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2016年上海新能源補(bǔ)貼政策公布「附全文」
4月1日，上海市發(fā)展改革委等七部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016修訂)》(下稱(chēng)《政策》)正式公布。記者從知情人士處獲悉，“為了滿足上海新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政，比亞迪已經(jīng)在悄悄改油箱了。”
比亞迪之所以改油箱，是因?yàn)椤墩摺芬?guī)定：插電強(qiáng)混滿足完全補(bǔ)貼條件之一是 油箱容積小于或等于40L，不過(guò)，即便將油箱改小，比亞迪目前的幾款插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)仍不能達(dá)到完全補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，所有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，都可以獲得國(guó)家給予的3萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，以及1萬(wàn)元上海市政府補(bǔ)貼，較目前的3萬(wàn)元地方補(bǔ)貼減少2萬(wàn)元，補(bǔ)貼總額也從6萬(wàn)元減少到4萬(wàn)元。
有爭(zhēng)議的是，對(duì)于滿足國(guó)家插混車(chē)技術(shù)要求的車(chē)型，如果同時(shí)滿足以下三個(gè)條件，則可以獲得額外1.4萬(wàn)元地方補(bǔ)貼：
1 發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L;
2 混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L;
3 油箱容積小于或等于40L。
按照條件③，目前市場(chǎng)上只有上汽旗下的榮威e550滿足這條要求，因此它是新政策下獲益最大的車(chē)型。也正因此，有人認(rèn)為這是上海市政府為了保護(hù)上汽而制定的針對(duì)性條款。
“這個(gè)政策還是比較合理的，除了油箱容量，其實(shí)還有個(gè)重要指標(biāo)是混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L。”
上汽集團(tuán)乘用車(chē)公司技術(shù)中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍表示，上海市政府出臺(tái)新政策，目的就是為了限制新能源產(chǎn)品的實(shí)際燃油消耗水平，讓補(bǔ)貼可以切實(shí)幫助那些真的可以降低能耗的新能源產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中。
既然是為了促進(jìn)新能源車(chē)型發(fā)展的補(bǔ)貼政策，那么新能源車(chē)型實(shí)際能耗水平就必須是要考慮的條件之一。
假如一臺(tái)新能源汽車(chē)的油耗水平比傳統(tǒng)能源產(chǎn)品都要高，那么還對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼政策顯然是不合理的。
就以5.9L/100km的混動(dòng)綜合油耗為例，這是國(guó)家對(duì)1.6L以下排量乘用車(chē)的3000元節(jié)能惠民補(bǔ)貼門(mén)檻。而對(duì)于新能源車(chē)達(dá)到純?nèi)加蛙?chē)型油耗門(mén)檻的要求并不過(guò)分。
記者通過(guò)公開(kāi)數(shù)據(jù)查詢(xún)到，即便是以5.9L/100km的油耗限值，只有榮威e550達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而比亞迪秦和唐均未達(dá)到。這也意味著，秦和唐均無(wú)法滿足額外1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼條件。
“混動(dòng)模式綜合油耗5.9L，也是為了切實(shí)保證新能源產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，避免有些企業(yè)打著新能源的旗號(hào)拿補(bǔ)貼，而產(chǎn)品的實(shí)際油耗卻比傳統(tǒng)能源車(chē)還要高。”
上海市政府知情人士表示，如果消費(fèi)者更傾向于燒油而非燒電，則更小的油箱容積會(huì)讓加油變得更頻繁，這會(huì)促使新能源產(chǎn)品的駕駛員更多地使用電動(dòng)模式。
上述人員同時(shí)稱(chēng)，雖然短期內(nèi)確實(shí)只有榮威e550可以享受1.4萬(wàn)元的額外補(bǔ)貼，但上海市政府并未關(guān)閉這扇大門(mén)。其他車(chē)企的產(chǎn)品，只要未來(lái)技術(shù)達(dá)到了相關(guān)要求，同樣可以申領(lǐng)補(bǔ)貼，這是新政策的積極意義所在。
上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法
(2016年修訂)
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。
第二條(所稱(chēng)消費(fèi)者)
本暫行辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，包括個(gè)人用戶和單位用戶。
個(gè)人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊(cè)登記管理部門(mén)登記注冊(cè)、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
第三條(適用范圍)
本暫行辦法所適用的新能源汽車(chē)，是指在本市銷(xiāo)售和使用，已納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》或其他相關(guān)推薦車(chē)型目錄，符合本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
本市公交汽車(chē)領(lǐng)域使用的新能源汽車(chē)，不適用本暫行辦法。
第四條(財(cái)政補(bǔ)助)
對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)(除進(jìn)口新能源汽車(chē)以外)，在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車(chē)登記車(chē)型有關(guān)備案信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本市再給予財(cái)政補(bǔ)助。本市財(cái)政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和本市推廣應(yīng)用目標(biāo)等因素逐步退坡。
新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商按照扣除中央和本市財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給消費(fèi)者。除燃料電池汽車(chē)外，國(guó)家和本市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過(guò)車(chē)輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的50%，按照車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格50%，扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算本市財(cái)政補(bǔ)助金額。
第五條(專(zhuān)用牌照額度)
消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在本市注冊(cè)登記新能源汽車(chē)的，本市免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。對(duì)使用專(zhuān)用牌照額度的新能源汽車(chē)，實(shí)行一車(chē)一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專(zhuān)用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。新能源汽車(chē)報(bào)廢，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。
第六條(專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度)
消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于營(yíng)運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度，并指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)企業(yè)做好申領(lǐng)手續(xù)。專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。
第七條(通行便利)
本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)給予優(yōu)惠和通行便利。
第八條(廠商責(zé)任)
新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司(以下統(tǒng)稱(chēng)“新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商”)在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，享受本暫行辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費(fèi)者在車(chē)輛性能方面的基本要求，并確保與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商對(duì)在本市銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)實(shí)施必要的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。
(三)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷(xiāo)售服務(wù)體系，在與消費(fèi)者簽訂銷(xiāo)售車(chē)輛合同之前，按照《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費(fèi)者落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。
(四)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商應(yīng)承擔(dān)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動(dòng)力蓄電池回收實(shí)施方案，承諾落實(shí)時(shí)間，并按照有關(guān)要求履行承諾。
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