《浙江省國家賠償費(fèi)用管理辦法》解讀
國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償。
最高人民法院公布的2015年作出國家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額為每日219.72元。
國家賠償，又稱國家侵權(quán)損害賠償，是由國家對于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動�！吨腥A人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會通過，根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》修正。該法第2條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。
12月5日召開的省政府常務(wù)會議上，通過了《浙江省國家賠償費(fèi)用管理辦法》(下稱《辦法》)。
這一省政府規(guī)章，被列入省委常委會2016年工作要點(diǎn)中須省委研究的重大立法事項(xiàng)和省政府2016年立法工作計(jì)劃，是《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見》出臺以后，第一個上省委常委會討論的省政府規(guī)章。
省法制辦負(fù)責(zé)人介紹，《國家賠償法》確立了國家賠償制度，明確國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，因侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)腵權(quán)利。2011年，國務(wù)院出臺了《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》，最高人民法院、最高人民檢察院也制定了相應(yīng)的司法解釋。
“從國家賠償實(shí)踐來看，浙江與兄弟省、市情況類似，存在國家賠償經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算安排普遍不足、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門在國家賠償費(fèi)用支付環(huán)節(jié)上職責(zé)不夠清、對國家賠償案件責(zé)任人追償、追責(zé)難等問題。為此，有必要制定具體管理辦法，進(jìn)一步完善相關(guān)制度機(jī)制，推動浙江國家賠償工作更加規(guī)范、有效開展。”該負(fù)責(zé)人說。
《辦法》要求，縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費(fèi)用，列入本級年度財(cái)政預(yù)算;當(dāng)年需要支付的國家賠償費(fèi)用超過本級年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時安排資金。
國家賠償后，怎么對責(zé)任人追償、問責(zé)?《國家賠償法》對追償僅作原則規(guī)定，此次浙江通過的《辦法》則對責(zé)任人如何追償作了規(guī)定。《辦法》規(guī)定，浙江追償金額設(shè)定為最高不超過國家上一年度職工年平均工資的兩倍。另外，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在作出追償決定前，必須聽取被追償人的意見;對不予采納的意見，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須說明理由，同時如果被追償?shù)呢?zé)任人不服追償決定，可以申請復(fù)核和申訴�！掇k法》規(guī)定，負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)必須對被追償?shù)呢?zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
《辦法》還規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)追償而不追償?shù)�，由有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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