2014年湖北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔2011〕98號)文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省開展中小學(xué)教師職稱制度改革工作制定如下方案。
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度。充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
(二)基本原則
1、堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進中小學(xué)教師全面發(fā)展;
2、堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點;
3、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學(xué)教師的合法權(quán)益;
4、堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平;
5、堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革實施的地區(qū)和范圍
經(jīng)國家人力資源和社會保障部、教育部批準(zhǔn)，2012年我省襄陽市和黃石市作為中小學(xué)教師職稱制度改革首批試點地區(qū)。經(jīng)過試點，2014年在全省全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革工作。
改革實施的范圍：我省行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)(含民辦中小學(xué))、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、教學(xué)研究機構(gòu)、教學(xué)輔助機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和人事代理機構(gòu)中，具有相應(yīng)學(xué)段教師資格且現(xiàn)在崗從事教育教學(xué)工作的人員。
三、改革的主要內(nèi)容
深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：
(一)健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將原來獨立的中學(xué)教師職稱系列與小學(xué)、幼教職稱系列合一，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。設(shè)置正高級到員級五個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師對應(yīng)中小學(xué)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)中小學(xué)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)中小學(xué)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)中小學(xué)三級教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，綜合考慮湖北教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，統(tǒng)籌兼顧其它系列評價標(biāo)準(zhǔn)，2013年我省新出臺的中小學(xué)教師人才評價的標(biāo)準(zhǔn)條件主要體現(xiàn)了中學(xué)、小學(xué)的不同特點和要求，注重向一線教師、農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜，對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定了相應(yīng)的破格評審條件。新的標(biāo)準(zhǔn)條件2014年開始試行，試行期間主要作為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各�？梢罁�(jù)評審條件制定本校推薦標(biāo)準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新評價機制。健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。
(四)改進評價辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的.成功經(jīng)驗，繼續(xù)推行中小學(xué)教師全省統(tǒng)一水平測試，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教師單位評價水平能力新模式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。繼續(xù)推行公示制度，實行“六公開、兩監(jiān)督”制度，即：向教師公開崗位數(shù)額、評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件、評聘程序、參評人員業(yè)績、評聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師監(jiān)督，保障評聘工作的客觀公正、規(guī)范透明。
1、正高級教師職稱的評審工作。省職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組已批準(zhǔn)組建省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)水平的評價工作。
2、高級及以下教師職稱的評審工作。高級及以下教師職稱評審在省職改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按我省現(xiàn)行管理模式組織。
3、小學(xué)(幼兒園)中的高級教師首次評聘的比例應(yīng)嚴(yán)格控制。各地小學(xué)(幼兒園)申報高級教師職數(shù)暫按不超本地小學(xué)(幼兒園)教師總數(shù)的3‰-5‰掌握。
(五)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，充分發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用。
要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，鼓勵教師跨校聘用，盡量避免在有具備相應(yīng)資格人員的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
四、改革的方法、步驟及時間安排
為確保改革工作的積極推進、穩(wěn)慎實施，改革分為三個階段開展工作，各階段工作任務(wù)明確如下：
(一)改革籌備階段(2014年3-5月)
1、做好調(diào)查摸底工作，為改革提供真實依據(jù)。按照新的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，召開有關(guān)調(diào)研工作會議，進一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用空缺等情況，摸清底數(shù)，打好改革基礎(chǔ)。
2、向省政府匯報，啟動改革工作。將國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱改革工作的有關(guān)精神向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。召開工作布置會議，安排年度改革工作任務(wù)。
(二)組織實施階段(2014年6月-9月)
1、各地上報本地中小學(xué)教師職稱改革工作方案。主要包括各地中小學(xué)基本情況、人員情況、崗位聘用情況，工作組織情況，改革工作安排等。
2、對中小學(xué)教師新舊職務(wù)實行政策性過渡。各地各部門對在改革范圍內(nèi)的中小學(xué)教師，按照中小學(xué)教師新舊職務(wù)對應(yīng)關(guān)系予以認(rèn)可，不需辦理過渡確認(rèn)，在其申報上一級職務(wù)時直接按新的職務(wù)名稱申報。
3、組織年度評審。中小學(xué)教師的評審工作按照《湖北省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件(修訂試行)》(鄂職改辦〔2013〕122號)文件試行。
(三)改革總結(jié)階段(2014年10月-12月)
各地在中小學(xué)教師職稱改革完成后要對整個工作進行總結(jié)，對工作過程中關(guān)于相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序的操作問題提出建議和意見，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面總結(jié)材料上報。
五、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
為保證中小學(xué)教師職稱改革工作的平穩(wěn)推進，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)教師職稱改革工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)改革工作的組織部署、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，日常工作由省職改辦承擔(dān)。
各市州、縣(區(qū))兩級都要成立改革工作機構(gòu)，切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。改革工作實行分級負(fù)責(zé)的原則，省、市、縣各級人力資源和社會保障、教育部門要根據(jù)職責(zé)要求，明確工作目標(biāo)，密切配合，確保改革工作的順利實施。
六、改革工作的幾點要求
中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，必須按照以下要求部署開展工作。
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識改革的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障部門、教育部門要密切配合，按照現(xiàn)行職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源和社會保障部門要加強對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認(rèn)真做好人員聘用工作。
(二)結(jié)合實際，周密部署。各地要根據(jù)全省中小學(xué)教師職稱改革工作方案，組織開展改革工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革;要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗，為不斷深化中小學(xué)教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗。
(三)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進。要嚴(yán)格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位聘用工作，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織各級別新的職稱評審工作。
各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程中的有關(guān)情況及時向省中小學(xué)教師職稱制度改革協(xié)調(diào)組報告。
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