中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(草案)
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》修訂草案
(送審稿)
目錄導(dǎo)航
第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù),規(guī)范文物利用,促進(jìn)科學(xué)研究,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),下列文物受本法保護(hù):
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;
(二)與重要?dú)v史時(shí)期、重大歷史事件或者著名歷史人物密切相關(guān)的,以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代史跡、實(shí)物、代表性建筑;
(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、圖書資料和影音像資料等;
(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。
具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,應(yīng)當(dāng)分別確定為文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物;文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級(jí)文物保護(hù)單位,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、影音像資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,應(yīng)當(dāng)分別確定為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國(guó)家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。
國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
下列可移動(dòng)文物,屬于國(guó)家所有:
(一)中國(guó)境內(nèi)出土的文物,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(二)國(guó)有文物收藏單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)和其他事業(yè)組織等收藏的文物;
(三)國(guó)家征集、購(gòu)買的文物;
(四)國(guó)家接受捐贈(zèng)的文物;
(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。
屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯。
第五條 屬于集體所有和私人所有的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物,以及依法取得的其他文物,其所有權(quán)受法律保護(hù)。
第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。
第七條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
第八條 文物事業(yè)屬于公益性文化事業(yè),是基本公共文化服務(wù)的重要組成部分。
國(guó)家發(fā)展文物事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算。
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù),并將文物保護(hù)納入績(jī)效考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第九條 國(guó)家扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展。
第十條 國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)文物工作,編制文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定文物工作政策和制度,依法督辦重大違法案件,監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)情況,組織實(shí)施重大文物保護(hù)項(xiàng)目,會(huì)同地方人民政府對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)管理。
縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的文物工作,完善文物工作措施,組織實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目,依法查處違法案件,監(jiān)督檢查文物保護(hù)和利用情況。
第十一條 公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門和國(guó)土、海洋、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門,以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)文物的職責(zé),維護(hù)文物管理秩序。
第十二條 文物是不可再生的文化資源。國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。文物主管部門和教育主管部門、新聞出版廣播影視主管部門等,應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)納入教育和宣傳工作。
國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的科學(xué)研究,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。文物主管部門和科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門等,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用。
第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與文物保護(hù),支持開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)。
國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)公益基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第十四條 國(guó)家建立文物登錄制度,完善文物資源管理,推動(dòng)文物信息共享,具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由國(guó)務(wù)院文物主管部門制定。
第十五條 有下列事跡的單位或者個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)文物成績(jī)顯著的;
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)捐資修繕或者修復(fù)國(guó)有文物的;
(四)將私人收藏的重要文物捐贈(zèng)或者無償用于公益事業(yè)的;
(五)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的;
(六)在文物普查或者考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;
(七)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的;
(八)在文物面臨損毀危險(xiǎn)時(shí),搶救文物有功的;
(九)長(zhǎng)期從事文物工作,作出顯著成績(jī)的。
第十六條 每年六月的第二個(gè)星期六為文化遺產(chǎn)日。
第十七條 縣級(jí)人民政府文物主管部門進(jìn)行不可移動(dòng)文物認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員開展調(diào)查,聽取相關(guān)權(quán)利人意見,向社會(huì)公示認(rèn)定對(duì)象,并作出書面決定。不可移動(dòng)文物認(rèn)定,自縣級(jí)人民政府文物主管部門作出書面決定之日起生效。
所有權(quán)人或者其他公民、法人和組織,可以向不可移動(dòng)文物認(rèn)定對(duì)象所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門申請(qǐng)不可移動(dòng)文物認(rèn)定;對(duì)文物主管部門作出的行政決定不服的,可以依法提出行政復(fù)議。
認(rèn)定過程中,不得拆除、損毀不可移動(dòng)文物認(rèn)定對(duì)象。
第十八條 一般不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物主管部門予以公布。
市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。
省級(jí)文物保護(hù)單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,由國(guó)務(wù)院文物主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。
第十九條 一般不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物主管部門建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,制定保護(hù)措施,明確保護(hù)責(zé)任主體并書面告知其法定的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 國(guó)有一般不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕;非國(guó)有一般不可移動(dòng)文物由所有權(quán)人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕。使用人或者所有權(quán)人修繕確有困難的,可以向縣級(jí)人民政府文物主管部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持。
