2016江西社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法
第一條 為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)、國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》的規(guī)定。
第三條 不符合《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》規(guī)定生育(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃外生育)子女的公民，以及為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條 省、設(shè)區(qū)市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作。
縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收工作。
第五條 城鎮(zhèn)居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)事人計(jì)劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征基數(shù)，本縣(市、區(qū))沒有城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，可以本設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征基數(shù);當(dāng)事人實(shí)際可支配收入高于前述城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的，以實(shí)際可支配收入為計(jì)征基數(shù)。
農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)事人計(jì)劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征基數(shù);當(dāng)事人實(shí)際純收入高于前述農(nóng)村居民年人均純收入的，以實(shí)際純收入為計(jì)征基數(shù)。
當(dāng)事人實(shí)際可支配收入、實(shí)際純收入，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)核實(shí);縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)。
第六條 計(jì)劃外生育一胎子女的，根據(jù)不同情形，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向雙方當(dāng)事人分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)不符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計(jì)征基數(shù)的3.5倍征收;
(二)符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但未申請(qǐng)領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的，按第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%征收;
(三)符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行了非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)后，再懷孕生育的，按第一項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(四)雙方當(dāng)事人均無配偶，一方或者雙方未達(dá)到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收;
(五)雙方當(dāng)事人均無配偶，雙方均已達(dá)到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%征收;
(六)重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按本辦法規(guī)定的計(jì)征基數(shù)的7倍征收。
第七條 計(jì)劃外生育二胎以上子女的，根據(jù)不同情形，從第二胎開始，按照本辦法第六條第一項(xiàng)或者第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向雙方當(dāng)事人分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條 為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，對(duì)非法收養(yǎng)人，按本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);對(duì)計(jì)劃外生育的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其計(jì)劃外生育的具體情形，按本辦法的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第九條 計(jì)劃外生育子女的當(dāng)事人一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)村居民的，分別按各自標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十條 計(jì)劃外生育子女3個(gè)月以內(nèi)未向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告的，屬于隱瞞計(jì)劃外生育行為，對(duì)計(jì)劃外生育的雙方當(dāng)事人，按應(yīng)繳數(shù)額的110%征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時(shí)報(bào)告計(jì)劃外生育行為，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);當(dāng)事人隱瞞不報(bào)的，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高或者降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。征收決定應(yīng)當(dāng)蓋有縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門的印章。
縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下統(tǒng)稱征收機(jī)關(guān))在作出書面征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和征收數(shù)額。當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育子女的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條的規(guī)定辦理。
對(duì)征收管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門確定管轄權(quán)。
第十四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向征收機(jī)關(guān)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十五條 當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，通過其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供下列材料：
(一)所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的實(shí)際收入狀況及履行能力證明;
(二)分期繳納的具體計(jì)劃;
(三)其他相關(guān)材料。
第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的分期繳納申請(qǐng)及有關(guān)證明材料之日起20日內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)，并提出意見報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門。
第十七條 縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的上報(bào)材料之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人和當(dāng)事人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;批準(zhǔn)分期繳納的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人所在村(居)民委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，在作出的批準(zhǔn)分期繳納的決定中，明確分期繳納的期限、金額等事項(xiàng)。分期繳納的期限不得超過3年，首次繳納的金額不得低于應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的30%。
第十八條 征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的`社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分戶臺(tái)賬。
第十九條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第二十一條 征收機(jī)關(guān)依法征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)全部上繳國(guó)庫，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理;任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。
縣級(jí)人民政府財(cái)政部門每季度應(yīng)當(dāng)向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況。
計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
第二十三條 當(dāng)事人所在單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合征收機(jī)關(guān)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
第二十四條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目、提高或者降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。
第二十五條 截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條 征收機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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