河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法解讀
河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2014〕90號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱農(nóng)綜改資金)，是指中央財(cái)政和省本級財(cái)政安排用于支持開展農(nóng)村綜合改革工作的轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 農(nóng)村綜合改革工作由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。省級財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力可能予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。
第四條 農(nóng)綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、力求實(shí)效的原則。
第二章 資金安排和下達(dá)
第五條 農(nóng)綜改資金使用方向包括：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)，以及中央和省確定需要開展的其它農(nóng)村綜合改革工作。
第六條 農(nóng)綜改資金使用要確保農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作需要，不得用于增編及相關(guān)支出，不得用于樓堂館所建設(shè)，不得用于為干部發(fā)放補(bǔ)貼和購置交通通訊工具，不得用于各種形式的“形象工程”和“政績工程”建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)分配和下達(dá)農(nóng)綜改資金。市、縣財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理、安排和使用農(nóng)綜改資金。
第八條 省財(cái)政廳按照財(cái)政部要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取因素法等方式分配農(nóng)綜改資金。
第九條 省財(cái)政廳于接到中央農(nóng)綜改資金30日內(nèi)或省人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算30日內(nèi)下達(dá)資金。
第十條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)范的辦法下達(dá)資金，并及時抄送省財(cái)政廳。
第三章 資金管理和使用
第十一條 縣級財(cái)政部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合上級及本地有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，做好農(nóng)綜改項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。
第十二條 農(nóng)綜改資金實(shí)行縣級或鄉(xiāng)級財(cái)政報(bào)賬制，并按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。農(nóng)綜改資金要嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度進(jìn)行核算。
第十三條 農(nóng)綜改資金項(xiàng)目調(diào)整，應(yīng)按原定程序報(bào)批、備案。農(nóng)綜改資金原則上應(yīng)于當(dāng)年支出，若有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣級財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)資金管理基礎(chǔ)工作，完善檔案管理，建立健全信息化管理系統(tǒng)，逐步提高信息化應(yīng)用水平和工作效率。
第十五條 縣級財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照政府信息公開要求做好農(nóng)綜改資金信息公開工作，并督促村民委員會公示項(xiàng)目有關(guān)信息。
第四章 績效預(yù)算管理和資金監(jiān)督
第十六條 農(nóng)綜改資金的績效目標(biāo)是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，破解農(nóng)村發(fā)展改革難題，探索創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，增強(qiáng)改革的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
第十七條 農(nóng)綜改資金應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo)�？冃е笜�(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，其中資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等;產(chǎn)出指標(biāo)包括建設(shè)任務(wù)完成率等;效果指標(biāo)包括農(nóng)民滿意度、機(jī)制探索情況、經(jīng)驗(yàn)可推廣性等。
第十八條 縣級財(cái)政部門要按照績效預(yù)算管理的要求，確定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，編制績效預(yù)算，并按要求開展績效評價工作。
第十九條 市、縣財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)綜改資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效。
第二十條 對農(nóng)綜改資金管理和使用中的.違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五章 附 則
第二十一條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的農(nóng)綜改資金管理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)對項(xiàng)目規(guī)劃、報(bào)賬核算、公開公示、檔案管理、信息化管理系統(tǒng)等工作做出具體規(guī)定。
第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》(冀財(cái)農(nóng)改〔2014〕8號)、《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省國有農(nóng)場辦社會職能改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法〉的通知》(冀財(cái)農(nóng)改〔2014〕15號)、《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)資金管理辦法>的通知》(冀財(cái)農(nóng)改〔2015〕8號)同時廢止。
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