企業(yè)監(jiān)管報告
在現(xiàn)在社會，報告的適用范圍越來越廣泛，不同種類的報告具有不同的用途。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的企業(yè)監(jiān)管報告，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)監(jiān)管報告1
20xx年以，地區(qū)財政局國資中心不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易程序進一步規(guī)范。
一、落實制度抓好監(jiān)管。
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套的出臺，標志著企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管已經(jīng)初步形成了以“進場交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場配置資的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。
一是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法及其配套陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財政局國資中心及時轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)部門和縣市以及個企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對操作規(guī)則和政策要求有了進一步認識。
二是對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的選擇確定提出了規(guī)范性要求。雖然地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令）的要求，制定了《*****地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)的處置必須在財政國資部門選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、拍賣公司進場交易，截至目前，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，在由地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動和社會保障局、國土資局、財政局等單位全程監(jiān)督和資產(chǎn)評估、公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的前提下，對兩家地直企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會監(jiān)督作用并取得了良好效果。
二、產(chǎn)權(quán)交易存在的問題
為了貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第號)等有關(guān)規(guī)定和中央紀委關(guān)于嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)會議精神，根據(jù)阿地國資［20xx］7號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區(qū)財政局、國有資產(chǎn)管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組，于20xx年月1、16日共同組織開展了對地直9家企業(yè)中的16六家占有國有產(chǎn)權(quán)的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實施以國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的專項檢查和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)違反國務(wù)院國資委、財政部令第號的`規(guī)定，對轉(zhuǎn)讓標底不進行評估審計、不履行相關(guān)手續(xù)或者不完全履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自處置轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。例如，地區(qū)*****有限責(zé)任公司、*******有限責(zé)任公司國有產(chǎn)權(quán)分別于20xx年月2日、200年月2日被地區(qū)*****集團以60萬元、1140萬元的價格轉(zhuǎn)讓給了*******有限責(zé)任公司和***。沒有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準手續(xù)，繞開了國資部門的監(jiān)督；分公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，也沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準手續(xù)和國有產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
三、發(fā)生上述問題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦�(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒有認真學(xué)習(xí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
�。ǘ┱加�、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權(quán)只要有了本企業(yè)的上級主管部門或者是企業(yè)董事會、經(jīng)理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序和應(yīng)該履行的手續(xù)。
�。ㄈ┑乜h兩級沒有設(shè)立專門的國有產(chǎn)權(quán)交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)時必須在某產(chǎn)權(quán)交易所公開信息、竟價轉(zhuǎn)讓，多年以許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)交易都是自行與受讓方協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。這應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責(zé)任不明確。地區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結(jié)果是誰都管，但是誰都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門對企業(yè)的違規(guī)行為橫加指責(zé)，處處說企業(yè)的某些行為違反國家規(guī)制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業(yè)經(jīng)營管理層要根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領(lǐng)會精神，嚴格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)。
二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)要按照“明確職責(zé)、規(guī)范運作、嚴格把關(guān)、監(jiān)管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責(zé)任；要加強對各級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審計、評估、價格確定的監(jiān)督和審批工作，并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，切實維護所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
三、嚴格落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場制度。國資部門將在對全地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在此之前，暫將*******拍賣公司作為試點，負責(zé)發(fā)布地區(qū)所轄企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動。地區(qū)各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易的重要意義，切實執(zhí)行進場交易制度，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)“陽光交易”制度的建立。
四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批報告制度。為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的統(tǒng)計分析工作，地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門審查、批準和備案。未經(jīng)同級政府和財政、國有資產(chǎn)管理部門批準，企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)行為一律無效。
縣市財政、國資部門在每年1月份將上一年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計匯總后報本級政府和地區(qū)國資部門；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定和要求，加強產(chǎn)權(quán)變動登記管理，強化產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管力度。
