上海市供用電條例（草案）
上海市供用電條例(草案)
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)電力供應(yīng)與使用管理，安全、經(jīng)濟(jì)、合理地供電和用電，保障供電、用電各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)與使用，以及相關(guān)的保障、管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條(政府職責(zé))
市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力供應(yīng)與使用的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電力供應(yīng)與使用的協(xié)調(diào)機(jī)制。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)是本市電力運(yùn)行主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市電力日常運(yùn)行的監(jiān)控、協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督供電、用電運(yùn)行安全。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)本市電網(wǎng)建設(shè)和電力市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)資金平衡，做好電價(jià)的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、工商、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、綠化等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好電力供應(yīng)與使用的相關(guān)管理工作。
國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)電力監(jiān)管相關(guān)工作。
第四條(供用電各方責(zé)任)
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)歧視地向售電主體及其電力用戶(hù)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類(lèi)供電服務(wù)，按照約定提供保底電力供應(yīng)服務(wù)。
供電企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)和其他售電主體)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定安全供電，接受社會(huì)監(jiān)督，提高供電服務(wù)水平。
電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定安全有序用電，不得損害他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第五條(供用電遵循的原則)
供用電應(yīng)當(dāng)遵循“安全可靠、高效有序、保障民生、節(jié)能減排”的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第六條(科技創(chuàng)新)
鼓勵(lì)和支持供用電領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新材料，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化水平和電能節(jié)約利用水平。
第二章電力供應(yīng)
第七條(服務(wù)便利)
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建立辦事公開(kāi)制度，公示用電辦理程序、辦理時(shí)限、服務(wù)規(guī)范以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，向社會(huì)公布服務(wù)電話(huà)和相關(guān)管理部門(mén)投訴電話(huà)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供每周七天每天二十四小時(shí)的報(bào)修和投訴受理服務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，合理設(shè)置收費(fèi)渠道，開(kāi)展安全用電宣傳，便利電力用戶(hù)。
第八條(供用電合同)
供電企業(yè)與電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，簽訂供用電合同，確定各方的權(quán)利和義務(wù)。
本條例施行前，非居民電力用戶(hù)與供電企業(yè)尚未簽訂供用電合同的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)協(xié)商簽訂供用電合同。一方逾期不協(xié)商簽訂的，另一方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面催告。經(jīng)催告后一方無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)商簽訂的，雙方均可以不履行供用電合同義務(wù)。
供電企業(yè)與電力用戶(hù)簽訂供用電合同采用格式合同的，在起草格式合同或者對(duì)格式合同作重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市電力運(yùn)行主管部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取公眾、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)利益方的意見(jiàn)。格式合同不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將格式合同提交市工商行政管理部門(mén)和市電力運(yùn)行主管部門(mén)備案。
第九條(供電要求)
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、方式，安全供電。
在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)穩(wěn)定地向電力用戶(hù)供電。除法律法規(guī)另有規(guī)定或者供用電合同另有約定外，供電企業(yè)不得擅自采取限電、停電措施。
第十條(計(jì)量裝置)
電力用戶(hù)使用的電力、電量，以計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法檢定合格的用電計(jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)。
用電計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)安裝在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。用電計(jì)量裝置和供電設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)維護(hù)。受電設(shè)施由電力用戶(hù)維護(hù)，當(dāng)事人另有約定的從其約定。
用電計(jì)量裝置投入使用后，電力用戶(hù)不得在裝置前放置影響抄表或者計(jì)量準(zhǔn)確以及危及裝置安全的物品。電力用戶(hù)發(fā)現(xiàn)用電計(jì)量裝置遺失、損壞或者出現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以維修或者更換，但因電力用戶(hù)自身原因造成的除外。
