《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)
2月3日，《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)正式出臺(tái)，以進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房配售管理。
該《細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)適房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。正在或已經(jīng)申請(qǐng)廉租房、公租房或已經(jīng)申請(qǐng)單位集資房和認(rèn)購(gòu)限價(jià)商品房的家庭，不得再申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。
同時(shí)，嚴(yán)禁委托開發(fā)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購(gòu)房資格審核工作。
超過核準(zhǔn)面積需按商品房?jī)r(jià)購(gòu)買
據(jù)悉，我市經(jīng)濟(jì)適用住房將由市、區(qū)住房保障部門組織統(tǒng)一配售。配售前，由市住房保障管理部門向社會(huì)發(fā)布配售公告。區(qū)住房保障管理部門根據(jù)配售公告、配售房源、申請(qǐng)時(shí)間、登記情況，通過搖號(hào)方式確定選房入圍家庭及選房順序后依次選房。
申購(gòu)家庭購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在核準(zhǔn)面積以內(nèi)部分按市價(jià)格管理部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，對(duì)超過核準(zhǔn)面積的部分按配售時(shí)同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買。
經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)分“完全”和“有限”兩類
我市經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以2008年9月25日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為“完全產(chǎn)權(quán)”和“有限產(chǎn)權(quán)”。2008年9月25日前發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“完全產(chǎn)權(quán)”，該時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“有限產(chǎn)權(quán)”。單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)間以省、市房改部門項(xiàng)目批復(fù)時(shí)間為準(zhǔn)。
有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買后5年內(nèi)不得上市交易。限制上市交易起始時(shí)間以繳納第一筆購(gòu)房款或簽訂購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。如繳納第一筆購(gòu)房款時(shí)間、簽訂購(gòu)房合同時(shí)間、證載購(gòu)房時(shí)間不一致，按最早時(shí)間確定。
經(jīng)適房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，購(gòu)房家庭只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途,不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。
期滿交易須房管部門審核同意
買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)適房未滿5年的，確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人(單身購(gòu)房的除外)提出申請(qǐng)，由區(qū)房管部門審核同意后優(yōu)先回購(gòu)或向符合條件的其他申購(gòu)家庭進(jìn)行調(diào)劑。
購(gòu)買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后允許上市交易，交易前須經(jīng)區(qū)住房保障管理部門出具是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的審核意見，并參照甘肅省房改有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州近郊四區(qū)普通商品住房?jī)r(jià)格，核算所交易的經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房?jī)r(jià)格差的50%作為應(yīng)收繳的土地收益，由市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財(cái)政，納入土地出讓收入管理。交易后的住房性質(zhì)為完全產(chǎn)權(quán)。不能提供區(qū)住房保障管理部門審核意見的，不得上市交易，中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租，市房地產(chǎn)交易中心不得辦理交易過戶手續(xù)。
有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房滿5年后，購(gòu)房家庭也可補(bǔ)繳購(gòu)房當(dāng)時(shí)同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)差后取得完全產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)繳的價(jià)差數(shù)額，由區(qū)住房保障管理部門核算、市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財(cái)政，納入土地出讓收入管理。
蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
一、資格準(zhǔn)入
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，其資格準(zhǔn)入嚴(yán)格按《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(市人民政府令2008第5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(二)市、區(qū)住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定程序、職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核公示管理工作。
市住房保障管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)完善住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、工商等部門信息共享機(jī)制，增強(qiáng)準(zhǔn)入資格審核信息的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效力;區(qū)住房保障管理部門和區(qū)民政部門及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的住房、收入審核工作。社區(qū)受街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)委托，通過入戶調(diào)查、組織評(píng)議、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)城市低收入家庭的住房和收入情況進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)禁委托開發(fā)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購(gòu)房資格審核工作。
