)緊密銜接，任何一道工序發(fā)生滯后，都將直接影響施工工效，或?qū)е率┕ねＶ埂Ｒ虼藨?yīng)進(jìn)行信息化施工管理，收集各階段的施工參數(shù)，通過分析、歸納，在施工中不斷對(duì)各種參數(shù)的設(shè)定進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì)提高施工的質(zhì)量、效率。

　�。�3）注漿材料選用

　　壁后注漿漿液分為單液砂漿和雙液化學(xué)漿液，單液砂漿漿液應(yīng)具備以下性能：具有良好的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定性及流動(dòng)性，并能保證適當(dāng)?shù)某跄龝r(shí)間，以適應(yīng)盾構(gòu)施工以及遠(yuǎn)距離輸送的要求；具有良好的充填性能；在滿足注漿施工的前提下，盡可能早地獲得高于地層的早期強(qiáng)度；漿液在地下水環(huán)境中，不易產(chǎn)生稀釋現(xiàn)象；漿液固結(jié)后收縮率小，泌水率低；原料來源豐富、經(jīng)濟(jì)，施工管理方便，并能滿足施工自動(dòng)化技術(shù)要求。

　　第三章施工中遇到的問題及處理

　　3.1盾構(gòu)始發(fā)時(shí)盾構(gòu)機(jī)頭扎頭

　�。�1）產(chǎn)生的原因

　　始發(fā)推進(jìn)后，在盾構(gòu)抵達(dá)撐子面及脫離加固區(qū)時(shí)由于盾構(gòu)下半部土體受到擾動(dòng)，承載力降低容易出現(xiàn)盾構(gòu)叩頭現(xiàn)象。應(yīng)抬高盾構(gòu)始發(fā)姿態(tài)，盾構(gòu)機(jī)機(jī)頭在安置時(shí)應(yīng)設(shè)置一個(gè)仰角。

　　產(chǎn)生原因：盾構(gòu)機(jī)在推進(jìn)過程中，由于泥土倉實(shí)際土壓力值低于理論值，使盾構(gòu)機(jī)頭部周期性地下降。造成盾構(gòu)機(jī)“磕頭”。

　�。�2）處理方法

　　實(shí)際操作中，應(yīng)使泥土倉土壓力值略高于理論值，并在推進(jìn)時(shí)按工況條件和地質(zhì)情況在盾構(gòu)機(jī)正面加入發(fā)泡劑、膨潤(rùn)土和水等改良土體的添加劑，改良開挖面的土體。施工過程中要根據(jù)隧道的.埋深、所在位置的土層狀況和地層變形量等信息的反饋，對(duì)土壓力設(shè)定值、推進(jìn)速度和注漿量等施工參數(shù)及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。

　　3.2盾構(gòu)過程中產(chǎn)生泥餅

　�。�1）產(chǎn)生的原因

　　盾構(gòu)機(jī)在粘性土層中施工時(shí)，由于粘性土具有內(nèi)摩擦角小、粘性大和流動(dòng)困難等特點(diǎn)，使得粘性土體粘附在刀盤上。被刀盤從開挖面上切削下來的粘土，通過刀盤渣槽進(jìn)入泥土倉后，在泥土倉上壓力的作用下容易被壓實(shí)固結(jié)，首先將刀盤支撐臂中心充滿填實(shí)，并很快地堵死了刀盤中心的渣槽，使刀盤中心正面的土體不能通過中心刀渣槽進(jìn)入泥土倉，而是在刀盤擠壓力的作用下從刀盤四周的渣槽進(jìn)入泥土倉。逐漸地，整個(gè)泥土倉內(nèi)全部被壓實(shí)固結(jié)的土體充滿并堵塞。當(dāng)?shù)侗P繼續(xù)旋轉(zhuǎn)切削土體時(shí)，固結(jié)土體的刀盤和開挖面土體之間產(chǎn)生很大的摩擦力，相互摩擦產(chǎn)生大量的熱量，刀盤溫度不斷升高，使刀盤和泥土倉內(nèi)的土體不斷地被燒結(jié)固化，最終在刀盤和整個(gè)泥土倉內(nèi)形成堅(jiān)硬的“泥餅”�！澳囡灐毙纬珊�，刀盤扭矩和盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)阻力均迅速增大，螺旋輸送機(jī)無法出土，盾構(gòu)機(jī)不能往前推進(jìn)。泥土倉內(nèi)過高的溫度會(huì)縮短刀盤主軸承的使用壽命，加速主軸承的損壞，甚至?xí)�出現(xiàn)主軸承“燒結(jié)、抱死”的嚴(yán)重后果