對(duì)一般不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則,并報(bào)縣級(jí)人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)公益基金等對(duì)一般不可移動(dòng)文物的修繕給予資助。
第二十一條 一般不可移動(dòng)文物,不得擅自遷移、拆除;因建設(shè)工程需要必須遷移、拆除的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);屬于古文化遺址、古墓葬的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古發(fā)掘。遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有一般不可移動(dòng)文物中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究?jī)r(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由縣級(jí)人民政府文物主管部門指定國(guó)有博物館收藏。
第二十二條 各級(jí)文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府及時(shí)劃定公布保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置或者委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
依照前款規(guī)定設(shè)置或者接受委托的保護(hù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,采取防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全防范措施;其安全保衛(wèi)人員,應(yīng)當(dāng)依法配備防衛(wèi)器械。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施,并公告施行。
根據(jù)文物保護(hù)的需要,文物保護(hù)單位可以編制保護(hù)規(guī)劃,并與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。省級(jí)文物保護(hù)單位和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和市、縣級(jí)人民政府文物主管部門組織編制,并報(bào)本級(jí)人民政府公布實(shí)施。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制,經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門審核同意后公布實(shí)施。
第二十四條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)報(bào)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條 根據(jù)文物保護(hù)的需要,可以在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍之外劃出一定的建設(shè)控制地帶。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布;市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,由市、縣人民政府文物主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)公布。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的要求;未公布文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的,建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)征求相應(yīng)文物主管部門的意見。
第二十六條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物,不得建設(shè)污染文物及其環(huán)境的設(shè)施,不得開展影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)。
文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶公布前已有的危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)處理;已有的污染文物及其環(huán)境的設(shè)施,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)限期治理。
第二十七條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位;因特殊情況不能避開的,應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)。
對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先擬訂保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)征求相應(yīng)文物主管部門的意見;未征求相應(yīng)文物主管部門的意見,或者未按照文物主管部門的意見落實(shí)保護(hù)措施的,不得開工建設(shè)。
無法對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù),必須遷移或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。遷移或者拆除的文物保護(hù)單位屬于古文化遺址、古墓葬的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古發(fā)掘。
依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有文物保護(hù)單位中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究?jī)r(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門指定國(guó)有博物館收藏。
本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi),由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、使用人或者所有權(quán)人,承擔(dān)文物保護(hù)單位的安全巡查和日常維護(hù)保養(yǎng)工作,當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和必要的經(jīng)費(fèi)支持。
因自然災(zāi)害致使文物保護(hù)單位有損毀危險(xiǎn)的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織實(shí)施搶險(xiǎn)加固工程,并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的文物主管部門。
第二十九條 已建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館,或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,其修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程,根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí),由各級(jí)財(cái)政分別給予經(jīng)費(fèi)保障;本級(jí)財(cái)政不足的,可以申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。
由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等使用的國(guó)有文物保護(hù)單位,其修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程所需經(jīng)費(fèi)由使用人承擔(dān);經(jīng)費(fèi)不足的,使用人可以根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí),向相應(yīng)的人民政府文物主管部門申請(qǐng)補(bǔ)助。
非國(guó)有文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程所需經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人承擔(dān);所有權(quán)人確有困難的,可以根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí),向相應(yīng)的人民政府文物主管部門或者向社會(huì)組織、社會(huì)公益基金申請(qǐng)資助,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第三十條 實(shí)施文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)報(bào)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn);批準(zhǔn)工程的文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程及經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)管。
