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湘潭市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則全文
根據湖南省人民政府《關于印發(fā)〈湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法(試行)〉的通知》(湘政發(fā)〔1996〕3號)和湘潭市人民政府《關于印發(fā)〈湘潭市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險試行辦法〉的通知》(潭政發(fā)〔1995〕14號)等文件精神，為進一步搞好我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，結合我市實際，特制定本實施細則。
一、養(yǎng)老保險的范圍與對象
(一)全市各級黨政機關、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、民主黨派機關(以下簡稱“機關”)中的全部工作人員(含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工，下同)。
(二)各級編制部門認定的執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。
(三)執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度，人事、工資關系掛靠在機關事業(yè)單位或在人才流動服務機構的人員(簡稱掛靠機關事業(yè)單位人員)。
(四)中央、省在潭機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險按照省人民政府的同意部署進行。
在縣、市、區(qū)的市屬事業(yè)單位的全部工作人員，列入市直單位的養(yǎng)老保險范圍。
原由民政部門管理的精簡退職人員和地方軍干所管理的軍隊離休、退休人員不納入我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍，其離休、退休、退職費仍按原渠道支付不變。、
二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
(一)基本養(yǎng)老保險金的征集標準
1、基本養(yǎng)老保險金分為單位繳納和個人繳納兩部分。單位按養(yǎng)老保險范圍內工作人員上年度月平均工資與離退休、退職人員月離退休、退職費總額之和計提24%，個人按在職人員上年度月平均工資總額計提3%。單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險金的比例可隨著養(yǎng)老保險費用情況適時進行調整。
掛靠機關事業(yè)單位人員，有聘用單位的，以市直機關事業(yè)單位上年度月平均工資總額為基數，按單位繳納標準與個人繳納標準之和，每年一次性繳清當年的基本養(yǎng)老保險金。無聘用單位的，按每人每月54元收繳。
2、機關事業(yè)單位中原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，集體所有制事業(yè)單位中原未參加養(yǎng)老保險的職工，應從參加工作之日起至1995年12月底止補繳養(yǎng)老保險金。具體補繳標準是：(1)1993年9月30日以前參加工作的，單位繳納部分按每人每月40元計算，一次性繳納。(2)1993年10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按每人每月50元計算，一次性繳納。(3)從1996年1月起，單位和個人繳納，按規(guī)定比例一次性繳納。
從單位臨時工中招收的勞動合同制工人，從集體所有制單位頂指標調入機關事業(yè)單位的勞動合同制工人，均應根據國家有關連續(xù)工齡計算的規(guī)定，按照上述規(guī)定補繳養(yǎng)老保險金。其他漏繳對象也應按上述規(guī)定補繳。
機關事業(yè)單位中少數混崗的集體工，過去未辦理頂調為勞動合同制工人并且未參加養(yǎng)老保險的人員，也應按上述規(guī)定補繳。原為勞動合同制工人后被錄用為國家干部現在機關事業(yè)單位工作的人員，不得終止其養(yǎng)老保險手續(xù)，應按潭政發(fā)[1995]14號和潭市人發(fā)[1995]44號文件規(guī)定，從1995年6月起按上述規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金。
城市下鄉(xiāng)知識青年被招收為勞動合同制工人，其下鄉(xiāng)期間按有關規(guī)定可計算工齡的年限;榮譽軍人、復員退伍軍人被招收為勞動合同制工人，其在部隊服役的軍齡，均可視同為繳費年限。根據湘政發(fā)[1995]12號、潭政發(fā)[1995]2號文件的規(guī)定，由原固定職工改為合同制職工的人員。在本細則實施之前的工作年限，也視同繳費年限。
全民所有制單位中的固定職工在潭政發(fā)[1995]14號文件和本《細則》實施前的工作年限視同繳費年限。
(二)基本養(yǎng)老保險金來源和列支渠道
1、基本養(yǎng)老保險金的來源：單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險金;按規(guī)定收取的滯納金;基金存款利息和增值收入;同級財政的補貼和其他收入。
2、單位繳納基本養(yǎng)老金的列支渠道：機關和全額撥款事業(yè)單位列入同級財政預算;差額撥款和自收自支單位從單位經費撥款或自有資金中稅前列支;掛靠機關事業(yè)單位的人員，有聘用單位的由聘用單位繳納，無聘用單位的由個人繳納;按規(guī)定辦理停薪留職人員，由原單位負責扣繳。
(三)基本養(yǎng)老保險金的繳納辦法
