《山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》解讀
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章總則
第一條為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海域使用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在山東省管轄海域內(nèi)，海洋生態(tài)補(bǔ)償管理工作適用本辦法。
第三條海洋生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人海和諧為目的，根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、海洋生物資源價值、生態(tài)保護(hù)需求，綜合運(yùn)用行政和市場手段，調(diào)節(jié)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋開發(fā)利用活動之間利益關(guān)系，建立海洋生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償管理機(jī)制。
第四條海洋生態(tài)補(bǔ)償包括海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償。
第五條海洋生態(tài)補(bǔ)償遵循環(huán)境公平、社會公平，堅持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
第六條海洋行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)海洋生態(tài)補(bǔ)償管理工作。
第二章海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理
第七條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指各級政府履行海洋生態(tài)保護(hù)責(zé)任，對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物資源等進(jìn)行保護(hù)或修復(fù)的補(bǔ)償性投入。
第八條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍：
(一)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);
(二)劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域;
(三)省或設(shè)區(qū)的市人民政府確定需保護(hù)的其他海域;
(四)國家一類、二類保護(hù)海洋物種;
(五)列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種;
(六)漁業(yè)行政管理部門確定需保護(hù)的其他海洋物種。
第九條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償形式：
(一)淺海海底生態(tài)再造。實(shí)行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復(fù)淺海漁業(yè)生物種群;
(二)海灣綜合治理。修復(fù)保護(hù)海洋生態(tài)、景觀和原始地貌，恢復(fù)海灣生態(tài)服務(wù)功能;
(三)河口生境修復(fù)。實(shí)行排污控制、河口清淤、植被恢復(fù)，修復(fù)受損河口生境和自然景觀;
(四)優(yōu)質(zhì)岸線恢復(fù)。清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質(zhì)岸線，恢復(fù)海岸自然屬性和景觀;
(五)潮間帶濕地綠化;
(六)其他需要進(jìn)行的海洋保護(hù)補(bǔ)償形式。
第十條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金主要包括各級財政投入、用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金等。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入。
第十一條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動應(yīng)符合海洋環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理。省和國家批準(zhǔn)的海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，其保護(hù)補(bǔ)償支出按照有關(guān)規(guī)定納入省級財政預(yù)算管理。省以下批準(zhǔn)的海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，其保護(hù)補(bǔ)償支出按照有關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算管理。
第三章海洋生態(tài)損失補(bǔ)償管理
第十二條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責(zé)任，對因開發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和生物資源價值損失進(jìn)行的資金補(bǔ)償。
第十三條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償應(yīng)在編制用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評價報告時進(jìn)行專章論述。
第十四條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金依據(jù)《用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償評估技術(shù)導(dǎo)則》(DB37/T1448-2015)的.標(biāo)準(zhǔn)計算。
第十五條海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家、用海者、環(huán)境影響評價報告編制單位，對海洋生態(tài)損失補(bǔ)償金額進(jìn)行評審核定、簽字確認(rèn)。
第十六條各級海洋行政主管部門根據(jù)用海項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé)海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的具體征繳工作。
第十七條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金免繳范圍：
(一)公益性用海建設(shè)項(xiàng)目;
(二)高潮線以上用海建設(shè)項(xiàng)目(不含占用水面區(qū)域)。
第十八條養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的減免，由各市根據(jù)項(xiàng)目用海審批權(quán)限確定。
第十九條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出。
第二十條海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作。具體包括：
(一)受損海洋生態(tài)修復(fù)與整治;
(二)受損海洋生物資源的恢復(fù);
(三)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置;
(四)海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測;
(五)海洋生態(tài)損失與補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查取證、評價鑒定和訴訟等支出;
(六)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的其他支出。
第四章監(jiān)督檢查
第二十一條對侵占、截留、挪用海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的單位及責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法用海的，由海洋行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定是否責(zé)令恢復(fù)原狀，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二十三條上級財政部門、海洋行政主管部門依法對下級財政部門、海洋行政主管部門的海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在評估工作中出現(xiàn)重大差錯或者弄虛作假，致使海洋生態(tài)損失補(bǔ)償核定錯誤，由海洋行政主管部門通報批評;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金的使用管理情況按年度公開，接受社會監(jiān)督。
第五章附則
第二十六條本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
相關(guān)新聞：
根據(jù)山東省財政廳、山東省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知》文件精神，結(jié)合東營市實(shí)際，經(jīng)研究，東營市財政局、東營市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合行文下發(fā)了《東營市財政局、東營市海洋與漁業(yè)局關(guān)于免繳海洋生態(tài)補(bǔ)償資金的通知》。
通知規(guī)定，東營市管轄海域內(nèi)的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目免繳海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金，這將有效降低海水養(yǎng)殖業(yè)投資成本，推動?xùn)|營市“海上糧倉”建設(shè)。
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