第三十一條 文物保護(hù)單位全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十二條 實(shí)施文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程,應(yīng)當(dāng)編制工程方案,并經(jīng)與文物保護(hù)單位等級(jí)相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核。
前款所指工程,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級(jí)文物保護(hù)工程資質(zhì)、資格的單位和人員實(shí)施。
第三十三條 根據(jù)歷史文獻(xiàn)和調(diào)查資料,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、水利、海洋等主管部門,在保存文物豐富的區(qū)域劃定公布地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護(hù)區(qū)?h級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)埋藏區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第三十四條 工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀中的不可移動(dòng)文物,其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承。
第三十五條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第三十六條 具有突出和普遍價(jià)值的不可移動(dòng)文物,由國(guó)務(wù)院文物主管部門列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。
世界文化遺產(chǎn)的申報(bào),由國(guó)務(wù)院文物主管部門指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實(shí)施。
第三十七條 世界文化遺產(chǎn),以及世界文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn),其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的相關(guān)規(guī)定;涉及不可移動(dòng)文物保護(hù)管理的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批,按照全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 不可移動(dòng)文物滅失、損毀,且不具備遺址保護(hù)價(jià)值的,由原公布的文物主管部門、人民政府撤銷不可移動(dòng)文物認(rèn)定或者文物保護(hù)單位的等級(jí)并公布。
撤銷不可移動(dòng)文物認(rèn)定或者文物保護(hù)單位的等級(jí),應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行論證或者聽證。
不可移動(dòng)文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值嚴(yán)重減損的,按照不可移動(dòng)文物定級(jí)的程序重新確定等級(jí)。
第三十九條 從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的單位和人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的具體工作規(guī)范,由國(guó)務(wù)院文物主管部門制定。
第四十條 在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程,或者在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)范圍外實(shí)施大型建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
上述建設(shè)工程,涉及土地使用權(quán)劃撥、出讓的,應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)之前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
第四十一條 本法第四十條規(guī)定的考古調(diào)查、勘探事項(xiàng),不涉及土地劃撥、出讓的,由建設(shè)單位委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實(shí)施;涉及土地劃撥、出讓的,由土地劃撥、出讓方委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實(shí)施。考古調(diào)查、勘探結(jié)束后,建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門提交考古調(diào)查、勘探報(bào)告。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門收到考古調(diào)查、勘探報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)作出是否需要進(jìn)行考古發(fā)掘的決定;需要進(jìn)行考古發(fā)掘的.,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的,由建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實(shí)施。
第四十二條 依照本法第四十一條規(guī)定實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi),不涉及土地劃撥、出讓的,由建設(shè)單位承擔(dān);涉及土地劃撥、出讓的,由土地劃撥、出讓方承擔(dān)。
第四十三條 依照本法第四十一條規(guī)定實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中有重要發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門根據(jù)文物保護(hù)的需要,會(huì)同建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方共同商定保護(hù)措施;遇有重大發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院文物主管部門確定保護(hù)措施。
因采取文物保護(hù)措施致使建設(shè)單位合法利益受損的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第四十四條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T;文物主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)并作出處理決定;有重要或者重大發(fā)現(xiàn)的,當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國(guó)務(wù)院文物主管部門作出處理決定。
依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。
第四十五條 從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。
第四十六條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束之日起30日內(nèi),向國(guó)務(wù)院文物主管部門提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告,并在提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告之日起3年內(nèi)向國(guó)務(wù)院文物主管部門提交考古發(fā)掘研究報(bào)告。
第四十七條 考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)由考古發(fā)掘單位登記造冊(cè),妥善保護(hù),并及時(shí)移交給省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國(guó)務(wù)院文物主管部門指定的國(guó)有博物館收藏;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn),考古發(fā)掘單位可以保留少量文物作為科研標(biāo)本。
第四十八條 外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)采取與中方合作的方式,并由中方合作單位向國(guó)務(wù)院文物主管部門提出申請(qǐng);國(guó)務(wù)院文物主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。
第四十九條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位,可以通過下列方式取得文物:
(一)購(gòu)買;
(二)接受捐贈(zèng);
(三)依法交換;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
國(guó)有博物館還可以通過文物主管部門指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物。
文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管與展示。需要對(duì)捐贈(zèng)的文物進(jìn)行處置的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。
文物收藏單位不得將收藏的文物贈(zèng)與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個(gè)人。