1、對差額撥款、自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關事業(yè)單位社保機構委托參保單位的開戶銀行代為扣繳，免簽協(xié)議，見單劃撥。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關事業(yè)單位社保機構繳納。掛靠機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金，機關事業(yè)單位社保機構可直接收繳，也可委托有關部門代為扣繳。
由財政全額撥款的機關、事業(yè)單位,單位繳納的基本養(yǎng)老金,由財政列入年度預算,一年一定,每月初由同級財政直接劃給機關事業(yè)單位社保機構;個人繳納部分由機關事業(yè)單位社保機構委托參保單位的開戶銀行代為扣繳,存入財政專戶。
2、參保單位須向機關事業(yè)單位社保機構填報《湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報單》、《湖南省機關事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關事業(yè)單位離退休(職)人員花名冊》，經機關事業(yè)單位社保機構審核后開出委托收款憑證，委托政府財政部門和參保單位開戶銀行劃撥養(yǎng)老保險金，并存入機關事業(yè)單位社保機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”。
3、基本養(yǎng)老保險金的繳納與撥付，實行全額上繳，全額撥付，凡列入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的單位須向機關事業(yè)單位社保機構預繳1個月的周轉金。
4、根據湘潭市人民政府《關于加強社會保險基金收繳和管理工作的通知》(潭政發(fā)〔1996〕48號)規(guī)定，各參保單位必須按期足額繳納養(yǎng)老保險基金。應繳納的養(yǎng)老保險基金不得減免。對欠繳基本養(yǎng)老保險金的單位，政府人事部門不予增人，不予增加工資總額。各開戶銀行要認真履行職責，把基金收繳擺在與稅金扣繳同等的位置上，積極配合機關事業(yè)單位社保機構做好基金的劃撥，扣繳工作。對社保機構提交的結算憑證，要嚴格按照中國人民銀行湖南省湘潭分行《關于重新明確“特種委托收款結算方式使用單位及收費項目的通知”》(潭銀發(fā)〔1996〕59號)規(guī)定，不得任意壓票、退票或拒付。機關事業(yè)單位社保機構有權調閱參保單位的有關帳目、報表，核查基金的繳納、支付情況。對拒繳基本養(yǎng)老保險金的,應責令其限期補繳,并按規(guī)定收取滯納金。對拒不補繳的，社保機構可向人民法院起訴，依法追繳。
5、實法租賃、承包的事業(yè)單位，應將基本養(yǎng)老金的繳納列入租賃、承包的合同。單位工作和職工代表大會有權對本單位繳納的情況進行監(jiān)督和核查，并定期向單位職工通報繳納的情況。
三、個人帳戶與社會統(tǒng)籌
(一)機關事業(yè)單位社保機構要按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標準GB11643-89),為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
(二)工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內容：
1、工作人員個人繳費的工資基數、繳費比例和金額。
2、單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按本單位上年度工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數的5%劃轉記入工作人員個人帳戶。在個人繳費比例相應提高的同時，5%的劃轉部分要相應的降低。
3、掛靠機關事業(yè)單位的人員，按繳費基數的16%記入個人帳戶。
(三)工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期居民定期儲蓄利率計息。當年的儲存額按零存整取利率計息,從第二年起按一年期利率計息。
(四)單位繳納的基本養(yǎng)老保險金除劃轉記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
(五)在本《細則》規(guī)定范圍內異動，或從范圍外調入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶上的全部儲存額(含本息)應按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件和湖南省人事廳《關于調入機關事業(yè)單位的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金轉移的復函》(湘人函[1996]69號)等文件精神，隨同行政、工資關系轉移，由調出地社保機構向調入地社保機構劃轉。凡沒有按國務院和省政府文件規(guī)定將基本養(yǎng)老保險金個人帳戶轉移的，政府有關部門不予辦理調配手續(xù)。
(六)實行養(yǎng)老保險制度改革后，機關事業(yè)單位工作人員退休，由所在單位報請主管部門同意，經社保機構核定基本養(yǎng)老金待遇后按現行審批權限報批。凡未按規(guī)定條件和審批程序報批的，社保機構不予支付基本養(yǎng)老金。
四、基本養(yǎng)老保險金的支付
(一)基本養(yǎng)老保險金支付項目是離退休(職)人員的離退休(職)費(含國家和省規(guī)定保留的津補貼23.8元、獎金5-15元、女職工衛(wèi)生費)。在本《細則》實施之前已退休的人員，仍按湘人險[1995]92號文件計發(fā)退休費不變。在本《細則》實施之后退休的人員，按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定計發(fā)，低于湘人險[1995]92號文件計發(fā)的退休費數額的，仍按湘人險[1995]92號文件計發(fā)。養(yǎng)老保險制度改革后，離退休(職)人員和原單位的隸屬關系不變，基本養(yǎng)老保險金暫未列入支付的項目仍按原渠道支付。
