2016天津市學(xué)前教育條例全文
天津市學(xué)前教育條例
(2016年5月27日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育工作，維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施與管理，適用本條例。
本條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指幼兒園對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。
第三條 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。
第四條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展政策。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，組織實(shí)施學(xué)前教育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育工作。
第六條 教育行政部門(mén)是學(xué)前教育工作的主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好學(xué)前教育相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)公民、法人、專(zhuān)業(yè)教育集團(tuán)和其他組織，依法舉辦幼兒園或者以各種形式支持學(xué)前教育事業(yè)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市教育行政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。
任何單位和個(gè)人不得擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地，改作他用。
第九條 幼兒園的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合交通、安全、消防、環(huán)保、日照等要求。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。
第十條 新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園。幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保要求。
幼兒園裝飾裝修后，應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。
第十一條 按照標(biāo)準(zhǔn)配置的幼兒園用房在驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將其無(wú)償交付項(xiàng)目所在地區(qū)縣教育行政部門(mén)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。
第十二條 因公共利益需要征收幼兒園房屋的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整重建方案，依法進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，同時(shí)做好在園幼兒的安置工作。
第三章 保育與教育
第十三條 幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)試，不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。
第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)以有利于學(xué)齡前兒童身心健康，便于保育和教育為原則，按照國(guó)家和本市的規(guī)定合理設(shè)置班級(jí)數(shù)量和班額。
第十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立和完善保育教育管理、衛(wèi)生保健、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、與幼兒家長(zhǎng)聯(lián)系等制度。
第十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的生理、心理特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排在園幼兒一日生活，安排適當(dāng)?shù)膽?hù)外鍛煉活動(dòng)，培養(yǎng)其良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣。
第十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市衛(wèi)生保健的有關(guān)規(guī)定，建立健康檢查制度和健康檔案，組織在園幼兒進(jìn)行定期體檢和每日晨檢。
第十八條 幼兒園進(jìn)行保育和教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用普通話(huà)。
幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教育綱要和指南的要求安排保育和教育活動(dòng)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書(shū)面家庭作業(yè)。
幼兒園應(yīng)當(dāng)配備必要的教育用書(shū)和兒童圖書(shū)。幼兒園的設(shè)施、設(shè)備、玩具教具等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。
幼兒園不得向家長(zhǎng)推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)玩具教具、教材和教輔材料等。
第十九條 鼓勵(lì)幼兒園接收能夠適應(yīng)幼兒園集體生活和教育的殘疾學(xué)齡前兒童隨班就讀。
特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)前教育班。
第二十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，定期對(duì)其工作人員和在園幼兒進(jìn)行安全教育，并根據(jù)學(xué)齡前兒童的'特點(diǎn)開(kāi)展自救、逃生、緊急疏散等應(yīng)急演練。發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷害等突發(fā)事件時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)在園幼兒的安全。
第二十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作，綜合利用各類(lèi)教育資源，共同為學(xué)齡前兒童的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
學(xué)齡前兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)配合幼兒園做好兒童的保育和教育工作。
第四章 保育教育人員
第二十二條 幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本市規(guī)定的任職條件。
第二十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配備保育教育人員。
幼兒園應(yīng)當(dāng)與保育教育人員簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障其工資福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
民辦幼兒園教師和公辦幼兒園內(nèi)的非事業(yè)編制教師，在職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園事業(yè)編制教師享有同等待遇。
第二十四條 幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗。
幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康檢查。
對(duì)患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即停止其工作。
第二十五條 幼兒園保育教育人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛(ài)護(hù)兒童。嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康的行為。
第二十六條 教育行政部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平和保育、教育能力。
幼兒園應(yīng)當(dāng)支持保育教育人員參加培訓(xùn)，保障其培訓(xùn)期間的工資福利待遇。
第五章 保障與監(jiān)督
第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步提高，保證財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占有合理比例。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高。
市和區(qū)縣人民政府設(shè)立的學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于改善辦園條件和培訓(xùn)教師、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、扶持普惠性民辦幼兒園。
第二十八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市財(cái)政對(duì)區(qū)縣財(cái)政教育一般性轉(zhuǎn)移支付資金與本區(qū)縣教育資金統(tǒng)籌安排，加大對(duì)幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)等的投入力度，促進(jìn)本區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展。
第二十九條 區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將接收的住宅小區(qū)配套幼兒園用房，用于舉辦公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。
第三十條 民辦幼兒園用水、用電、用氣、采暖等價(jià)格，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向幼兒園收取或者攤派費(fèi)用。
第三十一條 市教育行政部門(mén)制定、完善民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行準(zhǔn)入制度和分類(lèi)管理。
舉辦民辦幼兒園，由區(qū)縣教育行政部門(mén)依照民辦教育法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定審批許可。
第三十二條 幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按照下列方式確定，并按月收取，主要用于保育、教育工作和改善辦園條件：
(一)公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);
(二)民辦幼兒園由其在保育和教育成本基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣教育行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)備案;
(三)享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園，不得超過(guò)該類(lèi)幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒園收取的伙食費(fèi)、日常生活用品費(fèi)等代收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定，據(jù)實(shí)收取。
幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，除公示的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。
第三十三條 市和區(qū)縣人民政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
第三十四條 本市建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)符合條件的烈士子女、因公犧牲人員子女、孤兒、殘疾兒童和困難家庭子女入園，予以資助。
第三十五條 市和區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的制定與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十六條 市教育行政部門(mén)制定本市學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園進(jìn)行定期評(píng)估。
第三十七條 區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)學(xué)前教育政策、幼兒園基本情況、招生方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十八條 市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)幼兒園的相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的衛(wèi)生保健、疾病防控、食品安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、消防安全及其周邊環(huán)境秩序、交通秩序、治安秩序等的監(jiān)督檢查和整治。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地改作他用的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十條 違反本條例規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
(一)招生時(shí)進(jìn)行考試或者測(cè)試的;
(二)將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件的;
(三)向家長(zhǎng)推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)玩具教具、教材和教輔材料的。
第四十一條 幼兒園違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。違反規(guī)定收取的費(fèi)用，責(zé)令退還。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批許可舉辦民辦幼兒園的，由區(qū)縣教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照民辦教育有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
第四十三條 經(jīng)評(píng)估檢查不合格的幼兒園，由區(qū)縣教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦園。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，幼兒園保育教育人員有歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康行為的，由教育行政部門(mén)責(zé)令幼兒園予以教育和處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)教師資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在學(xué)前教育管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自2016年9月1日起施行。
《天津市學(xué)前教育條例》9月施行：
為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育工作，市第十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議今天上午通過(guò)了《天津市學(xué)前教育條例》。該條例自今年9月1日起施行。該條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指幼兒園對(duì)3周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施與管理均適用該條例。
條例明確，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。鼓勵(lì)公民、法人、專(zhuān)業(yè)教育集團(tuán)和其他組織，依法舉辦幼兒園或者以各種形式支持學(xué)前教育事業(yè)。
條例規(guī)定，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教育綱要和指南的要求安排保育和教育活動(dòng)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書(shū)面家庭作業(yè)。幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)試，不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。條例還從規(guī)劃與建設(shè)、保育與教育、保育教育人員、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。
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