殘疾人就業(yè)保障金是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金�！秾�(shí)施辦法》所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

　　《實(shí)施辦法》明確，保障金由用人單位所在地的地稅部門負(fù)責(zé)征收。各級(jí)地稅部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保證金。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　《實(shí)施辦法》明確，單位和個(gè)人違反規(guī)定，擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金，滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金，不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)，違反規(guī)定使用保障金，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　相關(guān)鏈接

　　保障金繳納如何計(jì)算

　　《實(shí)施辦法》明確，保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：保障金年繳納額=(上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)(折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

　　甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院令第488號(hào))、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第100號(hào))等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱“保障金”)是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)繳納的資金。

　　第三條保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》)上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(以下簡(jiǎn)稱《殘疾軍人證》)(1至8級(jí))的人員。

　　第五條保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫(kù)

　　第六條用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《殘疾人證》(1至2級(jí))或《殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

　　保障金年繳納額=(上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)(折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

　　第九條保障金由用人單位所在地的地稅部門負(fù)責(zé)征收。

　　第十條保障金一般按年繳納。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向地稅部門申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

　　第十一條各級(jí)地稅部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

　　第十二條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合地稅部門做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給地稅部門。

　　第十三條保障金征收程序。

　　(一)每年3月31日前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗�。用人單位按《年審�(fù)ǜ妗芬�求到用人單位所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。

　　(二)用人單位必須在每月15日前向地稅部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》，申報(bào)繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開具稅收票證。

　　第十四條地稅部門征收的保障金全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條地稅部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　第十六條根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財(cái)稅〔2014〕122號(hào))的規(guī)定，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十七條用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保證金。

　　申請(qǐng)減免緩繳保證金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請(qǐng)報(bào)告、《保障金申請(qǐng)減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

　　用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

　　第十九條任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應(yīng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　　(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

　　(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

　　(五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　　(六)經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　　(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的。

　　(五)違反規(guī)定使用保障金的。

　　(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定處理。

　　第二十七條保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第五章附則

　　第二十八條 各市州財(cái)政部門、地稅部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)要根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省地稅局、省殘聯(lián)備案。

　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。