正在或已經(jīng)申請(qǐng)廉租房、公租房或已經(jīng)申請(qǐng)單位集資房和認(rèn)購(gòu)限價(jià)商品房的家庭，不得再申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。
二、配售程序
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房由市、區(qū)住房保障部門組織統(tǒng)一配售。配售前，由市住房保障管理部門向社會(huì)發(fā)布配售公告。
(四)區(qū)住房保障管理部門根據(jù)配售公告、配售房源、申請(qǐng)時(shí)間、登記情況，通過搖號(hào)方式確定選房入圍家庭及選房順序后依次選房。
搖號(hào)過程邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、新聞媒體和申請(qǐng)購(gòu)房群眾代表全程監(jiān)督，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。搖號(hào)結(jié)果通過新聞媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)對(duì)取得準(zhǔn)入購(gòu)房資格的少數(shù)民族、“兩參”復(fù)退軍人、勞動(dòng)模范、重大殘疾人員等住房困難的優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)家庭，經(jīng)相關(guān)部門出具書面意見后優(yōu)先予以保障。
(六)申購(gòu)家庭購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在核準(zhǔn)面積以內(nèi)部分按市價(jià)格管理部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，對(duì)超過核準(zhǔn)面積的部分按配售時(shí)同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買。
(七)同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格以甘肅省房改有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州近郊四區(qū)普通商品住房?jī)r(jià)格為準(zhǔn)。配售經(jīng)濟(jì)適用住房超標(biāo)部分面積按同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買的收益價(jià)款，由項(xiàng)目所在區(qū)住房保障管理部門監(jiān)督建設(shè)單位統(tǒng)一收取后于一個(gè)月內(nèi)上繳市房地產(chǎn)交易中心，由其執(zhí)收后繳入市財(cái)政，納入其他政府性基金收入。
三、產(chǎn)權(quán)管理
(八)經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)申報(bào)辦理房屋權(quán)屬登記。
(九)申報(bào)辦理權(quán)屬登記前，市住房保障管理部門須再次對(duì)購(gòu)房資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查確認(rèn)。動(dòng)態(tài)核查由建設(shè)單位提交以下材料：
1.建設(shè)單位書面申請(qǐng);
2.經(jīng)濟(jì)適用住房立項(xiàng)計(jì)劃或備案文件;3.房改部門批復(fù);
4.省、市物價(jià)管理部門銷售價(jià)格批復(fù);5.面積測(cè)繪成果報(bào)告;
6.購(gòu)房花名冊(cè)及以家庭為單位住房信息核查表。通過參加統(tǒng)一配售購(gòu)房的，須提供購(gòu)房家庭《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》;
7.區(qū)住房保障部門審核意見;8.經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同。
(十)市住房保障管理部門對(duì)購(gòu)房家庭成員的住房情況通過個(gè)人住房登記信息系統(tǒng)進(jìn)行核查比對(duì)并公示，對(duì)符合條件的出具審查意見。建設(shè)單位持市住房保障管理部門的審查意見辦理權(quán)屬登記。
(十一)經(jīng)市住房保障管理部門動(dòng)態(tài)核查不符合保障條件的已申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房或補(bǔ)繳購(gòu)房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的差價(jià)后取得完全產(chǎn)權(quán)。
(十二)購(gòu)房家庭超出核準(zhǔn)控制面積購(gòu)買的住房，在申報(bào)辦理權(quán)屬登記時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)提交購(gòu)房家庭按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買面積部分收益價(jià)款統(tǒng)一上繳的憑證。
(十三)經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以2008年9月25日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為“完全產(chǎn)權(quán)”和“有限產(chǎn)權(quán)”。2008年9月25日前發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“完全產(chǎn)權(quán)”，2008年9月25日后發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“有限產(chǎn)權(quán)”。單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)間以省、市房改部門項(xiàng)目批復(fù)時(shí)間為準(zhǔn)。
(十四)有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買后5年內(nèi)不得上市交易。限制上市交易起始時(shí)間以繳納第一筆購(gòu)房款或簽訂購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。如繳納第一筆購(gòu)房款時(shí)間、簽訂購(gòu)房合同時(shí)間、證載購(gòu)房時(shí)間不一致，按最早時(shí)間確定。
(十五)購(gòu)買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年的，確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人(單身購(gòu)房的.除外)提出申請(qǐng)，由區(qū)住房保障管理部門審核同意后優(yōu)先回購(gòu)或向符合條件的其他申購(gòu)家庭進(jìn)行調(diào)劑。回購(gòu)調(diào)劑價(jià)格按照市物價(jià)部門核定的原價(jià)格執(zhí)行。
