工商局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告第一篇：
5月中下旬以來(lái)，常德市工商局全面開(kāi)啟“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作模式。
常德市工商局采取隨機(jī)搖號(hào)的方式，在常德市紀(jì)委派駐市工商局紀(jì)檢組的監(jiān)督下，通過(guò)湖南省工商局信息化系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)公示信息定向抽查。結(jié)合常德市今年企業(yè)公示信息工作現(xiàn)狀，將移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)按30%的比例抽取，2011和2012年度未年檢、2013和2014年度未年報(bào)的企業(yè)按50%的比例抽取，共抽取企業(yè)167家。采取書(shū)面檢查和實(shí)地核查的方式，逐一進(jìn)行檢查，及時(shí)將抽查結(jié)果予以公示，并記載于企業(yè)名下，向社會(huì)公示率為100%。目前，全市抽查工作正在有條不紊的進(jìn)行，已建立健全了市場(chǎng)主體目錄庫(kù)，已錄入企業(yè)32009戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3306戶，個(gè)體工商戶181794戶。
該局定向抽查工作主要是上半年對(duì)企業(yè)存款狀態(tài)及經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行定向抽查，下半年對(duì)非融資性投資的擔(dān)保市場(chǎng)主體公示出資信息進(jìn)行定向抽查，同時(shí)做好委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助抽查的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作;不定向抽查主要做好2015年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查及企業(yè)即時(shí)信息公示工作。我局確定今年第一次定向抽查時(shí)間為4月11日至5月28日;不定向抽查時(shí)間為7月1日至10月20日;第二次定向抽查時(shí)間為10月20日至11月20日。
對(duì)于企業(yè)的抽查結(jié)果，該局采取如下措施：一是及時(shí)公開(kāi)。抽查結(jié)束后，按規(guī)定將抽查結(jié)果在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)統(tǒng)一公示,并記載于企業(yè)名下。二是列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示年報(bào)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，或者通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)其他違法線索的，依法處理或按規(guī)定及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。
在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作推行中，該局采取三項(xiàng)舉措，一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，為年報(bào)抽查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的年報(bào)抽查工作是《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后，第一次實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通過(guò)省局信息化系統(tǒng)進(jìn)行了隨機(jī)搖號(hào)，抽查167家企業(yè)，并及時(shí)派發(fā)到各縣市區(qū)局、分局。各單位在接到年報(bào)公示信息抽查名單后，立即召開(kāi)監(jiān)管骨干工作會(huì)議，開(kāi)展新任務(wù)的部署工作，細(xì)化分解工作，做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，確保抽查工作高效有序開(kāi)展。二是摸查到位，對(duì)年報(bào)抽查的市場(chǎng)主體相關(guān)情況做到“心中有數(shù)”。負(fù)責(zé)年報(bào)抽查的工作人員，在實(shí)地核查前先對(duì)每家抽查的市場(chǎng)主體做到“三查”，即查業(yè)務(wù)登記信息、查業(yè)務(wù)變更信息、查企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，了解每個(gè)片區(qū)抽查的市場(chǎng)主體基本情況，為實(shí)地核查提供有效資源。如，在抽查湖南柒星生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未及時(shí)年報(bào)，未公示有關(guān)信息、經(jīng)營(yíng)地湖南省常德市武陵區(qū)城西辦事處穿紫河居委會(huì)武陵大道金葉花園1#901號(hào)與實(shí)際地址時(shí)代廣場(chǎng)1303號(hào)不符，聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化，常德市工商局監(jiān)管工作人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，手把手教他們?nèi)绾芜M(jìn)行聯(lián)絡(luò)員備案、如何年報(bào)，督促其及時(shí)改正。三是規(guī)范到位，按流程確保抽查效果。不僅要求各基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作人員在實(shí)地核查前“做足功課”，在實(shí)地核查中采用公示系統(tǒng)書(shū)面檢查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地對(duì)被抽查的市場(chǎng)主體是否按期公示年報(bào)信息、公示信息是否屬實(shí)、即時(shí)信息是否及時(shí)錄入等方面進(jìn)行仔細(xì)核查，以提高年報(bào)抽查的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
下一步，常德市工商局將結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，不斷細(xì)化工作程序，加大抽查力度，克服基層監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊、抽查工作開(kāi)展困難，計(jì)劃在全市范圍內(nèi)建立執(zhí)法檢查人員名單庫(kù)，將企業(yè)和個(gè)體監(jiān)管線上的監(jiān)管工作人員、經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)人員等納入該名單庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如綜合管理人員、退休人員及時(shí)移除該名單庫(kù)，以便熟悉業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員精準(zhǔn)抽查。同時(shí)，充分運(yùn)用常德市企業(yè)事中事后協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，建立完善“兩庫(kù)”，即檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保抽查工作依法、有序、高效推進(jìn)。
工商局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告第二篇：
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2016年每季度至少開(kāi)展一次“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。到2017年底，“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”工作制度在全市安監(jiān)系統(tǒng)得到普遍運(yùn)用。“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”成為安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。通過(guò)推行“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”工作制度，執(zhí)法缺位或重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題得到有效解決，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能得到大幅提高。
三、主要任務(wù)
(一)明確“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”執(zhí)法檢查內(nèi)容
執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，重點(diǎn)檢查下列對(duì)象和事項(xiàng)：
1.依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置配備情況;建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;安全費(fèi)用提取、使用情況及安全投入情況;生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;
2.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;安全警示標(biāo)志設(shè)置和對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
3.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況;應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及配備或者聘用注冊(cè)安全工程師情況;
