《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》最新解讀
這兩天，杭州的幼兒園正在陸續(xù)發(fā)放入園通知書。家住杭州某小區(qū)的馬先生等得格外心焦，因為小區(qū)沒有配套幼兒園，“要是被調(diào)配去離家較遠的幼兒園，接送孩子就太不方便了。”
馬先生的“入園難”問題，不久后有望得到解決。日前浙江省教育廳、浙江省國土資源廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、浙江省發(fā)改委共同出臺《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，浙江省將建立健全學前教育公共服務體系，進一步規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設。從2016年7月1日起，幼兒園將成為我省住宅小區(qū)“標配”。
如何確�！掇k法》里的舉措落實到位?幼兒園師資力量能否跟上?幼兒園用地怎么解決?6月14日，記者專訪省教育廳學前教育處負責人，對此進行一一解讀。
問：請介紹一下《辦法》的出臺背景。
答：近年來，浙江省學前教育快速發(fā)展，普及程度逐步提高，但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的短板，尤其是城鎮(zhèn)的學前教育資源嚴重不足。
為了建立健全學前教育公共服務體系、進一步規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設的要求，2015年6月至8月，浙江省教育廳會同省建設廳組織相關專家，分兩組赴杭州、溫州、湖州、金華、衢州、臺州開展專項調(diào)研，實地考察了6個設區(qū)市、13個縣(市、區(qū))30余個配套幼兒園。
實際上，從2005年開始，杭州、溫州、嘉興、金華等地已陸續(xù)出臺規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設的地方性文件。調(diào)研主要是為了摸清浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設的政策制定、實施以及建設和管理的現(xiàn)狀，更重要的是，也理清了當前各地實施此項工作時存在的瓶頸和困難�！掇k法》就是對此提出的對策。
問：《辦法》如何落實到位?
答：目前最重要的工作就是制定并落實區(qū)域學前教育布點規(guī)劃。
各市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和教育、發(fā)改、國土、建設等行政部門，要根據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學前教育發(fā)展實際，編制當?shù)貙W前教育設施布點專項規(guī)劃，也可結合教育設施布點專項規(guī)劃一并編制。
此前全省各地配套幼兒園建設進度并不一致。但從2016年7月1日開始，各地在出讓土地時就必須按當?shù)貙W前教育布局規(guī)劃，將配套幼兒園建設提前規(guī)劃好。按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省發(fā)展學前教育第二輪三年行動計劃(2014-2016年)的.通知》(以下簡稱《三年行動計劃》)里的行動節(jié)點：各地要在2016年年底前超前謀劃區(qū)域學前教育布局。
問：《辦法》要求已建成的住宅區(qū)，需按國家和地方相關規(guī)定補足配齊學前教育設施。但不少老小區(qū)此前并沒有規(guī)劃配套幼兒園用地，這個問題如何破解?
答：各地可以利用舊城改造、老小區(qū)拆遷等來落實老小區(qū)配套幼兒園布點規(guī)劃，或利用中小學布局調(diào)整后，將空余校舍優(yōu)先改建成配套幼兒園等辦法。
對于這些已建成的住宅區(qū)，各地教育、國土、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政部門會組織檢查其配套幼兒園規(guī)劃建設情況。
問：配套幼兒園建起來了，師資力量能否跟上?
答：《辦法》要求，住宅小區(qū)配套幼兒園必須是公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
幼兒園硬件設施的建設只是建立幼兒園的第一步，教育部門對幼兒園的師資配備、保育教育、安全衛(wèi)生都有具體的規(guī)定。省里也鼓勵新建幼兒園和小區(qū)配套幼兒園采用“名園+新園”等方式建立普惠性幼兒園。
目前各地在建立新的公辦幼兒園時，舉措各有不同。例如杭州等地，采用集團化辦園來保障幼兒園的辦學質(zhì)量。也有地方推行選派優(yōu)秀園長、骨干教師去新幼兒園任教，同時指導新入職年輕教師的“老帶新”辦法。而為了大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，浙江省也推出多項舉措。除政策優(yōu)惠和資金獎補外，教育部門還會派駐優(yōu)秀公辦教師進行業(yè)務指導，并開展教師培訓。
而按照《三年行動計劃》要求，今年，我省專任教師持有教師資格證比例要達到85%左右。我省還通過逐年提高公辦幼兒園在編教師配備比例、擴大師資來源、強化教師培養(yǎng)培訓及保障幼兒園教師待遇等舉措，切實推進學前教育師資隊伍建設。
問：除了為住宅小區(qū)配套幼兒園，如何讓農(nóng)村孩子也享受優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園資源?
答：《辦法》要求的編制學前教育設施布點專項規(guī)劃包括農(nóng)村，而推進學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也是《三年行動計劃》的重要目標。
農(nóng)村幼兒園仍存在辦學條件差、師資水平不高等問題。省里正在積極推行城鄉(xiāng)共同體、強弱結對幫扶等模式，大力引導和鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼教資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，到農(nóng)村設立分園、教學點。目前還采用委托定向培養(yǎng)等方式擴大農(nóng)村學前教育師資。
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