　�。�2）處理方法

　　適量增加泡沫的注入量，減小碴土的黏附性，降低泥餅產(chǎn)生的幾率。刀盤背面和土倉壓力隔板上設(shè)攪拌棒，以加強(qiáng)攪拌強(qiáng)度和范圍，并通過土倉隔板上攪拌棒的泡沫孔向土倉中注射泡沫，改善渣土和易性，增大渣土流動(dòng)性。必要時(shí)螺旋輸送機(jī)內(nèi)也要加入泡沫，以增加碴土的流動(dòng)性，利于碴土的排出�？刂蒲�環(huán)睡的溫度由于刀盤溫度高造成的泥餅問題。一旦產(chǎn)生泥餅，可空轉(zhuǎn)刀盤使泥餅在離心力的作用下脫落。確保開挖面穩(wěn)定的情況下也可采用人工進(jìn)倉清除。

　　3.3螺旋輸送機(jī)循環(huán)“噴涌”泥水

　　（1）產(chǎn)生原因

　　盾構(gòu)機(jī)在高水砂層進(jìn)行施工時(shí)，由于開挖面土體充水裂隙，含水量豐富，而且已成型的盾構(gòu)隧道同步注漿量沒有完全充實(shí)襯背空隙，以致留下流水通道，開挖面土體裂隙的水不斷地流入泥土倉，泥土倉內(nèi)不停地積水。當(dāng)螺旋輸送機(jī)工作時(shí)，首先吸入泥土倉內(nèi)的水，然后從其出土閘門迅速噴出，形成“噴涌”。泥土倉內(nèi)的水被暫時(shí)吸干后，螺旋輸送機(jī)才能出渣排土，很快地泥土倉內(nèi)又積水較多，螺旋輸送機(jī)又必須先吸水后出土。造成盾構(gòu)機(jī)無法正常工作，螺旋輸送機(jī)不停地噴涌—停機(jī)—噴涌……，如此惡性循環(huán)，盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)緩慢。

　　（2）處理方法

　　當(dāng)遇到此情況時(shí)，關(guān)閉螺旋輸送機(jī)，停止出土，保持盾構(gòu)機(jī)繼續(xù)往前推進(jìn)，增加泥土倉內(nèi)的土壓力，讓刀盤切削下來的土體將泥土倉內(nèi)的水不斷地?cái)D出，減少泥土倉內(nèi)的含水量。同時(shí)要防止土倉壓力過高，造成盾構(gòu)機(jī)前方隆起、冒漿，以及擊穿盾尾密封等現(xiàn)象的發(fā)生。向泥土倉內(nèi)加入高濃度泥漿或泡沫，改善泥土倉內(nèi)土體的和易性，使土體中的顆粒、泥漿成為一整體，使土體具有良好的可塑性、止水性及流動(dòng)性，便于螺旋輸送機(jī)順利出土。在進(jìn)入富水砂層前，盾構(gòu)機(jī)提前采用氣壓平衡模式進(jìn)行推進(jìn)，但要防止發(fā)生漏氣事件。

　　3.4螺旋輸送機(jī)出料口形成大土堆

　�。�1）產(chǎn)生原因

　　在粘性土層中，由于土體粘性大，由刀盤切削下來的粘土與土倉內(nèi)的水難以均勻地混和，造成泥水分離。在螺旋輸送機(jī)出土?xí)r，整團(tuán)泥土從螺旋輸送機(jī)出土閘門排出至膠帶輸送機(jī)的膠帶上。由于泥和水呈分離狀態(tài)，所以泥和膠帶之間的摩擦力較小，而且膠帶向上運(yùn)轉(zhuǎn)，使泥土在膠帶上打滑而不能被及時(shí)運(yùn)走。隨著螺旋輸送機(jī)不停地出土，皮帶上的泥土越積越多，土堆越來越大，逐漸被膠帶兩側(cè)的擋上板支撐住。土堆底部的泥土因受土堆重壓而被膠帶運(yùn)走，被膠帶兩側(cè)擋土板支撐住的泥土堆和膠帶不接觸，不能被膠帶運(yùn)走，滯留在膠帶的上方，結(jié)果在螺旋輸送機(jī)出料口形成大土堆。