電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用電計(jì)量裝置進(jìn)行維護(hù)時(shí)，電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)給予必要的配合。
第十一條(保護(hù)裝置)
供電企業(yè)和電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供電設(shè)施和受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，分別安裝安全保護(hù)裝置。
安裝安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)、電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，確保安全保護(hù)裝置正常工作。
第十二條(應(yīng)急處置)
市電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展處置供電事故應(yīng)急演練，組織供電事故的調(diào)查與評(píng)估。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害或者重大事故引起大面積停電的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快搶修，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要電力用戶(hù)恢復(fù)供電。
第十三條(搶修要求)
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)合理布置搶修力量，對(duì)供電故障及時(shí)搶修。自接到報(bào)修之時(shí)起，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，外環(huán)線(xiàn)內(nèi)不超過(guò)六十分鐘，外環(huán)線(xiàn)外不超過(guò)九十分鐘。因天氣、交通等特殊原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)修人作出解釋。
第十四條(有序用電)
市電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年制定本市應(yīng)對(duì)電力緊缺或者超負(fù)荷運(yùn)行的有序用電總體方案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序用電工作。
因電力緊缺或者超負(fù)荷運(yùn)行需要實(shí)施限電、停電的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有序用電方案確定的序位和措施執(zhí)行，并通知電力用戶(hù)。在限電、停電原因消除且符合供電安全要求的情況下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)供電，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予電力用戶(hù)補(bǔ)償。
非居民電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配合電網(wǎng)企業(yè)安裝電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
第十五條(計(jì)劃?rùn)z修停電公告要求)
供電企業(yè)因計(jì)劃?rùn)z修采用公告方式通知停電的，應(yīng)當(dāng)至少提前七天在相關(guān)社區(qū)公告欄、供電企業(yè)網(wǎng)站和服務(wù)應(yīng)用軟件以及通過(guò)本市媒體，公告停電區(qū)域、停電線(xiàn)路和停電時(shí)間。
第十六條(中止供電)
電力用戶(hù)有下列情形之一的，供電企業(yè)可以中止供電：
(一)用電設(shè)備對(duì)電網(wǎng)供電質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，導(dǎo)致供電質(zhì)量不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)供電安全造成危害，在規(guī)定限期內(nèi)未整治合格的;
(二)盜竊電能的;
(三)用電設(shè)備存在嚴(yán)重威脅人身安全或者重大財(cái)產(chǎn)安全隱患，且不予改正的;
(四)拒不執(zhí)行有序用電方案，擾亂供用電秩序的;
(五)拒不拆除或者逾期不拆除用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法建筑,拆違實(shí)施部門(mén)要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用電的;
(六)因違法排放污染物被市或者區(qū)(縣)人民政府作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定，以及被市或者區(qū)(縣)環(huán)保部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的;
(七)拒不執(zhí)行房屋土地征收決定，經(jīng)法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，住房保障房屋管理部門(mén)或者規(guī)劃國(guó)土部門(mén)要求停止提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用電的;
(八)按照法律法規(guī)規(guī)定可以中止供電的其他情形。
供電企業(yè)因本條第一款第(一)(五)(六)(七)項(xiàng)規(guī)定情形中止供電的，應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)告知電力用戶(hù);因(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定情形中止供電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將中止供電的原因告知電力用戶(hù)。因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力的原因，供電企業(yè)中止供電，不受本款限制。
發(fā)生本條第一款第(五)(六)(七)項(xiàng)規(guī)定情形的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)的書(shū)面通知或者相關(guān)司法文件中止供電。
供電企業(yè)對(duì)電力用戶(hù)中止供電，應(yīng)當(dāng)確保操作安全，不得影響其他電力用戶(hù)正常用電，不得影響社會(huì)公共利益或者危害公共安全。中止供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供電。
第十七條(禁止侵害電力用戶(hù)行為)
電網(wǎng)企業(yè)不得實(shí)施下列損害電力用戶(hù)權(quán)益的行為：
(一)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，拒絕向電力用戶(hù)供電;
(二)不按照國(guó)家和本市制定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收電費(fèi);
(三)不按照規(guī)定序位限電、停電;
(四)不按照國(guó)家電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供電;
(五)其他損害電力用戶(hù)權(quán)益的行為。