浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法
即將于2017年3月1日起實(shí)施的《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)明確,各地要將國(guó)家賠償經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)對(duì)責(zé)任人如何追償進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,推動(dòng)浙江國(guó)家賠償工作更加規(guī)范、有效開(kāi)展�！掇k法》指出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行國(guó)家賠償義務(wù)后,依法對(duì)責(zé)任人實(shí)行追償。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家賠償費(fèi)用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)、《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省國(guó)家賠償費(fèi)用的預(yù)算、申請(qǐng)、受理和支付以及追償?shù)裙芾砘顒?dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱的國(guó)家賠償費(fèi)用，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定向賠償請(qǐng)求人賠償?shù)馁M(fèi)用。
本辦法所稱的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，包括行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(含《國(guó)家賠償法》第三十八條規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下同)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定，依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國(guó)家賠償費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。
國(guó)家賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依照法定的賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序支付。
第四條 國(guó)家賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過(guò)本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排資金。
第五條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，在2年時(shí)效內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。行政賠償案件的賠償請(qǐng)求人也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞�、�?xiàng)目、金額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以依照《國(guó)家賠償法》規(guī)定的途徑尋求救濟(jì)。
第六條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，提交與申請(qǐng)有關(guān)的生效判決書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)和身份證明，并提供聯(lián)系方式和資金支付賬號(hào)。
賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代為書(shū)寫(xiě)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)或者以其他方式當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。
第七條 賠償請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理，并在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。
申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。不告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。
申請(qǐng)材料虛假、無(wú)效，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人并說(shuō)明理由。
第八條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)的決定有異議的，可以在收到不予受理決定書(shū)之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財(cái)政部門(mén)提交書(shū)面支付申請(qǐng)，并隨附賠償請(qǐng)求人按照本辦法第六條第一款規(guī)定提交的書(shū)面材料。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的，應(yīng)當(dāng)自受理支付申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限通知本級(jí)財(cái)政部門(mén)支付國(guó)家賠償費(fèi)用。
第十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)或者接到本級(jí)人民政府支付通知之日起15日內(nèi)支付國(guó)家賠償費(fèi)用，并分別告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償請(qǐng)求人。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為支付申請(qǐng)或者支付通知中賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不符合《國(guó)家賠償法》規(guī)定的，提交賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法處理。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)財(cái)政部門(mén)之間撥付國(guó)家賠償費(fèi)用的具體操作規(guī)程，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行國(guó)家賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人實(shí)行追償。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用;刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有《國(guó)家賠償法》第三十一條第一款規(guī)定情形之一的責(zé)任人追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被追償?shù)呢?zé)任人依法給予處分。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的'，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 國(guó)家賠償費(fèi)用的追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過(guò)錯(cuò)程度等因素確定。追償金額最高不超過(guò)國(guó)家公布的上一年度職工年平均工資的2倍。作出追償決定時(shí)國(guó)家上一年度職工年平均工資尚未公布的，以已公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。
國(guó)家賠償涉及2個(gè)以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)分別確定追償比例和追償金額，合計(jì)追償總額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的國(guó)家賠償費(fèi)用。
第十三條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門(mén)告知已支付國(guó)家賠償費(fèi)用之日起60日內(nèi)，作出追償或者不予追償?shù)臎Q定，同時(shí)抄送有關(guān)財(cái)政部門(mén)和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。
刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有《國(guó)家賠償法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以追償情形的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)追償情形之日起60日內(nèi)作出追償?shù)臎Q定，同時(shí)抄送有關(guān)財(cái)政部門(mén)和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在作出追償決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追償人的意見(jiàn);對(duì)不予采納的意見(jiàn)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十四條 被追償人不服追償決定的，可以自收到追償決定書(shū)之日起30日內(nèi)，向作出追償決定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)復(fù)核決定不服的，被追償人可以自收到復(fù)核決定書(shū)之日起15日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴。
第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出追償決定后，被追償人應(yīng)當(dāng)自收到追償決定書(shū)之日起30日內(nèi)繳付追償費(fèi)用。追償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
第十六條 追償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)一次性繳付。被追償人一次性繳付追償費(fèi)用確有困難的，可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交分期繳付書(shū)面申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意分期繳付的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并抄送有關(guān)財(cái)政部門(mén)和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。分期繳付期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)追償而不追償?shù)�，由有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告國(guó)家賠償費(fèi)用管理中的違法行為。接受檢舉、控告的財(cái)政、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法自2017年3月1日起施行。
浙江省人民政府辦公廳
2016年12月20日印發(fā)
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