　�。�2）處理方法

　　當(dāng)形成大土堆后，螺旋輸送機(jī)應(yīng)停止出土，繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)膠帶輸送機(jī)，采用人工方法進(jìn)行清除，并通過膠帶運(yùn)走。禁止操作人員為了減少麻煩試圖通過螺旋輸送機(jī)繼續(xù)出土，增加土堆土方的泥土重量將其壓塌，使土堆塌落在膠帶上而被運(yùn)走。若此時(shí)螺旋輸送機(jī)繼續(xù)出土，大量泥土將從土堆的上方滑落至膠帶輸送機(jī)前端的支撐架上，結(jié)果不但不能將土堆壓塌，反而會(huì)使支撐架上的泥土越積越多，可能造成整個(gè)支撐架被壓塌的后果。

　　所以當(dāng)遇到粘土地層時(shí)，在盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)過程中，應(yīng)使泥和水在泥土倉內(nèi)盡可能地均勻混和，避免泥水混和不均；同時(shí)通過攝像儀觀察螺旋輸送機(jī)的出土情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有整團(tuán)泥土在膠帶上打滑，滯留在膠帶上不能被膠帶及時(shí)運(yùn)走時(shí)，應(yīng)減小螺旋輸送機(jī)出土速度，或停止出土，以防止膠帶上的泥土越積越多而形成大土堆，待滯留在膠帶上的泥土被運(yùn)走后，再繼續(xù)出土。

　　3.5泥土倉土壓大幅度突降

　�。�1）產(chǎn)生原因

　　這是由于泥土倉內(nèi)空氣和水的含量較多，泥土倉的土壓主要是由空氣壓力組成的。壓力空氣容易穿過泥水層進(jìn)入螺旋輸送機(jī)，從其出土閘門迅速地噴出，泥土倉內(nèi)壓力空氣瞬時(shí)大量釋放，造成泥土倉內(nèi)土壓大幅度突降；在較松軟的地質(zhì)中，泥土倉內(nèi)壓力空氣有時(shí)會(huì)通過盾構(gòu)機(jī)外殼的松軟土層向盾尾方向移動(dòng)，擊穿尾盾密封向盾構(gòu)機(jī)內(nèi)部釋放壓力空氣，也會(huì)造成泥土倉內(nèi)土壓大幅度突降。

　　（2）處理方法

　　當(dāng)遇此情況時(shí)，立即關(guān)閉螺旋輸送機(jī)及其出土閘門，停止出土。盾構(gòu)機(jī)繼續(xù)往前推進(jìn)，使泥土倉土壓盡快恢復(fù)至正常值，以保持開挖面土層的穩(wěn)定，防止由于泥土倉壓力的突降而引起地層發(fā)生變化，引起地表面出現(xiàn)較大幅度的沉降。同時(shí)，在操作中應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況和刀盤扭矩的大小，減少注水量，調(diào)整泡沫系統(tǒng)中空氣的比例，并減小泡沫量，降低泥土倉內(nèi)水和空氣的含量。

施工調(diào)研報(bào)告14

　　（一）前言

　　地質(zhì)災(zāi)害治理施工過程中對(duì)環(huán)境的污染是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害治理施工工程涉及削方、錨固工程、支擋工程、護(hù)坡工程、排水工程等，這些工程施工容易對(duì)周邊環(huán)境造成污染。怎樣提高環(huán)境管理水平，采取有效措施，從根本上控制和防止施工污染帶來的危害，將施工污染降低到最小程度，本文就地質(zhì)災(zāi)害治理施工環(huán)境管理及措施進(jìn)行了探討，對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理施工環(huán)境保護(hù)具有指導(dǎo)意義。

　　（二）建立環(huán)境保護(hù)體系

　　施工企業(yè)在施工過程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利影響。

　　施工企業(yè)應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門（工程管理部、物資部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護(hù)體系。其中工程管理部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目環(huán)保措施和分項(xiàng)工程的環(huán)保方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問題，合理安排生產(chǎn)，組織各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對(duì)環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部督促施工全過程的環(huán)保工作和不符合項(xiàng)的糾正，監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)；其它各部門按其管轄范圍，分別負(fù)責(zé)組織對(duì)施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害氣體、危險(xiǎn)物品的管理和領(lǐng)用制度，負(fù)責(zé)各種施工材料的節(jié)約和回收等。

　�。ㄈ�）建立環(huán)境保護(hù)措施

　　施工單位在施工前要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作，防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。

　　質(zhì)量安全部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，定期對(duì)本單位的環(huán)境事項(xiàng)及環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工區(qū)和生活營(yíng)地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

　　1.防止擾民與污染措施

　�。�1）工程開工前，編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，施工方案盡可能減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　�。�2）與施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系�？赡茉斐稍胍粑廴镜模�事前通知，隨時(shí)通報(bào)施工進(jìn)展，并設(shè)立投訴。