五、做好有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范銜接工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已于20xx年2月1日起施行，地區(qū)各企業(yè)要對正在進行的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行清理。對經(jīng)有關(guān)方面批準并已于20xx年2月1日前正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，可按有關(guān)批復(fù)和合同的約定組織實施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行規(guī)范；對20xx年2月1日前沒有正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的各項規(guī)定重新予以規(guī)范。
六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查工作。地區(qū)國資部門將建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門會同紀檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對地區(qū)各企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各縣市也要通過對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，切實履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應(yīng)注意了解和總結(jié)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對有關(guān)重要情況和重大問題及時報告。
企業(yè)監(jiān)管報告2
上半年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，在上級部門的指導(dǎo)下，全縣國資監(jiān)管工作緊緊圍繞“四大奮斗目標”，以“踐行科學(xué)發(fā)展、加強效能建設(shè)，推進國企改革，強化國資監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”的為重點。依法履行出資人職責(zé)，夯實國資管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。
一、上半年工作情況 2、積極籌措改制資金，推進國企改革步伐。緊緊圍繞全縣國企改革工作重點，加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，加大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓力度，堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序規(guī)范操作，千方百計確保資產(chǎn)增值最大化，為改制籌集資金，減輕財政負擔，推進了國企改革步伐。上半年共處置4戶國有改制（破產(chǎn)）企業(yè)國有資產(chǎn)12宗，實現(xiàn)收入890.67萬元，占目標任務(wù)的44.53%，比政府批準底價823.34萬元增加73.33萬元，增長8.18%。同時，與相關(guān)部門密切配合，完成了**百貨公司商業(yè)城9戶租賃戶的搬遷。 4、強化質(zhì)量管理，確�；菝窆こ添樌麑嵤栏衤鋵嵒菝窆こ特�(zé)任制，科學(xué)規(guī)劃，強化管理，保證了**惠民苑廉租住房建設(shè)工程順利實施。完成了原**中藥材公司430名職工的安置，拆除房屋、建筑物面積6686平方米；處理報廢藥材30噸；清運和整理施工場地面積9173.89平方米。已完成一期廉租住房建設(shè)100套，面積5000平方米，占任務(wù)數(shù)的100%;二期工程形象進度土建面積6200平方米，占任務(wù)的41.33%。完成工程投資994萬元。同時，完成了李渡、河?xùn)|鄉(xiāng)政府辦公樓維修和30個鄉(xiāng)派出所、9個法庭、20個司法所的規(guī)劃選址工作。
5、抓好學(xué)習(xí)實踐活動，加強機關(guān)效能建設(shè)。按照縣委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，精心安排，成立了以公司支委書記、經(jīng)理賈玉林同志為組長，支委委員為成員的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段的工作方案，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，廣泛征求了意見和建議，開展了“加快**發(fā)展,我該怎么干”、“如何踐行科學(xué)發(fā)展，強化國資監(jiān)管”等的討論。通過學(xué)習(xí)討論，增強了公司干部職工科學(xué)執(zhí)政的能力，確立了“以學(xué)習(xí)為重點，推進素質(zhì)的提升；以制度為重點，推進規(guī)范管理；以民生為重點，推進難點解決；以創(chuàng)新為重點，推進經(jīng)濟發(fā)展；以和諧為重點，推進平安創(chuàng)建”的工作方向。同時，繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步修訂完善，共修訂完善職工《學(xué)習(xí)考勤及請銷假制度》、《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《行政過錯責(zé)任追究制》，完善了改制（破產(chǎn)）企業(yè)資產(chǎn)處置程序、強化了電子政務(wù)監(jiān)督，讓權(quán)力在“陽光”下運行。通過效能建設(shè)，進一步提高了干部隊伍素質(zhì)，提高了工作效率。
6、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化保障措施。切實加強廉政教育，認真落實“五氣”新要求，樹立干部新形象，建立了《一崗雙責(zé)》責(zé)任制，將責(zé)任制落實到崗位、人頭，形成了黨政齊抓共管，業(yè)務(wù)股室各負其責(zé)的工作機制；建立和完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、公示等各項規(guī)章制度，強化了電子政務(wù)監(jiān)督，從機制和體制上預(yù)防了腐敗的發(fā)生。
7、落實責(zé)任，扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“清潔化、程序化、優(yōu)美化、制度化”的要求，以實現(xiàn)“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”為目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，落實責(zé)任，嚴格執(zhí)行《過錯責(zé)任追究辦法》，對片區(qū)內(nèi)的廣大市民和經(jīng)營業(yè)主積極宣傳文明公約和文明行為規(guī)范，公司職工主動參與，配合相關(guān)職能部門抓好了掛包責(zé)任區(qū)域的“五化“工程和門前“六包”責(zé)任制的落實，并強化監(jiān)督，確保了片區(qū)內(nèi)的環(huán)境干凈、整潔、有序。
8、狠抓信訪綜治工作，確保社會穩(wěn)定。認真貫徹落實上級綜治、信訪、穩(wěn)定工作會議精神，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責(zé)任，完善各項制度，并加大調(diào)處力度，使綜治、信訪、穩(wěn)定工作步入了規(guī)范化、制度化軌道，上半年，辦結(jié)了書記信箱信訪案件1件，辦結(jié)率為100%。
9、加強統(tǒng)計信息工作，規(guī)范檔案管理。建立健全了統(tǒng)計信息和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對統(tǒng)計信息和檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；加強了檔案規(guī)范化管理，建立健全檔案管理的'各項規(guī)章制度，完成了檔案規(guī)范化管理省二級單位的申報工作，使公司統(tǒng)計信息和檔案管理工作走上了制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
二、存在的主要問題
半年來，**國資管理工作取得了一定成績，但也還存在一些問題：一是履行出資人職責(zé)難以全面到位。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，建立國有企業(yè)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制”，還有一個過程。二是國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。全縣還有27家企業(yè)需進行改制或破產(chǎn)，涉及職工7300多人，需資金數(shù)額大，現(xiàn)有資產(chǎn)的變現(xiàn)難度又非常大;已改企業(yè)和需改的企業(yè)涉及金融債務(wù)數(shù)額大，金融債務(wù)未解決，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)也得不到妥善解決;已改企業(yè)遺留問題多，9戶企業(yè)的資產(chǎn)拍賣后，因多種原因欠繳資金2715萬元，同時因職工利益等問題未得到妥善解決，上訪不斷，維穩(wěn)壓力大。三是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進一步深化。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，國有資產(chǎn)是國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司的監(jiān)管深度和廣度仍然不夠。四是適應(yīng)新國資、新國企要求的干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1、進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)政策體系；切實抓好《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的貫徹落實；建立完善出資人財務(wù)監(jiān)督管理體系，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測與分析；強化企業(yè)重大事項管理，完善重大事項審查備案制度，實施重大事項公示制度，健全重大事項責(zé)任追究制度；強化對企業(yè)的審計監(jiān)督和績效評價，探索建立國有企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，建立企業(yè)負責(zé)人的新酬管理制度，指導(dǎo)國有企業(yè)工資收入分配制度改革，使企業(yè)工資總額的增長和職工工資水平的提高與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合，推進企業(yè)工資決定機制的市場化。