第五十條 可移動(dòng)文物的等級(jí),由文物收藏單位按照文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出定級(jí)意見,報(bào)文物主管部門審核確定;一般文物由市、縣級(jí)人民政府文物主管部門審核確定,二級(jí)文物、三級(jí)文物由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門審核確定,一級(jí)文物由國(guó)務(wù)院文物主管部門審核確定。
第五十一條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物的賬目及檔案,并按照國(guó)務(wù)院文物主管部門的規(guī)定履行備案手續(xù)。
縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域的可移動(dòng)文物檔案數(shù)據(jù)庫;國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)可移動(dòng)文物檔案數(shù)據(jù)庫。
第五十二條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然及人為損壞的設(shè)施,改善文物保存環(huán)境,建立、健全保護(hù)管理制度,確保文物的安全。
文物收藏單位的法定代表人對(duì)文物的安全負(fù)責(zé)。未經(jīng)法定代表人批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取文物。文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前,應(yīng)當(dāng)辦理文物移交手續(xù)。
第五十三條 根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要,國(guó)務(wù)院文物主管部門可以調(diào)撥國(guó)有博物館收藏的文物,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有博物館收藏的文物。
第五十四條 國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽等需要借用文物的,應(yīng)當(dāng)分別報(bào)主管的文物行政部門備案。
非國(guó)有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽等需要借用國(guó)有文物收藏單位所收藏文物的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有文物收藏單位報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn)。
借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過3年。
第五十五條 國(guó)有文物收藏單位之間交換文物,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。非國(guó)有文物收藏單位之間交換文物,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。
國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位之間不得交換文物。
第五十六條 文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物,不得對(duì)文物造成損害。文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)、資格的單位和人員實(shí)施。
國(guó)有文物收藏單位修復(fù)二級(jí)文物、三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn);修復(fù)一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。
國(guó)有文物收藏單位復(fù)制、拓印珍貴文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。
第五十七條 因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并且無繼續(xù)保存價(jià)值的一般文物,文物收藏單位可以提出退出收藏申請(qǐng),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。退出收藏的文物,應(yīng)當(dāng)用于教學(xué)、科研等公益用途。
第五十八條 收藏、保管文物的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)健全文物管理制度,確保文物安全。
縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織收藏、保管文物,提供鑒定、修復(fù)、保管、展覽等方面的指導(dǎo)和幫助,并對(duì)符合文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的文物確定等級(jí)。
第五十九條 文物收藏單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)和其他事業(yè)組織以外的單位或者個(gè)人收藏文物的,可以向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T申請(qǐng)文物定級(jí)。
文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物鑒定、修復(fù)、保管、展覽等社會(huì)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。
第六十條 任何單位和個(gè)人不得買賣下列文物:
(一)國(guó)有文物,但是國(guó)家允許的除外;
(二)文物收藏單位收藏的文物;
(三)盜竊、盜掘、走私的文物。
第六十一條 文物購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購(gòu)銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。
文物購(gòu)銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動(dòng),不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷活動(dòng),不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)。
第六十二條 文物主管部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員,不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè),不得參與相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十三條 文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營(yíng)記錄,并報(bào)企業(yè)住所地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立并定期公布文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)的信用記錄。
第六十四條 國(guó)家對(duì)拍賣的文物享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。拍賣的文物在交付買受人前,國(guó)務(wù)院文物主管部門可以指定國(guó)有博物館優(yōu)先購(gòu)買。
第六十五條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門、商務(wù)主管部門等,對(duì)文物購(gòu)銷、拍賣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
第六十六條 任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、寄遞、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核,取得文物出境許可證,并向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)所在地海關(guān)申報(bào);海關(guān)驗(yàn)核文物出境許可證后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
文物出境審核標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院文物主管部門制定。
第六十七條 國(guó)有文物、文物收藏單位收藏的文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境;因展覽等需要臨時(shí)出境的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn),并依照本法第六十六條第一款規(guī)定的程序辦理臨時(shí)出境手續(xù)。
文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期;但是,延期最長(zhǎng)不得超過1年。
臨時(shí)出境的文物復(fù)進(jìn)境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),并由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。
第六十八條 文物臨時(shí)進(jìn)境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),并報(bào)國(guó)家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、登記。
臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原查驗(yàn)、登記的審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn),依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第六十九條 非法出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門予以追索。