　�。�3）采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè)，以防止公害的產(chǎn)生為主。

　�。�4）采取一切必要的手段防止運(yùn)輸?shù)奈锪线M(jìn)入場(chǎng)區(qū)道路和河道，并安排專人及時(shí)清理。

　�。�5）由于施工活動(dòng)引起的污染，采取有效的措施加以控制。

　　2.保護(hù)空氣質(zhì)量措施

　�。�1）減少開挖過程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施。盡量采用鑿裂法施工，工程開挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機(jī)械直接挖裝，對(duì)巖石層的開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當(dāng)輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率；濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。

　　（2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸過程中，保持良好的密封狀態(tài)，并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲(chǔ)存罐，儲(chǔ)存罐應(yīng)安裝警報(bào)器，所有出口配置袋式過濾器，并定期對(duì)其密封性能進(jìn)行檢查和維修。

　�。�3）混凝土拌和系統(tǒng)防塵措施�；炷�土拌和樓應(yīng)安裝除塵器，在拌和樓生產(chǎn)過程中，除塵設(shè)施同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)使用。制定除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度及規(guī)程，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。

　�。�4）機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。

　�。�5）運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。

　�。�6）采取一切措施盡可能防止運(yùn)輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場(chǎng)地上，安排專人及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常檢查、維護(hù)保養(yǎng)。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現(xiàn)場(chǎng)不少于2次。

　　（7）不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作需要時(shí)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，方可實(shí)施。

　　3.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)

　�。�1）砂石料加工系統(tǒng)生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進(jìn)入反應(yīng)池及沉淀池，為保護(hù)當(dāng)?shù)厮�質(zhì)，實(shí)現(xiàn)廢水回用零排放，在沉淀池設(shè)置調(diào)節(jié)池及抽水泵，將經(jīng)過處理后的水進(jìn)入調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存，采取廢水回收循環(huán)重復(fù)利用，損耗水從河中抽水補(bǔ)充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設(shè)置干化池，沉淀后的泥漿和細(xì)沙由污水管輸送到干化池，經(jīng)干化后運(yùn)往附近的渣場(chǎng)。

　　（2）混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級(jí)沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。

　�。�3）機(jī)修含油廢水一律不直接排入水體，集中后經(jīng)油水分離器處理，出水中的礦物油濃度達(dá)到5mg/l以下，對(duì)處理后的廢水進(jìn)行綜合利用。

　�。�4）施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。

　�。�5）施工機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。

　�。�6）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對(duì)生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

　�。�7）每月對(duì)排放的污水監(jiān)測(cè)一次，發(fā)現(xiàn)排放污水超標(biāo)，或排污造成水域功能受到實(shí)質(zhì)性影響，立即采取必要治理措施進(jìn)行糾正處理。

　　4.加強(qiáng)噪聲控制

　�。�1）嚴(yán)格選用符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具。盡可能選用低噪聲設(shè)備，對(duì)工程施工中需要使用的運(yùn)輸車輛以及打樁機(jī)、混凝土振搗棒等施工機(jī)械提前進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，進(jìn)行修理或調(diào)換，直至達(dá)到要求。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，降低施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　（2）加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排車輛運(yùn)輸時(shí)間，限制車速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲污染對(duì)敏感區(qū)的影響。

　�。�3）合理布置施工場(chǎng)地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)�？諌簷C(jī)等產(chǎn)生高噪聲的施工機(jī)械盡量安排在室內(nèi)或洞內(nèi)作業(yè)；如不能避免須露天作業(yè)，應(yīng)建立隔聲屏障或隔聲間，以降低施工噪聲；對(duì)振動(dòng)大的'設(shè)備使用減振機(jī)座，以降低聲源噪聲；加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。

　　5.固體廢棄物處理

　�。�1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計(jì)和合同文件要求送至指定棄渣場(chǎng)。

　�。�2）做好棄渣場(chǎng)的綜合治理。要采取工程保護(hù)措施，避免渣場(chǎng)邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，堆渣前進(jìn)行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表給排水規(guī)劃措施，確保開挖和渣場(chǎng)邊坡穩(wěn)定，防止任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

　　（3）施工后期對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，利于復(fù)耕或覆土綠化。

　�。�4）保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營(yíng)地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場(chǎng)，按要求進(jìn)行覆土填埋。

　　6.水土保持

　　（1）按設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地。不因堆料、運(yùn)輸或臨時(shí)建筑而占用合同規(guī)定以外的土地，施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存，臨時(shí)施工完成后，恢復(fù)原來地表面貌或覆土。