(十六)購(gòu)買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后允許上市交易，交易前須經(jīng)區(qū)住房保障管理部門出具是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的審核意見，并參照甘肅省房改有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州近郊四區(qū)普通商品住房?jī)r(jià)格，核算所交易的經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房?jī)r(jià)格差的50%作為應(yīng)收繳的土地收益，由市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財(cái)政，納入土地出讓收入管理。交易后的住房性質(zhì)為完全產(chǎn)權(quán)。不能提供區(qū)住房保障管理部門審核意見的，不得上市交易，中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租，市房地產(chǎn)交易中心不得辦理交易過戶手續(xù)。
有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房滿5年后，購(gòu)房家庭也可補(bǔ)繳購(gòu)房當(dāng)時(shí)同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)差后取得完全產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)繳的價(jià)差數(shù)額，由區(qū)住房保障管理部門核算、市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財(cái)政，納入土地出讓收入管理。
(十七)在限制上市交易期限內(nèi)，因繼承、離婚析產(chǎn)等原因而發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門核準(zhǔn)符合轉(zhuǎn)移條件的，允許辦理手續(xù);經(jīng)核準(zhǔn)不符合轉(zhuǎn)移條件的，由區(qū)住房保障管理部門回購(gòu)或調(diào)劑配售，房屋性質(zhì)仍為有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房。
(十八)經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定上市交易或者被政府回購(gòu)調(diào)劑的，申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房。
(十九)經(jīng)濟(jì)適用住房用于安置原址拆遷住戶或政府確定的其他拆遷住房時(shí)，按征收補(bǔ)償方案及安置協(xié)議原拆遷房屋性質(zhì)辦理安置返還房屋權(quán)屬登記。
(二十)申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，申購(gòu)家庭原有住房未超過保障標(biāo)準(zhǔn)的，原有住房和申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房面積合并計(jì)算，核準(zhǔn)90平方米以內(nèi)(含)的面積按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超過核準(zhǔn)90平方米的面積按銷售時(shí)同地段、同類普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買。申請(qǐng)家庭已購(gòu)買的其它住房超過保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房;也可按照購(gòu)房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)繳價(jià)差購(gòu)買，辦理完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的權(quán)屬登記證。
同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格以甘肅省房改有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州近郊四區(qū)普通商品住房?jī)r(jià)格為準(zhǔn)。
(二十一)項(xiàng)目建設(shè)單位擅自違規(guī)向未取得準(zhǔn)入資格的家庭銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)住房保障管理部門責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)清退;不能清退的，由建設(shè)單位按售房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)繳價(jià)差，收益部分統(tǒng)一上繳市財(cái)政，所購(gòu)住房為完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房。
四、監(jiān)督管理
(二十二)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，購(gòu)房家庭只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途,不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。
(二十三)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得代理買賣、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，違反規(guī)定的由市住房保障管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰,并記入誠(chéng)信檔案。
(二十四)市、區(qū)住房保障管理部門會(huì)同民政等部門對(duì)保障家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況進(jìn)行定期或不定期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也可委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處未取得完全產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房的出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)家庭有義務(wù)積極配合調(diào)查。
(二十五)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核、供應(yīng)、銷售和后期管理接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)住房保障管理部門對(duì)舉報(bào)、投訴反映的經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)問題嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(二十六)本實(shí)施細(xì)則適用于城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房配售管理工作。永登縣、榆中縣、皋蘭縣、紅古區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
(二十七)本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
蘭州市人民政府辦公廳2017年1月26日
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