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中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法草案

時間:2018-03-21 10:36:49 政策法規(guī) 我要投稿

中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法草案

  黨的十八屆四中全會明確提出,制定公共文化服務(wù)保障法,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。下面是小編為大家整理的全文內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考。

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),豐富人民群眾精神文化生活,傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,提高全民族文明素質(zhì),促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法所稱公共文化服務(wù),是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

  第三條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng);堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針,支持優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作與生產(chǎn),豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,提高公共文化服務(wù)效能。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共建共享。

  第五條 國務(wù)院制定國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求、財(cái)政能力和文化特色,制定本行政區(qū)域的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

  第六條 國務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動全國公共文化服務(wù)工作。國務(wù)院文化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

  縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。

  第七條 國務(wù)院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化服務(wù)工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

  縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據(jù)其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作;縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

  第八條 國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù),促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點(diǎn)與需求,積極創(chuàng)造條件,提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

  第十條 國家鼓勵和支持公共文化服務(wù)和科技融合,推動運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù),提高公共文化服務(wù)水平。

  第十一條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)。

  對在公共文化服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織,各級人民政府給予表彰和獎勵。

  第二章公共文化設(shè)施建設(shè)

  第十二條 本法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、紀(jì)念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心,村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)閱報欄(屏)、廣播電視播出傳輸設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)以及其他建筑物、場地和設(shè)備。

  第十三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、服務(wù)人口、環(huán)境條件、地域文化特點(diǎn),合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局,形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

  公共文化設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)征求公眾意見,符合其功能和特點(diǎn),依據(jù)人口集中、交通便利的原則,便于公眾活動和使用,有利于發(fā)揮其作用。

  第十四條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),可以采取新建、改(擴(kuò))建、合建、租賃、利用閑置公共設(shè)施等多種方式,推動基層公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用。

  地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè),提高數(shù)字化服務(wù)能力。

  第十五條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地,應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,并依照法定程序?qū)徟?/p>

  任何單位或者個人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)重新確定建設(shè)用地。調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面積。

  新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃和建設(shè)配套的公共文化設(shè)施。

  第十六條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設(shè)施或者改變其功能、用途,不得擠占、挪用公共文化設(shè)施。

  因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施,或者改變其功能、用途的.,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建,并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則。

  第十七條 公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、節(jié)約等要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并配置殘疾人使用的設(shè)施設(shè)備。

  第十八條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備,保障正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

  第十九條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范,建立公共文化服務(wù)開展情況的年報制度,加強(qiáng)管理,合理使用,提高服務(wù)質(zhì)量。

  第二十條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,依法配備安全保護(hù)設(shè)備,保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。

  第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評價制度,并將考核評價結(jié)果作為確定補(bǔ)貼和獎勵的重要依據(jù)。

  國家倡導(dǎo)和支持建立基于公眾意見的公共文化設(shè)施績效的第三方評價制度。

  第二十二條 國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施,根據(jù)其功能定位建立法人治理結(jié)構(gòu),吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。

  第二十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施;推動公共文化設(shè)施運(yùn)營和管理的社會化。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第三章 公共文化服務(wù)提供

  第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播,支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。

  第二十五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定并公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄。

  第二十六條 公共文化設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向公眾開放的,按照國家有關(guān)規(guī)定,免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)內(nèi)容和開放時間;暫時停止開放的,應(yīng)當(dāng)提前公示。

  第二十七條 國家鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校的文化、體育設(shè)施向社會開放。

  第二十八條 公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,創(chuàng)造條件向社會公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、廣播影視節(jié)目、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等,并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。

  國家鼓勵經(jīng)營性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動。

  第二十九條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)公共文化信息資源庫,實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。

  國家支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品;推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。

  第三十條 國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定政府購買公共文化產(chǎn)品、活動的指導(dǎo)性意見和目錄。

  國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)性意見和目錄,結(jié)合實(shí)際情況,確定購買的具體項(xiàng)目和內(nèi)容,及時向社會公布。

  第三十一條 國家通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買等方式,重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報刊、戲曲、電影、節(jié)慶活動等公共文化產(chǎn)品供給,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。

  第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,在人員流動量較大的公共場所和外來務(wù)工人員較為集中的區(qū)域,配備必要的設(shè)施,保障其公平享受公共文化服務(wù)。

  第三十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式,因地制宜提供流動文化服務(wù)。

  國家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展流動文化服務(wù)。

  第三十四條 國家享有著作權(quán)的文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)無償用于公共文化服務(wù)。

  第三十五條 國家鼓勵公民主動參與公共文化服務(wù),自主開展健康文明的群眾性文化活動;各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予其必要的指導(dǎo)和支持。

  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民的需求開展群眾性文化活動,并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門落實(shí)公共文化服務(wù)的要求。

  國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和需要,組織開展群眾性文化活動,豐富職工文化生活。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展適合在校學(xué)生特點(diǎn)的校園文化活動,加強(qiáng)德智體美教育。