　　（2）施工活動(dòng)中采取設(shè)置給排水溝和完善排水系統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進(jìn)行土石方明挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，根據(jù)地形、地質(zhì)條件采取工程或生物防護(hù)措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場(chǎng)的治理措施，按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

　　7.生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　�。�1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。

　�。�2）在施工過程中，對(duì)全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區(qū)水域捕撈任何水生動(dòng)物。

　�。�3）在施工場(chǎng)地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動(dòng)物巢穴及受保護(hù)動(dòng)物，妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

　　（4）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動(dòng)物生活，設(shè)置必要的圍欄并加以保護(hù)。

　�。�5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設(shè)施外的施工臨時(shí)設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的的施工廢棄物，完成環(huán)境恢復(fù)。

　　8.文物保護(hù)

　�。�1）對(duì)全體員工進(jìn)行文物保護(hù)教育，提高保護(hù)文物的意識(shí)和初步識(shí)別文物的能力。認(rèn)識(shí)到地上、地下文物都?xì)w國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不能據(jù)為己有。

　　（2）施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護(hù)措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門，執(zhí)行文物管理部門關(guān)于處理文物的指示。

　�。ㄋ模┙Y(jié)語

　　施工工地的環(huán)境保護(hù)工作不僅僅是施工企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也需要業(yè)主的大力支持。在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)中，業(yè)主要充分考慮到環(huán)境保護(hù)因素，并在施工過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。

施工調(diào)研報(bào)告15

　　近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在施工企業(yè)中形成共識(shí)，普遍認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。對(duì)此，__x處根據(jù)多年來的工作實(shí)踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。

　　一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，__x處始終十分重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)合同管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)工作的預(yù)見性和超前性，探索如何運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。合同管理意識(shí)，法律維權(quán)意識(shí)在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進(jìn)展。但是仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題：

　　1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

　　由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，以至于項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

　　2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施

　　在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3、合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

　　主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

　　4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

　　根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

　�。ㄒ唬┕�司承辦人員，合同管理意識(shí)淡薄�！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認(rèn)為簽訂合同只是簡(jiǎn)單的形式，遇到合同問題以法律知識(shí)欠缺為借口推托。

　�。ǘ�）合同管理機(jī)構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強(qiáng)的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨(dú)立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導(dǎo)致公司對(duì)部門的合同管理指導(dǎo)缺失。

　�。ㄈ�）合同管理制度及配套規(guī)則不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行；或部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機(jī)制。

　�。ㄋ模┖贤�承辦人員法律知識(shí)培訓(xùn)欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓(xùn)人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時(shí)的進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，條款不全面、不完整、有缺陷。

　　（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時(shí)的反饋合同的履行進(jìn)展情況信息。合同管理只是簡(jiǎn)單的把合同存放、歸檔、錄入臺(tái)賬，而沒有對(duì)合同的整個(gè)履行情況進(jìn)行全面的了解。比如是否對(duì)方完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況，合同變更是否進(jìn)行了簽訂。

　�。�六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對(duì)方進(jìn)行簽約前，沒能夠主動(dòng)的進(jìn)行資質(zhì)審查。授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對(duì)方提交。再加上合同管理員沒有進(jìn)行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時(shí)難以主張權(quán)利。

　�。ㄆ撸┖贤�的'流轉(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。

　　一、要重視合同文件的管理

　　合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。國(guó)際上有fidic條款，我國(guó)的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會(huì)在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭(zhēng)端。

　　工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。工程實(shí)施過程中，由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標(biāo)時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認(rèn)真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險(xiǎn)。分清有些風(fēng)險(xiǎn)是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會(huì)困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設(shè)置的。承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的，一是能準(zhǔn)確地理解合同，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，更好地圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行工作；二是通過風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)一些可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失；三是使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、要重視合同的變更管理

　　公路建設(shè)項(xiàng)目投資大，質(zhì)量要求高，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項(xiàng)土建工程，或多或少地不免會(huì)出現(xiàn)一些工程變更問題。如設(shè)計(jì)變更，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍，實(shí)際工程量同招標(biāo)文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，對(duì)合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實(shí)質(zhì)是上對(duì)合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對(duì)合同實(shí)施影響很大。如合同變更有時(shí)會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發(fā)生爭(zhēng)議和扯皮，承包商應(yīng)及時(shí)收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價(jià)格的調(diào)整，維護(hù)自身的權(quán)利或獲取應(yīng)得的利益。

　　三、要重視合同的索賠管理

　　當(dāng)前工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了中標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)奪標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)往往在該工程計(jì)劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)水平科學(xué)管理，控制工程開支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計(jì)，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強(qiáng)合同的索賠管理來維護(hù)自己的利益。

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