西藏自治區(qū)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，建立完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第四條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法人員，是指具備行政執(zhí)法資格條件，通過(guò)行政執(zhí)法資格認(rèn)證，取得《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法證)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。
第五條 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，配合本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)建立行政執(zhí)法人員信息庫(kù)。自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、制證及行政執(zhí)法人員信息平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。申領(lǐng)、換證、補(bǔ)辦行政執(zhí)法證不收取任何費(fèi)用。
第六條 自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法證，由自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)制作、發(fā)放。地(市)、縣(區(qū))所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法證，由地(市)行署(人民政府)法制機(jī)構(gòu)制作、發(fā)放，并將頒證情況報(bào)自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
行政執(zhí)法證由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā)，自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)證件式樣制作、編號(hào)等工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考核，將考核結(jié)果作為資格初審的重要依據(jù)。
第二章 行政執(zhí)法資格
第八條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，具有良好的道德品行;
(二)所在機(jī)關(guān)或者組織具有行政執(zhí)法主體資格;
(三)在編、在職、在崗;
(四)具有高中或者中專(zhuān)以上文化程度;
(五)具備從事行政執(zhí)法所需的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第九條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員，經(jīng)所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核，符合第八條規(guī)定條件的，可參加行政執(zhí)法資格考試。考試合格的，方可取得行政執(zhí)法資格。
第十條 自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格認(rèn)證及資格考試;地(市)行署(人民政府)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的`行政執(zhí)法資格認(rèn)證及資格考試。
行政執(zhí)法資格考試內(nèi)容包括行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)。行政執(zhí)法資格考試每半年組織一次。
第三章 行政執(zhí)法證
第十一條 取得行政執(zhí)法資格，可以申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證。取得行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法工作。
第十二條 申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)按照下列程序:
(一)申請(qǐng)人填寫(xiě)由自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出資格初審意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。
(二)縣(區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件提出審核意見(jiàn)，擬同意的，報(bào)地(市)行署(人民政府)法制機(jī)構(gòu)審核。
(三)地(市)行署(人民政府)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)地(市)和縣(區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審核認(rèn)證。
(四)自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審核認(rèn)證。
(五)通過(guò)資格認(rèn)證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦理行政執(zhí)法證。
第十三條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向執(zhí)法對(duì)象出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的，執(zhí)法對(duì)象有權(quán)拒絕。
第十四條 行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)法人員照片、姓名、單位、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域、證件編號(hào)、有效期限和發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十五條 行政執(zhí)法證有效期為5年。期滿(mǎn)需要繼續(xù)持證的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，由本人所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。舊證交由發(fā)證機(jī)關(guān)予以銷(xiāo)毀。
第十六條 行政執(zhí)法人員的執(zhí)法類(lèi)別或者執(zhí)法區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在區(qū)域的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。舊證交由發(fā)證機(jī)關(guān)予以銷(xiāo)毀。
第十七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人使用。
行政執(zhí)法證遺失的，證件遺失人向本人所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)登報(bào)聲明作廢，并向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十八條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年開(kāi)展一次行政執(zhí)法人員清理工作，并將清理結(jié)果逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公布。
第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證收回，交由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷(xiāo)，并報(bào)自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案：
(一)行政執(zhí)法人員因辭職、辭退、退休、崗位調(diào)整、工作調(diào)動(dòng)等原因不再?gòu)氖滦姓䦂?zhí)法工作的;
(二)因犯罪受刑事處罰、被開(kāi)除公職的;
(三)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證的其他情形。
第二十條 使用國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的行政執(zhí)法證的各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將持證人員基本信息報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證:
(一)不接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的;
(二)不作為或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)涂改或者轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)暫扣行政執(zhí)法證的情形。
第二十二條 暫扣行政執(zhí)法證的期限為30日，暫扣期間行政執(zhí)法人員不得從事行政執(zhí)法工作。
被暫扣行政執(zhí)法證的，經(jīng)所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)批評(píng)教育后改正的，發(fā)還行政執(zhí)法證;拒不改正的，吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證。
第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其行政執(zhí)法證并報(bào)上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)也可以直接吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證：
(一)因不作為或者濫用行政執(zhí)法權(quán)造成嚴(yán)重后果的;
(二)粗暴執(zhí)法，辱罵毆打當(dāng)事人的;
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