2016遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法內(nèi)容全文
遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2012〕151號(hào))、遼寧省國(guó)土資源廳、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)村土地綜合整治三個(gè)平臺(tái)建設(shè)總體方案>的通知》(遼國(guó)土資發(fā)〔2012〕248號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣政府要統(tǒng)一組織農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)成員組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大組織力度，整合各方力量，形成政府負(fù)責(zé)、國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、財(cái)政部門(mén)資金保障、相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)、群眾參與的工作機(jī)制。
第三條 本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整治項(xiàng)目”)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及地方配套資金實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整理和增減掛鉤土地復(fù)墾等相關(guān)項(xiàng)目。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1033-2012)對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治的項(xiàng)目。
(二)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等開(kāi)展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治的項(xiàng)目。
(三)增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目，是指對(duì)符合增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)條件的散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地，進(jìn)行整治的項(xiàng)目。
(四)其他相關(guān)項(xiàng)目，是指耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目，及由國(guó)家和省委、省政府確定的，與農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
第四條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)主要來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新增費(fèi)”)，以及以整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)及其他涉農(nóng)資金。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持“項(xiàng)目管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、提高效益”的原則，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
第六條 整治項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則。
第七條 省國(guó)土資源廳依據(jù)國(guó)土資源部的安排和省委、省政府的要求，會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)分解下達(dá)各市年度整治計(jì)劃;負(fù)責(zé)全省整治項(xiàng)目監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展整治項(xiàng)目信息備案工作。
省財(cái)政廳依據(jù)年度整治計(jì)劃和省補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)資金預(yù)算，并會(huì)同省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。
省水利廳、省農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)做好整治項(xiàng)目涉及本部門(mén)建設(shè)工程的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第八條 市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的政策制定、監(jiān)督檢查，分解落實(shí)省下達(dá)的土地整治計(jì)劃任務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)批準(zhǔn)和驗(yàn)收工作。
市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制、項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查論證，以及技術(shù)復(fù)核和項(xiàng)目驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。
市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算資金審核、批準(zhǔn)、使用與監(jiān)督管理，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度辦理資金撥付。
第九條 縣級(jí)人民政府是整治項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，明確項(xiàng)目法人，組織實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)審查及項(xiàng)目初步驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作�？h級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、水利和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃草案初步編制、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)審查論證、初步技術(shù)復(fù)核及協(xié)調(diào)工作。
第二章 立項(xiàng)管理
第十條 市級(jí)人民政府依據(jù)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳和省農(nóng)委下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算資金，組織開(kāi)展項(xiàng)目的審查論證和立項(xiàng)工作。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)條件
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
(二)項(xiàng)目區(qū)一般以區(qū)域或流域劃定，規(guī)模開(kāi)展，集中連片實(shí)施。
(三)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。
(四)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性較高，權(quán)屬清楚，四至明確。
(五)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣示范區(qū)、節(jié)水滴灌(增糧)項(xiàng)目區(qū)和增產(chǎn)潛力較大的'地區(qū)安排。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目以及節(jié)水滴灌(增糧)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理布局、相互銜接，當(dāng)年度項(xiàng)目一并下達(dá)。
第十二條 縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第十三條 項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開(kāi)形式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。
第十四條 市政府組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家審查論證后，批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算。
第三章 實(shí)施管理
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和績(jī)效考核制度。
第十六條 農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目要依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)，進(jìn)入各市公共資源市場(chǎng)化配置系統(tǒng)或通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，確定施工單位。市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。
有條件的地區(qū)，在完善制度、明確責(zé)任和監(jiān)管到位的前提下，對(duì)可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民直接實(shí)施的項(xiàng)目，可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民作為整治項(xiàng)目建設(shè)的主體，通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式開(kāi)展土地整治。
第十七條 項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算制定項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。
項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、編制依據(jù)、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施管理的組織機(jī)構(gòu)，工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目施工進(jìn)度控制和工程質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。
第十八條 項(xiàng)目法人依法采取招標(biāo)等公開(kāi)方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民可以對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目所在地的村進(jìn)行公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，公告時(shí)間不得少于7天。
公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、投資金額、新增耕地面積、建設(shè)工期;項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位;項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的土地權(quán)屬狀況及權(quán)屬調(diào)整方案;監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容。
第二十條 項(xiàng)目法人完成項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作后，向縣級(jí)人民政府提交開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、具備條件的準(zhǔn)予開(kāi)工，并報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。
