根據(jù)《霍山縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(霍政辦[2015]23號(hào))文件精神及縣政府4月16日專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)立即行動(dòng)，認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政分局，負(fù)責(zé)日常具體工作，鎮(zhèn)直相關(guān)單位各確定一名干部為聯(lián)絡(luò)員。各村(居)和鎮(zhèn)直相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)違規(guī)違紀(jì)行為所帶來(lái)的危害性，本著誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)自糾的原則，認(rèn)真開展此項(xiàng)工作。各涉農(nóng)部門積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力，全面負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金檢查工作，同時(shí)各村(居)及相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的檢查組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、合理分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決檢查工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保此項(xiàng)檢查工作順利開展。
(二)深入基層、開展工作。各村(居)和相關(guān)部門都制訂了具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)開展檢查工作。仔細(xì)查閱有關(guān)賬表冊(cè)據(jù)、資料數(shù)據(jù)，走村入戶，認(rèn)真開展檢查。同時(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)政策宣傳工作，公布監(jiān)督服務(wù)電話，把開展檢查和查處農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪結(jié)合起來(lái)，把宣傳涉農(nóng)政策和了解基層意見(jiàn)建議結(jié)合起來(lái)，客觀公正、規(guī)范高效地開展工作，確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。此次自查，共涉及六大類、32項(xiàng)涉農(nóng)資金，總計(jì)5673.25 萬(wàn)元，其中2013年2451.6萬(wàn)元，2014年3221.65萬(wàn)元。
(三)通過(guò)檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大頭被集中，而支出龐大，已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重包袱。2014年我鎮(zhèn)完成財(cái)政收入2179萬(wàn)元，其中國(guó)稅調(diào)消費(fèi)稅420萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正實(shí)際可用財(cái)力僅有770余萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)稅可收現(xiàn)象依然存在。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)行政、事業(yè)在職74人、退休人員45人,每年基本工資支出近500萬(wàn)元，再加上年休假補(bǔ)助、效能補(bǔ)助、值班補(bǔ)助等沒(méi)有列入體制補(bǔ)助項(xiàng)目的人員支出，全鎮(zhèn)用于人員個(gè)人支出就達(dá)580 萬(wàn)元以上。因此，用于保障辦公和事業(yè)發(fā)展支出所剩無(wú)幾。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年計(jì)劃生育、招商引資、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工程等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬性考核工作，都須大量財(cái)力支撐，基層組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等達(dá)標(biāo)活動(dòng)也須財(cái)力保證;村村通養(yǎng)護(hù)、民生工程建后管養(yǎng)、三線三邊整治等項(xiàng)目上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鎮(zhèn)財(cái)政要拿出很大一部分財(cái)力配套。所有這些都增加了鎮(zhèn)財(cái)政包袱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，稅源匱乏，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不擠占、挪用部分專項(xiàng)資金。鎮(zhèn)村兩級(jí)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，往往由于爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目扶持資金的有限性和完成這個(gè)項(xiàng)目所需資金，形成矛盾，造成缺口很大，這就使鎮(zhèn)村兩級(jí)不得不多頭申報(bào)，爭(zhēng)取其他資金彌補(bǔ)缺口，把一個(gè)項(xiàng)目干好，不搞半拉子工程。同時(shí)項(xiàng)目資金管理也存在一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目申報(bào)難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身發(fā)展需要，不能等項(xiàng)目、等資金，部分是先干后申報(bào);二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金流于形式;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象仍然存在，鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)積極性高，一建了之，后期管養(yǎng)缺資金，養(yǎng)護(hù)不到位，項(xiàng)目建設(shè)效益大打折扣。
(四)加大查處、決不姑息。鎮(zhèn)黨委、政府決定加大對(duì)涉農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)行為處理力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用、抵扣涉農(nóng)資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，除追回資金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)涉農(nóng)資金政策和法律、法規(guī)給予處罰處分;觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。各村居和相關(guān)部門在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理糾正到位并如實(shí)上報(bào)的，鎮(zhèn)政府將不再另行處理，也不列入涉農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)內(nèi)容;在省、市重點(diǎn)檢查和縣全面檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府將加大處理力度，并暫停所在村(居)的項(xiàng)目申報(bào)。
(五)總結(jié)整改、建章立制。通過(guò)這次檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，對(duì)個(gè)性問(wèn)題要拿出針對(duì)性的措施和辦法，逐一整改到位;對(duì)共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究完善政策措施，從制度層面加以解決。2010年以來(lái)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的三項(xiàng)問(wèn)題，均已整改到位，此次自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，正在調(diào)查處理中。通過(guò)自查自糾，創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管方式，健全和完善監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的職責(zé)分工責(zé)任制，密切協(xié)作共同做好涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。要設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話、舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理和認(rèn)真處理群眾舉報(bào)、投訴和政策咨詢，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，開展經(jīng)常性的抽查審核，建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等不同形式，對(duì)涉農(nóng)資金開展集中檢查，并確定為常規(guī)工作，確保財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目安全、資金安全。
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