對(duì)歷史上非法出境的文物,國(guó)家保留收回的權(quán)利。國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,對(duì)歷史上非法出境的文物開展調(diào)查,促進(jìn)其返還。
第七十條 中華人民共和國(guó)遵守已締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,禁止和防止文物非法出境及進(jìn)境。
第七十一條 文物利用,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物的歷史文化內(nèi)涵,尊重科學(xué),遵守公德,面向公眾,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
文物利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全,與人民群眾的生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào),防止不當(dāng)利用、過度開發(fā)。
第七十二條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、等級(jí)、保存狀況,制定文物利用規(guī)范,并納入文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。
實(shí)施文物保護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物利用規(guī)范的要求,做到保護(hù)與利用相統(tǒng)籌。
第七十三條 國(guó)有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向公眾開放;由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等使用的,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)行局部或者定期開放。
非國(guó)有文物保護(hù)單位向公眾開放、提供公共文化服務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第七十四條 已建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館,或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
國(guó)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位改變現(xiàn)有用途的,除可以建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場(chǎng)所外,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第七十五條 尚未建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館,或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物,公民、法人和其他組織可以參與其保護(hù)與利用,在文物主管部門監(jiān)管下使用并承擔(dān)保養(yǎng)、修繕責(zé)任。
縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)選擇前款所指文物,公開征集保護(hù)利用方案,通過論證、聽證等程序確定保護(hù)利用方案及實(shí)施主體。保護(hù)利用方案及相關(guān)協(xié)議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動(dòng)文物的等級(jí)報(bào)相應(yīng)的文物主管部門備案;涉及需要審批的事項(xiàng),依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有可移動(dòng)文物共享機(jī)制,通過調(diào)撥、交換、借用等方式,實(shí)現(xiàn)文物資源共享,豐富博物館的展覽內(nèi)容。
鼓勵(lì)博物館展覽進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)、企業(yè)、鄉(xiāng)村,充分發(fā)揮文物的作用。
第七十七條 博物館應(yīng)當(dāng)充分挖掘文物的文化內(nèi)涵,開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品,注重依托數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),推動(dòng)文物利用的科技創(chuàng)新。
第七十八條 博物館以外的公民、法人和其他組織,利用所收藏的文物開展公共文化服務(wù)活動(dòng)的,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。
第七十九條 國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,發(fā)布文物合理利用的指導(dǎo)性意見,促進(jìn)文物資源的可持續(xù)利用和社會(huì)共享?h級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物利用情況進(jìn)行定期評(píng)估,推廣合理利用文物的經(jīng)驗(yàn)。
第八十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告文物保護(hù)工作,依法接受監(jiān)督。
第八十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。
第八十二條 根據(jù)工作需要,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同有關(guān)部門,建立文物保護(hù)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決重大問題。
第八十三條 國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地方人民政府及其文物主管部門的文物保護(hù)和利用情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的文物保護(hù)和利用情況開展日常性的監(jiān)督檢查。
第八十四條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料,詢問單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,查封、扣押造成文物破壞、損毀的設(shè)施設(shè)備,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止侵害文物的行為。對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕、阻礙和隱瞞。
縣級(jí)以上人民政府文物主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,其監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第八十五條 對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)的破壞文物的信息和線索,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)查清事實(shí),依法處理,并及時(shí)反饋處理結(jié)果;涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
縣級(jí)以上人民政府文物主管部門及其工作人員,對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)的破壞文物的信息和線索不調(diào)查、不處理、不反饋的,公民、法人和其他組織可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)控告或者檢舉。
第八十六條 各級(jí)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開文物工作信息和文物違法案件查辦信息,接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。
第八十七條 對(duì)嚴(yán)重破壞文物,致使社會(huì)公共利益受到損害的行為,文物主管部門、依法登記成立的以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織,可以向人民法院提起訴訟。
第八十八條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案而未備案,或者應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正;未按照要求改正的,予以警告;造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)單位或者個(gè)人的責(zé)任。
第八十九條 單位或者個(gè)人未按照本法規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,從事相關(guān)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得金額在1萬元以上的,并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款;違法所得金額在1萬元以下的,并處1萬元以上2萬元以下罰款。
第九十條 擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并對(duì)責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十一條 建設(shè)單位在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不符合文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃要求的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,可以并處10萬元以上50萬元以下罰款。