2、進一步深入推進國有企業(yè)改革。進一步加大改革力度，加快改革步伐，積極引進戰(zhàn)略投資者，實行產(chǎn)權(quán)多元化。規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，建全監(jiān)督約束機制，加大資產(chǎn)處置力度，為推進改制，籌集更多資金。從源頭上、制度上保護國有資產(chǎn)運行有序安全，防止國有資產(chǎn)流失。
3、進一步強化行政事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的要求，進一步加強對行政事業(yè)資產(chǎn)的規(guī)范管理，扎實開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理核查工作，準確摸清家底；認真做好建帳立卡工作，積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑和處置，不斷強化資產(chǎn)占用單位的管理職責(zé)；按照“公開、公平、公正”的原則，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。
4、進一步加大**惠民苑廉租住房的建設(shè)力度。督促施工單位加快施工進度，加強工程質(zhì)量管理，開工建設(shè)**惠民苑廉租住房二期（b段）工程，實施**惠民苑廉租住房三期工程。
5、進一步提升干部隊伍素質(zhì)。抓住深入踐行科學(xué)發(fā)展，加強機關(guān)效能建設(shè)的契機，大力提升干部素質(zhì)。要按照縣委統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)實踐行科學(xué)發(fā)展觀活動各個階段工作，進一步增強國資干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展的能力和水平，提高科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理和科學(xué)探索能力，提高理論指導(dǎo)實踐，創(chuàng)造性干好國資監(jiān)管工作的能力，提高解決復(fù)雜問題和矛盾的能力，推進國資監(jiān)管水平再上新臺階。同時，繼續(xù)抓好機關(guān)效能建設(shè)，進一步完善各項制度，規(guī)范權(quán)力使用，提高工作效能。
企業(yè)監(jiān)管報告3
以來，地區(qū)財政局國資中心不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易程序進一步規(guī)范。
一、落實制度抓好監(jiān)管。
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺，標志著企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管已經(jīng)初步形成了以“進場交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。
一是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財政局國資中心及時轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)部門和縣市以及個企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對操作規(guī)則和政策要求有了進一步認識。
二是對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的選擇確定提出了規(guī)范性要求。雖然地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令）的要求，制定了《地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)的處置必須在財政國資部門選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、拍賣公司進場交易，截至目前，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，在由地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動和社會保障局、國土資源局、財政局等單位全程監(jiān)督和資產(chǎn)評估、公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的前提下，對兩家地直企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會監(jiān)督作用并取得了良好效果。
二、產(chǎn)權(quán)交易存在的問題
為了貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)等有關(guān)規(guī)定和中央紀委關(guān)于嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)會議精神，根據(jù)阿地國資［］7號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區(qū)財政局、國有資產(chǎn)管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組，于5月15、16日共同組織開展了對地直39家企業(yè)中的16六家占有國有產(chǎn)權(quán)的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實施以來國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為公文寫作的專項檢查和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)違反國務(wù)院國資委、財政部令第3號的規(guī)定，對轉(zhuǎn)讓標底不進行評估審計、不履行相關(guān)手續(xù)或者不完全履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自處置轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。例如，地區(qū)有限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司國有產(chǎn)權(quán)分別于5月25日、3月25日被地區(qū)集團以630萬元、1140萬元的價格轉(zhuǎn)讓給了有限責(zé)任公司和。沒有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準手續(xù)，繞開了國資部門的監(jiān)督；分公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，也沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準手續(xù)和國有產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
三、發(fā)生上述問題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦�(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒有認真學(xué)習(xí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
�。ǘ┱加�、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權(quán)只要有了本企業(yè)的上級主管部門或者是企業(yè)董事會、經(jīng)理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序和應(yīng)該履行的手續(xù)。
�。ㄈ┑乜h兩級沒有設(shè)立專門的國有產(chǎn)權(quán)交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)時必須在某產(chǎn)權(quán)交易所公開信息、竟價轉(zhuǎn)讓，多年以來許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)交易都是自行與受讓方協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。這應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責(zé)任不明確。地區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結(jié)果是誰都管，但是誰都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門對企業(yè)的.違規(guī)行為橫加指責(zé)，處處說企業(yè)的某些行為違反國家規(guī)章制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業(yè)經(jīng)營管理層要根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領(lǐng)會精神，嚴格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)。
二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作。《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)要按照“明確職責(zé)、規(guī)范運作、嚴格把關(guān)、監(jiān)管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責(zé)任；要加強對各級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審計、評估、價格確定的監(jiān)督和審批工作，并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，切實維護所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