4.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
5.對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況;勞動(dòng)防護(hù)用品的提供和佩戴使用情況;向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“兩化”系統(tǒng)運(yùn)行和實(shí)施隱患排查治理“兩化”體系以及建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度情況;
7.高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)物品的分級(jí)監(jiān)管制度建立和落實(shí)情況;
8.同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的安全管理狀況;對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)管理等情況;
9.其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢查的情況。
(二)建立執(zhí)法檢查人員和抽查對(duì)象名錄庫(kù)。
根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于各地區(qū)盡快在“雙隨機(jī)”模塊中錄入相關(guān)信息的通知》的要求，將各級(jí)安監(jiān)部門(mén)取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員和各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)技術(shù)專(zhuān)家的相關(guān)信息錄入“兩化”系統(tǒng)內(nèi)的“雙隨機(jī)”模塊
(三)建立“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”運(yùn)行機(jī)制
1.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的范圍。
(1)上一年度和當(dāng)年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(2)“兩化”體系數(shù)據(jù)反映出來(lái)的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(3)結(jié)合工作部署，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(4)其他需要進(jìn)行檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專(zhuān)家范圍。
隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級(jí)安監(jiān)部門(mén)取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術(shù)專(zhuān)家原則上從本級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3.公開(kāi)檢查對(duì)象。
隨機(jī)抽取檢查對(duì)象后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)在安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公開(kāi)。
4.公開(kāi)執(zhí)法檢查結(jié)果。
執(zhí)法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)在安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開(kāi)執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。
(四)規(guī)范“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”制度實(shí)施程序
1.隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對(duì)象和事項(xiàng)。在執(zhí)法檢查前，各安監(jiān)部門(mén)根據(jù)年度執(zhí)法工作任務(wù)或相關(guān)執(zhí)法要求，按照分級(jí)管理原則，在“兩化”體系隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為檢查對(duì)象。檢查對(duì)象確定后，監(jiān)管執(zhí)法人員從本方案規(guī)定的執(zhí)法檢查內(nèi)容隨機(jī)抽取一定數(shù)量的檢查事項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法檢查。
2.隨機(jī)抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)分工以及檢查任務(wù)需要，從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后，“雙隨機(jī)”信息管理系統(tǒng)通過(guò)“兩化”監(jiān)管端移動(dòng)客戶端告知執(zhí)法人員相關(guān)檢查信息。執(zhí)法人員也可從“兩化”管理系統(tǒng)登錄頁(yè)面上下載監(jiān)管端移動(dòng)客戶端APP直接獲取相關(guān)信息，并通過(guò)APP進(jìn)行執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄。
3.隨機(jī)抽取技術(shù)專(zhuān)家。各安監(jiān)部門(mén)按照抽查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)特點(diǎn)，從相關(guān)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家并告知被檢查對(duì)象和檢查時(shí)間。凡與被隨機(jī)抽查對(duì)象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門(mén)或?yàn)楸怀椴閷?duì)象曾經(jīng)提供過(guò)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)等工作的專(zhuān)家，必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況特殊復(fù)雜的，可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家。
4.及時(shí)公開(kāi)檢查對(duì)象。隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象確定后，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前15日在安監(jiān)局門(mén)戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公告，并告知擬檢查對(duì)象。公告內(nèi)容主要包括：抽取的檢查對(duì)象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和相關(guān)要求等。運(yùn)用“雙隨機(jī)”方式選定被檢查對(duì)象后，需要采取暗查暗訪方式檢查的，暫不公開(kāi)被檢查對(duì)象名單，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注意保密。
5.依法實(shí)施檢查。實(shí)施檢查前，監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)了解檢查對(duì)象的基本情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。準(zhǔn)備檢查所需的照相、錄音、檢驗(yàn)、檢測(cè)工具儀器等，佩戴必要的防護(hù)用品，并將檢查結(jié)果同步全程記錄。同時(shí)，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
6.公開(kāi)檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后，安監(jiān)部門(mén)要于7日內(nèi)在本局門(mén)戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開(kāi)執(zhí)法檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)查處，并及時(shí)公布查處結(jié)果。要堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)以及逾期不整改或整改不到位的，公開(kāi)曝光，并納入“黑名單”管理。對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”工作制度是是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任、切實(shí)消除安全隱患的有效措施，是避免重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法缺位提升執(zhí)法覆蓋面的有效手段。各地要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。
(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。各地安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，依法實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受被檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益。對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)接受社會(huì)監(jiān)督。各地要通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺(jué)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
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