《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》全文

　　《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》

　　總則

　　第一條　為促進城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本條例。

　　本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木、林地管理，適用《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理，適用《�？谑泄艠涿�木保護管理規(guī)定》。

　　第三條　本條例所稱城鎮(zhèn)園林綠化，是指為了改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護、管理各類綠地及其設(shè)施等活動。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條　城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)、保護和管理。

　　市園林綠化行政主管部門負責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

　　市園林綠化管理機構(gòu)根據(jù)本條例和市園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的具體工作。

　　區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。區(qū)園林綠化管理機構(gòu)根據(jù)區(qū)園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本轄區(qū)園林綠化的具體工作。

　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。

　　發(fā)改、財政、規(guī)劃、林業(yè)、土地、建設(shè)、水務(wù)、交通、旅游、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

　　第六條　城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，合理布局，達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹為基調(diào)的熱帶植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。

　　第七條　城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究，保護植物多樣性，鼓勵選育(種)適應(yīng)本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，提高園林綠化的科技和藝術(shù)水平。

　　第八條　單位和有勞動能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動，履行綠化城鎮(zhèn)和保護綠化的義務(wù)。

　　鼓勵單位和個人積極參與創(chuàng)建園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動，推動城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

　　鼓勵單位和個人通過自建、捐贈(資)、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與園林綠化的建設(shè)、保護和管理。單位和個人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認養(yǎng)、植樹紀念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。

　　鼓勵居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進行舉報和制止。

　　在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

　　規(guī)劃建設(shè)

　　第九條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

　　第十條　市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市人民代表大會常務(wù)委員會和省建設(shè)行政主管部門備案。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點加強道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江(河)邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè);預(yù)留服務(wù)半徑500米、面積1000平方米以上的公共綠地。

　　本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達到或超過《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市建成區(qū)綠地率不得低于38%，綠化覆蓋率不得低于45%，人均公共綠地面積不得低于12平方米，生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進行編制。報批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并向社會公示，廣泛聽取社會各界意見。

　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和城市主要道路、鐵路、公路、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態(tài)保護需要控制的區(qū)域，劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

　　綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得進行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。

　　本市城市綠線的管理，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

　　歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo)，由市規(guī)劃行政主管部門會同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定。

　　市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

　　第十三條　新建建設(shè)項目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn):

　　(一)市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%;市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以中高層住宅為主的二類居住用地不得低于40%;

　　(二)旅游度假酒店不得低于45%;

　　(三)工業(yè)園區(qū)不得低于20%;

　　(四)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%;

　　(五)其他新建建設(shè)項目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

　　改建、擴建的建設(shè)項目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。

　　第十四條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照本條例第十三條規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項目。

　　下列建設(shè)工程項目綠地率無法達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需進行建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低綠地率，但不得低于標(biāo)準(zhǔn)的80%:

　　(一)舊城改造工程項目;

　　(二)政府拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟適用房工程項目;

　　(三)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點工程項目;

　　(四)其他有特殊原因確需降低綠地率進行建設(shè)的工程項目。

　　前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行審批:

　　(一)建設(shè)工程項目綠地率比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低5%以下的，由建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市規(guī)劃行政主管部門征求市園林綠化行政主管部門意見后作出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)工程項目綠地率比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低5%以上的，由建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市規(guī)劃行政主管部門征求市園林綠化行政主管部門的意見，向社會公示，并組織有關(guān)部門和專家進行評審后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　不足的綠地面積，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市園林綠化行政主管部門繳納綠化補建費，由園林綠化行政主管部門按規(guī)劃異地補建。

　　第十五條　市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，并向社會開放，方便單位和個人查詢。

　　第十六條　市園林綠化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地行政主管部門劃定專門的區(qū)域，作為紀念林、志愿林等林木的種植場所，并會同旅游、民政等主管部門組織市民、游客或單位種植紀念樹、志愿樹以及捐贈、認養(yǎng)等活動。市園林綠化管理機構(gòu)對市民、游客或單位種植的紀念樹、志愿樹以及捐贈、認養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護和管理，并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌。

　　市民、游客也可以自行到有關(guān)管理機構(gòu)劃定的專門區(qū)域種植紀念樹或志愿樹，并設(shè)置標(biāo)志牌。

　　第十七條　城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項目綠地喬木樹種總量的70%以上;喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。

　　城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強，胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。

　　地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。

　　街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營造綠化防護林帶或風(fēng)景林帶，注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。

　　第十八條　鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車場等多種綠化形式。其中綠蔭停車場可折算建設(shè)項目的綠地面積，折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，接受園林綠化行政主管部門的檢查。

　　城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計、園林綠化工程施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位和施工單位承擔(dān)。

　　第二十條　各類建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，并安排施工。各類建設(shè)項目附屬的綠化工程的設(shè)計，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　市、區(qū)園林綠化行政主管部門和園林綠化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對在建綠化工程的監(jiān)督檢查，及時糾正違反設(shè)計的建設(shè)行為。

　　第二十一條　各類建設(shè)項目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設(shè)項目竣工驗收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市園林綠化行政主管部門參加驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格之日起的15個工作日內(nèi)將建設(shè)項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市園林綠化行政主管部門。

　　保護管理

　　第二十二條　任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì)，不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。

　　第二十三條　禁止非法占用城鎮(zhèn)綠地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。

　　第二十四條　因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，須經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，繳納臨時占用綠地補償費，并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用綠地補償費專門用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時清場退地，由園林綠化行政主管部門恢復(fù)原狀。

　　臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。

　　第二十五條　申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批:

　　(一)占用綠地500平方米以下的(公園綠地除外)，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并報市園林綠化行政主管部門備案;