三、嚴格落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場制度。國資部門將在對全地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在此之前，暫將拍賣公司作為試點，負責(zé)發(fā)布地區(qū)所轄企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動。地區(qū)各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易的重要意義，切實執(zhí)行進場交易制度，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)“陽光交易”制度的建立。
四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批報告制度。為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的統(tǒng)計分析工作，地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門審查、批準和備案。未經(jīng)同級政府和財政、國有資產(chǎn)管理部門批準，企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)行為一律無效。
縣市財政、國資部門在每年1月份將上一年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計匯總后報本級政府和地區(qū)國資部門；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定和要求，加強產(chǎn)權(quán)變動登記管理，強化產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管力度。
五、做好有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范銜接工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已于2月1日起施行，地區(qū)各企業(yè)要對正在進行的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行清理。對經(jīng)有關(guān)方面批準并已于2月1日前正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，可按有關(guān)批復(fù)和合同的約定組織實施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行規(guī)范；對2月1日前沒有正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的各項規(guī)定重新予以規(guī)范。
六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查工作。地區(qū)國資部門將建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門會同紀檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對地區(qū)各企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各縣市也要通過對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，切實履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應(yīng)注意了解和總結(jié)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對有關(guān)重要情況和重大問題及時報告。
企業(yè)監(jiān)管報告4
經(jīng)過改革開放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國龐大經(jīng)濟體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟的影響廣泛而深遠。外資企業(yè)不僅給中國帶來了全新的商業(yè)模式和管理模式，營造了市場經(jīng)濟運作的氛圍，更在促進投資、進出口貿(mào)易、技術(shù)進步、生產(chǎn)率增長以及提供就業(yè)機會等方面起到了不可低估的作用。
一、外資企業(yè)概況
今年以來，根據(jù)泉州市局關(guān)于貫徹落實省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作十項制度》的精神(泉工商[XX]92號)，對外資企業(yè)實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監(jiān)管工作，一定要先做到心中數(shù)。通過這一兩個月的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基本狀況，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請設(shè)立的，而最近五年，新申請設(shè)立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據(jù)相關(guān)資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經(jīng)濟增長來講，近幾年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的`經(jīng)濟支柱，經(jīng)濟總量80%以上，唯一的一枚中國馳名商標 “九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮(zhèn)沒有一枚陶瓷類的馳名商標。另外還發(fā)現(xiàn)這樣一個奇怪的現(xiàn)象，一些企業(yè)老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產(chǎn)，有個別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。
二、存在問題分析
1.脫離基層監(jiān)管 一方面，由于長時間以來，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門與外經(jīng)貿(mào)委等部門進行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪這一環(huán)節(jié)，年檢工作只是進行形式審查，有的企業(yè)的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業(yè)進行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領(lǐng)導(dǎo)批準后才能對外資企業(yè)進行檢查�；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對外資企業(yè)的市場主體準入、經(jīng)營行為、市場退出等動態(tài)沒有進行及時跟蹤監(jiān)管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而現(xiàn)在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請設(shè)立登記，之后由屬地工商所負責(zé)日常監(jiān)管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。
2、品牌意識薄弱，發(fā)展步伐跟不上 磁灶鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應(yīng)再更換其它品牌。陶瓷產(chǎn)品不管是對于工程建設(shè)，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質(zhì)量保證才是消費者選擇的關(guān)鍵因素， 現(xiàn)在市面上的產(chǎn)品五花八門，良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽，一種質(zhì)量保證。困此，企業(yè)要發(fā)展，就要走品牌戰(zhàn)略，打出自己的知識度，用信譽來贏得消費者的信賴。 九十年代磁灶鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)，可謂是輝煌騰達，但是近幾年，遇到一個強有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產(chǎn)品，因此發(fā)展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業(yè)選擇打“價格戰(zhàn)”，一再降低生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；有些企業(yè)選擇為廣東的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機器設(shè)備的投入資金來講，區(qū)區(qū)的加工費，根本無法讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道；有些企業(yè)甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標的生意。 企業(yè)發(fā)展走什么樣的路，最終是要靠企業(yè)的掌舵者來指明方向，也就是這些企業(yè)老板，一定要認識發(fā)展局勢，制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，指明企業(yè)發(fā)展的方向。
