圖解關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作出部署。
《意見》要求，要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)。建立橫向監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立健全政務(wù)信用管理體系。建立健全政務(wù)失信記錄。健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。
《意見》指出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)地方性法規(guī)。
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國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日公布。這一文件有如下重要看點(diǎn)：
官員“失信”將不再是私事。意見明確，將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。
意見明確要求加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。這六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是政府行政和監(jiān)管的重點(diǎn)范圍，也是最容易產(chǎn)生失信行為的領(lǐng)域，危害較大，社會(huì)詬病較多。對(duì)于這些政府失信領(lǐng)域，在依據(jù)法律法規(guī)懲戒的同時(shí)，引入誠(chéng)信建設(shè)，具有更強(qiáng)的約束作用。
政府重大決策必經(jīng)程序“亮相”。在重大決策制定的過(guò)程中，一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，缺乏深入調(diào)研評(píng)估，不征求民眾意見;有的朝令夕改，“一拍腦袋”就變了主意。對(duì)此，意見指出，健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。同時(shí)明確依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個(gè)基本原則。
考試舞弊、學(xué)術(shù)造假等將被記入個(gè)人信用檔案
我國(guó)首個(gè)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)文件《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日出臺(tái)，提出將以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立個(gè)人誠(chéng)信記錄。
根據(jù)意見，學(xué)校將建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。
意見提出，以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠(chéng)信記錄奠定基礎(chǔ)。
意見提出，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制。
這些都是與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切的.領(lǐng)域，一旦發(fā)生失信行為，將對(duì)社會(huì)造成較大的影響。而重點(diǎn)人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應(yīng)的人群。以這些領(lǐng)域和人群為突破口能更好地推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。
守信者能得到什么好處?失信了又將受到何種懲罰?意見提出，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對(duì)于個(gè)人嚴(yán)重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報(bào)制度。體現(xiàn)了守信激勵(lì)與失信懲戒并重的原則，達(dá)到全民以守信為榮、失信可恥的初衷。
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