第九十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開展影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)的,由縣級(jí)人民政府文物主管部門責(zé)令停止活動(dòng)、恢復(fù)原狀,并可以對(duì)責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)責(zé)任人處1000元以上1萬元以下罰款。
第九十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、依法改正,可以并處5萬元以上20萬元以下罰款:
(一)建設(shè)單位未事先擬訂文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級(jí)征求相應(yīng)文物主管部門意見,或者未按照文物主管部門的意見落實(shí)保護(hù)措施的;
(二)未編制文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案的;
(三)修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案未經(jīng)與文物保護(hù)單位等級(jí)相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核的。
第九十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正;未按照要求改正的,查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并對(duì)責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款,對(duì)責(zé)任人處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自修繕不可移動(dòng)文物的;
(二)擅自實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程的;
(三)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的;
(四)遷移、拆除古文化遺址、古墓葬未進(jìn)行考古發(fā)掘的;
(五)擅自進(jìn)行原址重建的;
(六)實(shí)施建設(shè)工程未依照本法規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的。
第九十五條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人哄搶、私分、藏匿所發(fā)現(xiàn)文物的,由縣級(jí)人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以收繳,并對(duì)責(zé)任單位處10萬元以上50萬元以下罰款,對(duì)責(zé)任人處1萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十六條 從事考古發(fā)掘的單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國(guó)務(wù)院文物主管部門責(zé)令改正;未按照要求改正的,暫停審批其新的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的;
(二)未按照規(guī)定提交考古發(fā)掘結(jié)項(xiàng)報(bào)告或者考古發(fā)掘研究報(bào)告的;
(三)未及時(shí)移交考古發(fā)掘文物的。
第九十七條 文物收藏單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正;未按照要求改正的,對(duì)國(guó)有文物收藏單位負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未建立文物賬目及檔案;
(二)文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前未辦理文物移交手續(xù);
(三)國(guó)有文物收藏單位擅自將所收藏文物出借給非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽;
(四)擅自交換文物;
(五)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印文物;
(六)未按照法定的條件和程序辦理文物退藏手續(xù)。
第九十八條 國(guó)有文物收藏單位將文物贈(zèng)與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個(gè)人的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十九條 違反本法第六十條規(guī)定,買賣禁止買賣的文物尚未構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門沒收涉案文物和違法所得,并對(duì)買賣雙方分別處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收涉案文物和違法所得,并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款;未按照要求改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
(一)文物購(gòu)銷企業(yè)從事文物拍賣或者設(shè)立文物拍賣企業(yè);
(二)文物拍賣企業(yè)從事文物購(gòu)銷或者設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)。
第一百零一條 違反本法第六十二條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收涉案文物和違法所得,并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款;已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第一百零二條 違反本法對(duì)文物出境進(jìn)境管理規(guī)定的,由海關(guān)查封、扣押涉案文物,并依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零三條 違反本法第七十四條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,在我國(guó)管轄海域內(nèi)破壞、發(fā)掘、走私文物的,由國(guó)務(wù)院海洋主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門查封、扣押涉案文物、船只、工具等,并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零五條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照治安管理的法律、法規(guī)給予處罰。
第一百零六條 違反本法規(guī)定,造成文物破壞、損毀、滅失的,除應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百零七條 責(zé)任單位或者責(zé)任人逾期不履行依照本法作出的罰款的行政處罰決定,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出行政處罰決定的數(shù)額。
第一百零八條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門、海洋主管部門等,對(duì)依法沒收的涉案文物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè),妥善保管,并將登記冊(cè)副本送達(dá)同級(jí)文物主管部門;結(jié)案后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將罰沒文物無償移交同級(jí)文物主管部門,并由文物主管部門指定國(guó)有博物館收藏。
第一百零九條 文物主管部門和其他負(fù)有文物保護(hù)管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,違反本法規(guī)定造成文物破壞、損毀或者滅失的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十條 本法規(guī)定的各項(xiàng)行政審批的時(shí)限,按照行政許可法的規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十一條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)、資格的,相關(guān)資質(zhì)、資格由有關(guān)全國(guó)性文物行業(yè)組織進(jìn)行認(rèn)證和管理;資質(zhì)、資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院文物主管部門制定。
第一百一十二條 文物司法鑒定,由國(guó)務(wù)院司法行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門實(shí)施管理。
第一百一十三條 文物保護(hù)涉及的消防設(shè)施、消防通道、安全防護(hù)設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防、安防的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置;確因文物保護(hù)需要,無法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定專門的消防、安防等措施。
第一百一十四條 文物保護(hù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法,按照國(guó)務(wù)院的決定執(zhí)行。
第一百一十五條 本法自 年 月 日起施行。 年 月 日第 屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第 次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》同時(shí)廢止。
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