3、政策偏差造成“假外資” 改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個飛躍式的發(fā)展，九十年代，磁灶的陶瓷行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批內(nèi)資企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，但是在引進國外先進機器設(shè)備是卻有許多門檻。相反地，外資企業(yè)在中國不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地、引進機器設(shè)備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內(nèi)資企業(yè)就想方設(shè)法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設(shè)立外資企業(yè)。如，某企業(yè)老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內(nèi)資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業(yè)，那么企業(yè)在稅收、用地、貸款、機器設(shè)備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內(nèi)外資企業(yè)待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內(nèi)資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來投資的現(xiàn)象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學(xué)者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內(nèi)資本‘留學(xué)’后回流形成的‘假外資’。
4、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業(yè)的申請設(shè)立、增資、年檢等手續(xù)均由中介組織一手包辦。而企業(yè)的設(shè)立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業(yè)有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，就立即抽走資金，造成有些企業(yè)注冊資本與實際投資額相差甚遠。
5、外資企業(yè)退而不注、注而不銷 經(jīng)過調(diào)查摸底階段的逐戶情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)退而不注、吊而不銷，而有些企業(yè)沒有參加年檢，但卻繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。這些企業(yè)總結(jié)起來可以分為以下成因：
(1)、法律意識淡薄。有的退市企業(yè)抱著反正不搞了，辦不辦法律手續(xù)無關(guān)緊要，無所謂，更多的是對退市規(guī)定也不知曉，缺乏退市后應(yīng)按法規(guī)繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。
(2)、嫌麻煩。少數(shù)外資公司停辦后，對規(guī)范辦理注銷認為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規(guī)范退市缺乏熱情。
(3)、逃廢債務(wù)。企業(yè)開辦者因經(jīng)營不善而導(dǎo)致虧損債臺高筑，為廢掉債權(quán)人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責(zé)。
(4)、有意規(guī)避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共有 家。其主要是擔心未及時按規(guī)定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續(xù)及費用等而不愿辦理注銷。
企業(yè)監(jiān)管報告5
一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點
民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：
1、自主性。
眾所周知，在計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會主義市場經(jīng)濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經(jīng)濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術(shù)、儲備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權(quán)力，這兩項權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。
2、效益性。
企業(yè)是以賺取利潤為目的的經(jīng)濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種競爭經(jīng)濟，從整個經(jīng)濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構(gòu)，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的`必然選擇。因此，民營企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責(zé)保管檔案；當企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構(gòu)來負責(zé)這項工作。
3、多元性。
一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經(jīng)營銷售檔案、合同檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關(guān)注。
二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權(quán)的同時，由于其管理者素質(zhì)的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。
二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管
針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強監(jiān)管呢？筆者認為，應(yīng)提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務(wù)，探索社會化協(xié)作之路。
�。ㄒ唬┨岣叻ㄖ埔庾R。
依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個方面入手：
一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。
二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。
三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。
�。ǘ┳プ蓚�重點。
民營企業(yè)規(guī)模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監(jiān)管。
一是抓住有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為監(jiān)管重點。規(guī)模企業(yè)毫無疑問對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。
二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點，維護企業(yè)利益。民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入wto后，隨著市場的開放和關(guān)稅壁壘的拆除，企業(yè)將面臨空前激烈的市場角逐和前所未有的競爭壓力，這又集中在產(chǎn)品競爭上，因此加快新產(chǎn)品研發(fā)具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻。同時，競爭中還經(jīng)常涉及到知識產(chǎn)權(quán)、商標、信譽等無形資產(chǎn)的保護問題，在報章雜志上經(jīng)常可以看到，許多企業(yè)忽視商標、專利保護，商標被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業(yè)的商標檔案、專利權(quán)檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案以及關(guān)乎企業(yè)商業(yè)機密的檔案，在必要時候能夠發(fā)揮憑證價值，維護好企業(yè)的利益。此外，企業(yè)在經(jīng)營活動中，往往又不可避免地會涉及到商業(yè)糾紛，合同檔案和財務(wù)檔案也就必不可少。
�。ㄈ└愫萌椃⻊�(wù)。
民營企業(yè)是新生事物，檔案行政管理部門應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維定勢和工作方式，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。
一是要根據(jù)民營企業(yè)特點，搞好指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)。要為企業(yè)印發(fā)、制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，為其建檔排憂解難。
二是要搞好典型示范。突出抓好幾個典型，及時推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化。同時，本著自愿的原則，讓民營企業(yè)參加相應(yīng)等級的檔案管理認定。
三是要平等對待民營企業(yè)的檔案人員，對符合條件的可推薦參加考評專業(yè)技術(shù)職務(wù)，對業(yè)績突出的，檔案行政管理部門應(yīng)依法予以表彰。
�。ㄋ模┓e極探索社會化協(xié)作之路。