(二)計劃內臨時工，從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲，并按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領取基本養(yǎng)老金的條件為止;按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金累計不滿10年的，每滿1周年，按離崗時上年度本市工作人員社會平均工資2個月的標準，發(fā)給養(yǎng)老金，一次付請。
(三)根據湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，在1995年12月31日之前獲得全國勞動模范(先進工作者)、省級勞動模范(先進工作者)稱號，以及按國家和省有關文件規(guī)定，退休時可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學老師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省原規(guī)定的優(yōu)異待遇;1996年1月1日后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應由授予單位一次性獎勵，或由本單位辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另行提高基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)比例。
(四)基本養(yǎng)老保險金由機關事業(yè)單位社保機構統(tǒng)一劃撥，委托離退休人員所在單位發(fā)放，以后逐步過渡到由社保機構發(fā)放。
五、基本養(yǎng)老保險金的管理與監(jiān)督
(一)參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金,存入機關事業(yè)單位社保機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”,并按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率利息,所得利息并入基金。
(二)機關事業(yè)單位社保機構一定要認真履行自己的職責，按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，對基本養(yǎng)老保險金專項儲存，�？顚Ｓ�。養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結余額，除留足2個月的備付金，80%應用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養(yǎng)老保險金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。
(三)機關事業(yè)單位社保機構的管理經費從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中按3%的比例提取。管理經費的預算、決算由社保機構編制，經人事部門同意，財政部門審核，報市人民政府批準。
退休人員的活動經費由機關事業(yè)單位社保機構按退休費總額的3%，從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。
(四)基本養(yǎng)老保險金實行內部與外部相結合的雙重審計制度。機關事業(yè)單位社保機構應接受政府審計機關的審計與監(jiān)督，并依法對參保單位繳納養(yǎng)老保險金的情況開展審計與監(jiān)督，促進基金的收繳。
參保單位瞞報工資總額而少繳基金養(yǎng)老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領基本養(yǎng)老保險金者，由政府人事部門責令其改正，限期補繳其少繳金額，追回冒領金額，并按照湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，對單位處以少繳金額或冒領金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領金額4%的罰款。
六、附則
(一)按照湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，機關事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動等部門養(yǎng)老保險的，勞動等部門的社保機構應將其單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金的本金、利息一并劃轉到機關事業(yè)單位社保機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”上，并將有關帳、卡和全部資料移交給機關事業(yè)單位社保機構。
(二)本《細則》從1997年6月日起施行。
(三)本《細則》未提及的其它問題，按上級有關政策規(guī)定處理。
(四)本《細則》由市人事局負責解釋。
(五)各縣、市、區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則可參照本《細則》，報同級政府同意后施行。
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