福建省海洋環(huán)境保護條例全文

　　福建省海洋環(huán)境保護條例

　　(2002年9月27日福建省第九屆 人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)

　　第一章　總則

　　第一條

　　為保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條

　　在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條

　　沿�？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

　　海事管理機構(gòu)依法負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理，對在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。

　　第四條

　　海洋環(huán)境保護應當堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、防治結(jié)合的原則，實行誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護。

　　地方各級人民政府及有關部門應當加強海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學技術的研究開發(fā)和先進適用技術的推廣應用，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五條

　　任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,因海洋環(huán)境污染損害其權益時，有權依法要求賠償。

　　在保護、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第六條

　　省人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等有關部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃和毗鄰重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門具體負責組織實施毗鄰重點海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

　　第七條

　　省人民政府應當根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排�？偭靠刂浦笜�，制定本省行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃。

　　沿海有關市、縣人民政府應當根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨�，并報上一級人民政府備案。

　　本省行政區(qū)域毗鄰重點海域名錄由省人民政府制定并公布。

　　第八條

　　省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第九條

　　省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實施辦法，并會同有關部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報，向省環(huán)境保護行政主管部門提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的'海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的其他部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡統(tǒng)一管理。

　　從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位，必須依法設立并經(jīng)計量認證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。

　　第十條

　　沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當制定防治赤潮工作計劃，加強赤潮信息管理和預警、預報工作。

　　第十一條

　　沿海設區(qū)的市人民政府必須組織有關部門和單位制定海上污染事故應急預案;發(fā)生海上重大污染事故時，要指揮、協(xié)調(diào)各有關部門消除或者減輕污染危害。

　　第十二條

　　沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者海事管理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時，應當及時予以制止并調(diào)查取證，必要時有權采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并依法進行處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者海事管理機構(gòu)，有權依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。

　　檢查單位應當為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。

　　第十三條

　　發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時，責任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時通知可能受到危害和影響的單位和個人，并立即就近向沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。

　　第十四條

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門及海事管理機構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴大。屬于其職責范圍的，應當及時會同有關部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進行認定并處理;不屬于其職責范圍的，應當及時將有關情況轉(zhuǎn)交有管理職責的部門，并告知當事人。

　　屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應當立即將事故的類型、發(fā)生的時間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應急措施等初步情況報同級人民政府和其上級行政主管部門，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報告同級人民政府和其上級行政主管部門。

　　第三章　海洋生態(tài)保護和陸源污染防治

　　第十五條

　　沿海有關縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強對下列區(qū)域的保護：

　　(一)長樂海蚌資源增殖保護區(qū);

　　(二)官井洋大黃魚繁殖保護區(qū);

　　(三)深滬灣海底古森林遺址自然保護區(qū);

　　(四)九龍江口紅樹林自然保護區(qū);

　　(五)漳江口紅樹林自然保護區(qū);

　　(六)東山珊瑚自然保護區(qū);

　　(七)廈門珍稀海洋物種自然保護區(qū);

　　(八)漳州濱�；鹕降刭|(zhì)地貌遺址;

　　(九)其他依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當定期對上述保護區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。

　　第十六條

　　任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀;不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海;從事填海工程的，應當采取先圍后填的方式。

　　采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應當按照國家和地方的有關規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)者應當承擔整治和恢復的責任。

　　第十七條

　　禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設項目。開挖、疏浚航道應當避開赤潮多發(fā)期。

　　第十八條

　　沿海有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應當符合國家和地方有關農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準，不得使用國家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應當運至陸地場所作無害化處理，不得棄置海域。

　　沿海有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當定期對重點養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標準的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

　　第十九條

　　引進海洋動植物物種的，應當依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門提出申請，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價報告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門接到申請后，應當組織有關部門和專家進行科學論證，并自接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，書面通知申請人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級主管部門或者國務院批準的，從其規(guī)定。

　　有關部門應當對引進的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的，應當及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

　　第二十條

　　向海域排放陸源污染物的，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方的標準和有關規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準的，沿�？h級以上地方人民政府應當責令其限期治理。

　　沿�？h級以上地方人民政府應當建設和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。環(huán)境保護等有關行政主管部門應當加強對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

　　第二十一條

　　濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設施進行集中處理的，必須設置污水處理設施，污水經(jīng)處理達到排放標準后方可排放。

　　港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，并負責清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門指定人員代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線的單位承擔。