不可否認，檔案工作在民營企業(yè)中處于“說起來重要，做起來不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營企業(yè)帶來利益，因此，民營企業(yè)管理者不會對它投入過多的人力財力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營企業(yè)實現(xiàn)既降低成本又能規(guī)范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業(yè)可以根據(jù)自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規(guī)范了企業(yè)檔案管理，還大大降低了管理成本。這標志著企業(yè)檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營企業(yè)檔案工作社會化協(xié)作的先聲。民營企業(yè)也應(yīng)充分認識自身特點，適應(yīng)社會化協(xié)作管理方式，創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)，使檔案工作緊跟時代步伐，在維護企業(yè)利益、促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
企業(yè)監(jiān)管報告6
特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運行，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅守的底線。近期，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調(diào)研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報告如下：
一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況
目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板（生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司）、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業(yè)開發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、經(jīng)營戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營圓木。
按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的'企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為（滇）xk03—002—00048；云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。
二、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備使用情況
規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機動車輛（叉車），共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺（有1臺停用），其余4家公司各使用1臺；廠內(nèi)機動車輛（叉車）8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。
此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機動車輛（叉車）1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)。
三、特種設(shè)備使用中存在的問題
一是特種設(shè)備資料管理混亂，無安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現(xiàn)象；三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)、操作人員無證上崗等問題。
四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點思考
作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實際，提出以下建議：
一是要加強對《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有計劃、有重點地學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。
二是分層推進，全面開展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進企業(yè)、逐級培訓(xùn)等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀守法，承擔社會責(zé)任，強化安全意識，增強預(yù)防和處置的能力和水平。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實，建立有效監(jiān)管機制和預(yù)警工作機制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。
四是全面推動責(zé)任體系建設(shè)，把督促使用單位落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任作為重點工作加以推進，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動告知、加強指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進使用單位學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，強化安全責(zé)任，落實保障措施，確保特種設(shè)備安全運行。要堅持突出重點、分類監(jiān)管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過落實責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗（即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法檢驗）”。
企業(yè)監(jiān)管報告7
藥品零售經(jīng)營企業(yè)是藥品流通中重要環(huán)節(jié)，點多面廣，處在藥品經(jīng)營的前沿，加強對零售藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管尤為重要，我結(jié)合對本轄區(qū)內(nèi)的藥品零售經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管掌握的情況，現(xiàn)將藥品零售經(jīng)營企業(yè)存在的問題、產(chǎn)生的原因以及措施對策和大家共同交流。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┧幤贩诸惞芾矸矫妫核幤肺茨車栏癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定進行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時有混放；醫(yī)療器械（膏藥類）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨設(shè)立專柜存放。
�。ǘ┨幏剿庝N售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。
�。ㄈ┤藛T管理方面：部分藥店質(zhì)量負責(zé)人是聘用的，其經(jīng)常不在崗，營業(yè)人員也自行調(diào)整為其家人，未經(jīng)上崗培訓(xùn)就從事藥品經(jīng)營，在對處方藥品的銷售和調(diào)配操作中很不科學(xué)，對人民群眾用藥安全構(gòu)成一定的威脅。
（四）經(jīng)營方式方面：個別零售藥店存在著以零代批現(xiàn)象，將藥品直接銷售給基層醫(yī)療機構(gòu)；有的藥店進行無證行醫(yī)，前面是藥店經(jīng)營場所，后是診所病房；有的零售藥店之間有調(diào)貨現(xiàn)象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進行銷貨或換貨進行銷售。
（五）采購管理方面：經(jīng)營藥品或醫(yī)療器械（一類或國家充許的二類）以及進口藥品未能及時收集相關(guān)票據(jù)和產(chǎn)品注冊證明材料。
�。⿲┴浄劫Y質(zhì)審核方面：藥品審核把關(guān)不嚴，有的業(yè)務(wù)員經(jīng)營幾家藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品現(xiàn)象，其所售代理藥品價格雖未超過國家標價，但價格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費者對此類藥品投訴舉報較多。
�。ㄆ撸┧幤窂V告宣傳方面：有的.藥店店堂內(nèi)或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的藥店巧借義診為名其實在促銷藥品，誤導(dǎo)、欺騙消費者。
（八）制度執(zhí)行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執(zhí)行，更不能嚴格進行自查，定期加以考核。
�。ň牛┧幤穬Υ娣矫妫簻乜卦O(shè)備成為擺設(shè)，溫濕度應(yīng)按一天兩次記錄，現(xiàn)已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置于地面，藥品質(zhì)量很難得到保障。
二、產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬ゞsp認證以后藥品零售經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理意識，認為對藥品質(zhì)量的管理只是gsp認證需要，在認識上存在誤區(qū)。
�。ǘ┧幍晗嚓P(guān)人員對法律法規(guī)不太熟悉，對藥品常識性知識了解甚少，工作隨意性較大；特別是質(zhì)量負責(zé)人，聘用較多，時常不在崗，對藥品質(zhì)量管理相對滯后。
（三）部分藥品零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營慘淡，處于半營業(yè)狀態(tài)，企業(yè)無心對藥品質(zhì)量加強管理僅注重經(jīng)濟效益。