第二十一條 整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，必須按照變更審批權(quán)限和程序?qū)彶�，�?jīng)審查批準(zhǔn)后才能變更，不得先實(shí)施再報(bào)批變更。
第二十二條 市、縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目及其標(biāo)段施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，建立動(dòng)態(tài)巡查管理制度，及時(shí)在土地整治監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備，充分利用監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一全程監(jiān)管，開(kāi)展項(xiàng)目考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二十三條 項(xiàng)目法人必須做好項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程所有資料的收集、整理、立卷、歸檔和保管，并對(duì)已完工的工程做好管護(hù)和移交工作。
第二十四條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一的土地整治標(biāo)志設(shè)置規(guī)定，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要建(構(gòu))筑物上設(shè)置永久性土地整治標(biāo)識(shí)和標(biāo)志，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置設(shè)立標(biāo)志牌，并填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。
第四章 竣工驗(yàn)收
第二十五條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收的自查工作，自查合格后，向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)初步驗(yàn)收，縣級(jí)人民政府接到申請(qǐng)后，組織國(guó)土資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府向市政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，在竣工驗(yàn)收前委托市級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，技術(shù)復(fù)核結(jié)束后，市政府組織國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十六條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、初驗(yàn)意見(jiàn)、技術(shù)復(fù)核報(bào)告、竣工報(bào)告、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目結(jié)算審核報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告、招投標(biāo)有關(guān)材料、規(guī)劃設(shè)計(jì)與資金預(yù)算及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等相關(guān)材料、竣工圖以及項(xiàng)目實(shí)施的影像資料等。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：
(一)聽(tīng)取項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行和工程任務(wù)完成等情況的匯報(bào)，并接受專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。
(二)聽(tīng)取項(xiàng)目技術(shù)復(fù)核情況和項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的意見(jiàn)。
(三)查閱報(bào)驗(yàn)資料。
(四)實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、工程數(shù)量及其他情況。
第二十八條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市政府下達(dá)驗(yàn)收意見(jiàn)，并報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳備案;驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市政府提出整改意見(jiàn)，責(zé)令項(xiàng)目法人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行、實(shí)施方案執(zhí)行、工程質(zhì)量及建設(shè)任務(wù)完成、技術(shù)復(fù)核、組織管理機(jī)構(gòu)建立、實(shí)施管理、工程監(jiān)理情況，集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目區(qū)群眾參與情況，項(xiàng)目驗(yàn)收組織等情況。
第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料整理歸檔，并向市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)移交項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)要做好土地變更調(diào)查工作。
第五章 工程管護(hù)和土地權(quán)屬管理
第三十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)人民政府根據(jù)工程受益范圍和受益對(duì)象確定工程管護(hù)主體，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。
第三十一條 經(jīng)受益村的村民代表大會(huì)同意，可依法通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體。
第三十二條 縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理。工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定進(jìn)行管護(hù)，不得擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得變賣(mài)工程及設(shè)備。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類(lèi)面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)糾紛。項(xiàng)目實(shí)施中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時(shí)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。項(xiàng)目實(shí)施后，要根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案和調(diào)整協(xié)議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)等土地相關(guān)權(quán)利，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。
第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施涉及村莊撤并等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間的土地互換，本著互惠互利的原則，平等協(xié)商解決。
除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)原則上不做調(diào)整。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級(jí)政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、水利和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十六條 在土地整治工作中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及與項(xiàng)目有關(guān)的單位和個(gè)人存在下列情況之一的，視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目和收回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)虛報(bào)項(xiàng)目或擅自越權(quán)調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算的，報(bào)多建少，報(bào)優(yōu)建劣的;
(二)以任何名義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的;
(三)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)用資質(zhì)證書(shū)或轉(zhuǎn)包分包項(xiàng)目的;
(四)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中弄虛作假，套取工程建設(shè)資金的;
(五)對(duì)監(jiān)理、施工管理原因造成的項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題處理不當(dāng)，引起集體上訪、媒體曝光等事件的;
(六)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的。
第三十七條 各級(jí)政府應(yīng)組織國(guó)土資源和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、測(cè)繪、造價(jià)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和誠(chéng)信考評(píng)。
第三十八條 市財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)規(guī)定工期一年仍未驗(yàn)收的項(xiàng)目，無(wú)特殊原因?qū)⒅兄乖擁?xiàng)目實(shí)施，并按原渠道收回項(xiàng)目資金。省財(cái)政和省國(guó)土資源部門(mén)將聯(lián)合組織核查，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在截留、擠占、挪用和坐支專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十九條 項(xiàng)目法人接受?chē)?guó)土資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合，及時(shí)提供相關(guān)資料。
第七章 附 則
第四十條 增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目在本辦法中未規(guī)定的內(nèi)容，按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》(遼國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào))和《關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法的通知》(遼國(guó)土資發(fā)〔2011〕244號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳和省農(nóng)委備案。
第四十二條 大連市應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行，綏中、昌圖縣政府可統(tǒng)一執(zhí)行本辦法中的市、縣政府職能。
第四十三條 本辦法由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自頒布之日起施行，凡以前頒布的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
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