解讀嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法
4月1日起，國家工商總局《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)開始實施。根據(jù)《辦法》，進入“黑名單”的企業(yè)，將受到嚴厲的信用約束和各政府部門聯(lián)合懲戒。昨日，記者從南寧市工商局獲悉，目前南寧有3萬多戶企業(yè)因未公示年報等被列入經(jīng)營異常名錄。如有連續(xù)3年被列入經(jīng)營異常名錄，又未補報、申請移出異常名錄等，將被列入嚴重違法失信“黑名單”。
據(jù)了解，截至去年年底，南寧共有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶近50萬戶，其中企業(yè)有168121戶，因未公示年報或處于失聯(lián)等被列入經(jīng)營異常名錄的有3萬多戶。 目前，2015年度的企業(yè)網(wǎng)上年報正在進行中，至今年6月30日結(jié)束，已年報的企業(yè)有16842戶，還未網(wǎng)上年報的企業(yè)較多。
據(jù)悉，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，將被依法予以限制或者禁入，可謂“一處違法、處處受限”。近日，就有一些企業(yè)找到工商部門補報年度報告，申請移出經(jīng)營異常名錄。因平臺審查不過關(guān)，該企業(yè)無法開展銀行貸款等。
此外，《辦法》規(guī)定，工商部門將協(xié)同各級行政部門對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施從嚴管理，如企業(yè)法定代表人、負責人3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法人代表等。
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4種情形將被列入經(jīng)營異常名錄
●未在規(guī)定期限內(nèi)履行年報義務(wù)
●未公示即時信息
●公示信息隱瞞真實情況弄虛作假
●通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系等
“黑名單”來了 嚴重違法企業(yè)將被聯(lián)合懲戒
國家工商總局《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》將于4月1日起正式實施，這也是國務(wù)院部委第一部關(guān)于“黑名單”管理的部門規(guī)章。據(jù)四川省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處處長田培友介紹，今后，企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行年報相關(guān)義務(wù)的，或是組織策劃傳銷、發(fā)布虛假廣告多次受到行政處罰等，都將被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”(“黑名單”)，實施重點監(jiān)管。
企業(yè)以下情形將被“拉黑”
根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，將被列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的;提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;因商標侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的;被決定停止受理商標代理業(yè)務(wù)的;以及工商總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的情形。
“黑名單”企業(yè)處處受限
《辦法》明確，被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)將被重點監(jiān)管。若因列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行義務(wù)而被列入“黑名單”的企業(yè)法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)法定代表人、負責人。已經(jīng)擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人的，企業(yè)應(yīng)當辦理法定代表人、負責人變更登記。未辦理變更登記的，工商部門將依法予以查處。同時，進入“黑名單”企業(yè)失去“守合同重信用”企業(yè)申報資格，不被授予相關(guān)榮譽稱號。
田培友表示，工商部門將通過“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公示四川“黑名單”企業(yè)信息，供社會公眾查詢。同時與其他政府部門互聯(lián)共享信息，對“黑名單”企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。在經(jīng)營許可、資質(zhì)審核、政府采購、銀行貸款等工作中，將信用信息作為重要評價因素，真正做到“一處違法，處處受限”。當然，若企業(yè)抱著積極的態(tài)度修復信用，5年內(nèi)未再發(fā)生應(yīng)“拉黑”情形的，工商部門會將其移出“黑名單”。
據(jù)悉，截至今年3月30日，四川共有67134戶企業(yè)(含農(nóng)專社)被列入經(jīng)營異常名錄。田培友提醒被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，要及時履行信息公示義務(wù)并申請移除，若滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)就將進入“黑名單”。
違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法全文
第一條為加強對嚴重違法失信企業(yè)的管理，促進企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，擴大社會監(jiān)督，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱嚴重違法失信企業(yè)，是指違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的企業(yè)。
第三條本辦法所稱嚴重違法失信企業(yè)名單管理，是指對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第四條國家工商行政管理總局負責指導、組織全國的嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。
縣級以上工商行政管理部門負責本轄區(qū)的嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。
本辦法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。
第五條企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理：
(一)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的;
(二)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;
(三)組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次以上行政處罰的;
(四)因直銷違法行為2年內(nèi)受到3次以上行政處罰的;
(五)因不正當競爭行為2年內(nèi)受到3次以上行政處罰的;
(六)因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，2年內(nèi)受到3次以上行政處罰的;
(七)因發(fā)布虛假廣告2年內(nèi)受到3次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;
(八)因商標侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次以上行政處罰的;
(九)被決定停止受理商標代理業(yè)務(wù)的;
(十)國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。
企業(yè)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有前款第(三)項至第(八)項規(guī)定行為之一，2年內(nèi)累計受到3次以上行政處罰的，列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理。
第六條國家工商行政管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負責有本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定情形的企業(yè)的嚴重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。
縣級以上工商行政管理部門負責其登記的有本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規(guī)定情形的企業(yè)的嚴重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。
第七條工商行政管理部門將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當作出列入決定。列入決定應(yīng)當包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟的期限和途徑、作出決定機關(guān)。
第八條企業(yè)有本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，自屆滿之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單。
企業(yè)有本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當自相關(guān)信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單。
第九條企業(yè)自被列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單。
工商行政管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當作出移出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。移出決定應(yīng)當包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關(guān)。
第十條依照本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當自企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。
依照本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當自列入嚴重違法失信企業(yè)名單屆滿之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。
第十一條企業(yè)對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的'，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。
工商行政管理部門通過核實發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單存在錯誤的，應(yīng)當自查實之日起5個工作日內(nèi)予以更正。
第十二條列入嚴重違法失信企業(yè)名單所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，工商行政管理部門應(yīng)當自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內(nèi)將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單。
第十三條各級工商行政管理部門對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施下列管理：
(一)列為重點監(jiān)督管理對象;
(二)依照本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人;
(三)不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核;
(四)不予授予相關(guān)榮譽稱號。
第十四條工商行政管理部門應(yīng)當將列入嚴重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。
工商行政管理部門應(yīng)當將嚴重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。
第十五條依照本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，已經(jīng)擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當依法辦理法定代表人、負責人變更登記。通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當依法辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記。有關(guān)企業(yè)未辦理法定代表人、負責人變更登記或者住所(經(jīng)營場所)變更登記的，工商行政管理部門應(yīng)當依法予以查處。
第十六條對企業(yè)被列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十七條工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責的，由上一級工商行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十八條嚴重違法失信企業(yè)名單管理相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第十九條網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的管理辦法，由國家工商行政管理總局另行制定。
第二十條本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
第二十一條本辦法自2016年4月1日起施行。
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