�。ㄋ模┯捎谒幤妨闶燮髽I(yè)是個體經(jīng)營模式，其企業(yè)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人有的藥店為同一人，未能真正建立質(zhì)量管理機構(gòu)，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內(nèi)部監(jiān)督機制。
三、對策措施
1、加強對零售藥店相關(guān)人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對相關(guān)人員的培訓(xùn)教育要務(wù)實，建立學(xué)習(xí)的長期性和有效性。
2、藥監(jiān)部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督與專項檢查有機結(jié)合起來，促使其嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)。
3、結(jié)合對藥品安全信用分類管理相結(jié)合，對藥品經(jīng)營重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點違規(guī)企業(yè)加大監(jiān)管頻率，對違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊。
4、零售藥店應(yīng)自身加強行業(yè)自律，嚴格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。
5、聯(lián)合公安、工商、郵政部門建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，特別是對違法藥品廣告的專項整治。
企業(yè)監(jiān)管報告8
隨著縣醫(yī)藥經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣藥品流通市場急劇擴大，藥品流通企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)快速的增長勢頭。截止20xx年10月零售藥店數(shù)目為270家，新發(fā)證的藥品零售企業(yè)20多家。縣食品藥品監(jiān)督管理局20xx年5月份對藥品零售企業(yè)實行網(wǎng)格化監(jiān)管以來，在一定程度上規(guī)范了藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理行為，保證了流通藥品的質(zhì)量，但是如何保證藥品流通企業(yè)在日常經(jīng)營中嚴格遵照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營是監(jiān)管部門亟待解決的問題。
一、調(diào)研的方法和資料來源
(一)對藥品流通企業(yè)的日常監(jiān)管
每年我們對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)檢查2遍（平時抽查和群眾舉報）除外，逐步完善了零售藥店的日常監(jiān)管制度，調(diào)研期間，我們共對轄區(qū)內(nèi)200余家藥品流通企業(yè)進行了日常檢查，對藥品流通企業(yè)通過認證后的經(jīng)營情況進行了詳細的了解。
(二)對藥品流通企業(yè)進行監(jiān)督檢查情況
從20xx年4月起，我局按照gSP標準展開了對藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共對200余家在通過gSP認證的藥店進行了檢查。現(xiàn)場檢查時，檢查員們對這些藥店自通過認證后的經(jīng)營情況、各項檔案、操作記錄進行全面綜合的檢查，從人員的培訓(xùn)教育、質(zhì)量制度的執(zhí)行情況、藥品的購進、儲存養(yǎng)護、銷售和售后服務(wù)多方面獲取了第一手資料。
(三)對20xx年稽查隊立案查處的案件資料進行分析調(diào)查中，我們認證的查閱了稽查隊20xx年來所查處的所有案件，對所有案件資料進行了整理分析。
二、調(diào)研的基本情況
20xx年，在對200余家個體藥品零售企業(yè)的檢查結(jié)果分析，結(jié)果如下：約有70%的企業(yè)（140余家）存在違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的行為，只有25%的企業(yè)（50余家）是按照《規(guī)范》經(jīng)營。藥品經(jīng)營企業(yè)的問題主要有：
(一)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗
在檢查的藥品零售企業(yè)中有60%的藥店（120家）無藥師在崗，20%的企業(yè)（40家）有一名藥師在崗，20%的企業(yè)聯(lián)名藥師均在崗。
(二)各項藥品質(zhì)量管理制度未執(zhí)行到位
在檢查中，查閱各項操作記錄，詢問現(xiàn)場操作人員，發(fā)現(xiàn)所有企業(yè)均或多或少的存在不遵守所制定的質(zhì)量管理制度、操作程序或工作職責(zé)的的情況，甚至有些藥店的實際做法與所制定的制度、程序背道而馳。如，某藥店制定的人員的健康制度要求直接接觸藥品的人員每年進行體檢，實際上某驗收員僅在20xx年藥店新開辦時體檢過一次，以后再也沒有過體檢記錄。此外，多項關(guān)鍵的質(zhì)量管理制度，如，藥品的購進、驗收制度、藥品的保管養(yǎng)護制度、藥品的拆零銷售制度、藥品分類管理制度等，均未能得到很好的執(zhí)行。
(三)設(shè)施、設(shè)備存在缺陷
部分企業(yè)的空調(diào)、冰箱等設(shè)備無法正常運作，無對設(shè)施設(shè)備進行正常檢查及維護，甚至極個別企業(yè)在通過了認證以后，將空調(diào)、冰箱、等必要的設(shè)施設(shè)備撤走。
(四)各項操作記錄不完整
所有的藥店均或多或少的存在這方面的問題。主要表現(xiàn)在質(zhì)量管理制度的考核記錄、藥品的購進、驗收記錄、中藥飲片的裝斗復(fù)核記錄、營業(yè)場所的溫濕度記錄、藥品的`檢查養(yǎng)護記錄、設(shè)施設(shè)備的檢查維修記錄等方面。在檢查中發(fā)現(xiàn)，20%的藥店（20余家）自從通過gSP認證以后，再也沒做過藥品購進、驗收記錄,50%的企業(yè)（100余家）藥品的購進驗收記錄不完整。
(五)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、技能的水平不高
藥品零售企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，超過40%的企業(yè)的質(zhì)量管理員弄不清楚常溫、陰涼和冷藏的溫濕度的范圍，10%的營業(yè)人員不知道如何區(qū)分藥品和非藥品。質(zhì)量管理員對本企業(yè)的質(zhì)量管理制度、程序不熟悉，驗收、養(yǎng)護人員對本崗位的操作不熟悉，藥師對藥品管理的法律、法規(guī)藥品的基本知識等不熟悉。
(六)企業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的職責(zé)、分工不明確
零售企業(yè)的四大員必須分工明確，各司其職。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分藥店的從業(yè)人員僅知道企業(yè)負責(zé)人是誰，質(zhì)管員、驗收員及養(yǎng)護保管員是誰都不清楚，就連自己的職責(zé)都不清楚，部分藥店一人身兼質(zhì)管員、驗收員、養(yǎng)護員數(shù)職，部分藥店從業(yè)人員根本未參加培訓(xùn)。
(七)依法經(jīng)營的意識不高
檢查中，對部分投資者進行了解，他們依法遵規(guī)經(jīng)營的意識非常淡薄，認為依法遵規(guī)經(jīng)營僅僅是為了應(yīng)付執(zhí)法檢查部門，而與自己的經(jīng)營無關(guān)，對違規(guī)經(jīng)營被查處存在著較大的僥幸心理。
三、問題存在原因的分析
(一)盲目節(jié)約經(jīng)營成本
投資者的目的只有一個，那就是獲取更大利潤，所有的藥品流通企業(yè)都不例外，如果嚴格按照《新開辦零售藥店驗收標準》申辦，按照《藥品質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營，那么藥店的經(jīng)營成本勢必加大，這是顯而易見的。配備空調(diào)、冰箱及電腦等設(shè)施設(shè)備，少數(shù)新開辦藥店，租借設(shè)備、臨時聘請藥師應(yīng)付完驗收檢查、認證檢查后，藥師走了，設(shè)備也撤了。在某零售藥店檢查時，詢問企業(yè)負責(zé)人，曾經(jīng)在該店擔任質(zhì)量負責(zé)人的藥師的情況時，發(fā)現(xiàn)他竟然不知道該藥師是哪里的，原來該藥師是別人幫著找的，只是每年給20xx元的藥師證租金。因此，節(jié)約投資成本，是企業(yè)不守法經(jīng)營的重要根源之一。
(二)投資人的法律意識不高
零售藥店（零售連鎖企業(yè)除外）投資規(guī)模小，屬于小本經(jīng)營，因此參與此行業(yè)投資的大多數(shù)素質(zhì)不高，也不可能存在長遠的規(guī)劃。某鎮(zhèn)某女士喪夫多年，全家的經(jīng)濟來源都指望著一家經(jīng)營狀況并不十分好的藥店，和這種狀況類似，全縣家庭式的藥店為數(shù)并不少。在對一家藥店進行檢查時，負責(zé)人直言不諱：“做一天算一天，誰愿意花錢花那么多精力去規(guī)范，再說全縣的藥店那么多，也不一定查到我們”。
(三)違規(guī)經(jīng)營案件的查處力度太小
在對我縣20xx年立案查處的藥品流通企業(yè)的案件進行分析時發(fā)現(xiàn)，20xx年我局共對30余家企業(yè)立案查處，其中銷售假劣藥品的案件共5宗，非法購進藥品案件20宗，超范圍經(jīng)營案件2宗。200余家藥品零售企業(yè)，未按照《規(guī)范》經(jīng)營的，查處4宗。可見，我局在針對企業(yè)未遵照《規(guī)范》經(jīng)營的查處力度不夠，這也就給企業(yè)一個錯覺，即使不遵《規(guī)范》經(jīng)營也沒關(guān)系。
(四)監(jiān)管目標過于龐大和監(jiān)管人員非常有限的矛盾突出
我局稽查隊目前配置8人，正常出發(fā)6人，全縣270多家零售藥店、4家藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)200余家需要監(jiān)管，稽查隊人員已在超負荷運轉(zhuǎn)，因此要加強監(jiān)管力度，應(yīng)考慮適當加強對稽查隊的人員配備。管理目標過于龐大，而管理人員非常有限，是當前非常突出而又亟待解決的問題。
(五)監(jiān)管的標準把握不準確、不嚴格
在檢查過程中，少數(shù)執(zhí)法人員對行使自由裁量權(quán)等標準的把握不太準確，執(zhí)行不嚴格。檢查結(jié)果影響了管理相對人的判斷和守法經(jīng)營的自覺性。
四、監(jiān)管對策
(一)加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)
食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立時間短，并且招納新的公務(wù)員較多，絕大多數(shù)新人都沒有藥品監(jiān)督管理的經(jīng)驗，必須不斷的進行培訓(xùn)和再教育,對一些容易產(chǎn)生分歧的地方應(yīng)該多溝通，多學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。
(二)加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度
加大對投資人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的思想認識、技術(shù)、技能等,加大培訓(xùn)的針對性和實戰(zhàn)操作性，避免和杜絕培訓(xùn)的形式主義、走過場，考試人人過關(guān)。
(三)加大對違規(guī)經(jīng)營的立案查處的力度
在20xx年對藥品流通企業(yè)立案查處案件中，其中銷售假劣藥品的案件共10余宗，非法購進的有20余宗，超范圍經(jīng)營的5宗。未按gSP標準經(jīng)營的查處6宗。然而，根據(jù)《藥品管理法》第十八條和第八十五條的規(guī)定，藥品經(jīng)營企業(yè)必須有真實完整的購銷記錄，購銷記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、購（銷）貨單位、購（銷）或數(shù)量、購銷價格、購貨日期及國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容，違反此條規(guī)定者，責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。因此我們可以根據(jù)上述法律規(guī)定，適當?shù)募哟髮ι鲜鲂袨榈牟樘幜Χ龋?/p>
(四)建立完善的立案查處公開制度，使法律的警示作用完全發(fā)揮，探索建立完善企業(yè)的質(zhì)量信用制度
法律是用來規(guī)范人的行為的準則，因為它是以國家強制力保證實施，所以他最主要的規(guī)范作用體現(xiàn)于她的懲戒作用，正因如此，讓欲違法者望而卻步。因此，執(zhí)法機關(guān)必須依法行政，利用法律這個武器，維護好藥品流通的市場秩序。
1、建立完善的公示制度。每月或者每周在縣電視臺、電臺或報紙等大眾媒體公示藥品流通企業(yè)的違法情況，迫使企業(yè)守法、遵規(guī)經(jīng)營。
2、結(jié)合公示制度，加強藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量信用制度的建設(shè)。制定實施《全縣藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用管理辦法》、《考核表證》等一系列的配套規(guī)定，利用廣大市民的購買選擇行為為企業(yè)制造守法遵規(guī)經(jīng)營的壓力，迫使企業(yè)自主規(guī)范。
(五)制定科學(xué)的藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管制度
實施和完善網(wǎng)格化監(jiān)管，制定監(jiān)督檢查辦法，合理的利用廣大藥品質(zhì)量信息員這一渠道，在監(jiān)管的時間、地域的選擇上對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)進行科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)管，使所有的監(jiān)督檢查均是按照規(guī)定執(zhí)行，減少人為的主觀性的操作。徹底解決監(jiān)管目標過于龐大和監(jiān)管人員非常有限的矛盾，保證對被管理目標實施有效監(jiān)管。
(六)完善執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，完善執(zhí)法過錯追究制度的建設(shè)
逐步建立并完善執(zhí)法人員責(zé)任制，避免走過場式的執(zhí)法檢查，避免巡邏式的執(zhí)法檢查。完善執(zhí)法過錯追究制度，加強執(zhí)法人員的責(zé)任感，切實增強每個執(zhí)法人員依法行政的意識。
企業(yè)監(jiān)管報告9
食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來說，承擔食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作責(zé)任主體是縣級質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，筆者對xx縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作進行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)以來，xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做了大量扎實有效工作，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是否有效感到擔憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應(yīng)引起各個方面的重視。
xx縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
從調(diào)查中得知，xx縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔憂。主要存在以下幾個方面的問題：
一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。
二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。
三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標準注冊登記，尚有566家屬無標生產(chǎn)。
目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定�？v觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。
就xx情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的`基礎(chǔ)，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應(yīng)取締。
按照目前的監(jiān)管要求，
一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。
二是強化引導(dǎo)幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。
三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔食品質(zhì)量安全責(zé)任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。
四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會同技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)。
按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管工作起步之日起就應(yīng)負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責(zé)任。這種允許導(dǎo)致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責(zé)任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔無限責(zé)任。二是關(guān)于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的問題�？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰。可以說目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責(zé)任感，導(dǎo)致了監(jiān)管工作無奈和責(zé)任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責(zé)出現(xiàn)錯亂。
由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無限責(zé)任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質(zhì)被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。
一是國家局應(yīng)盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化。
二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應(yīng)用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時，可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求。縣級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責(zé)任。這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。（xx縣質(zhì)監(jiān)局局長）
【企業(yè)監(jiān)管報告】相關(guān)文章：
淺析企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管博弈06-20
淺談企業(yè)金融監(jiān)管的發(fā)展與改革01-27
鎮(zhèn)辦企業(yè)監(jiān)管制度范本02-10
市場監(jiān)管調(diào)研報告12-23
加強社團收費監(jiān)管的思考調(diào)研報告05-11
資金監(jiān)管自查報告11-01
藥品監(jiān)管資金績效自評報告12-31