解讀省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革
備受關(guān)注的我省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案日前出爐。這是深化我省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革作出的重大決策部署。省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬如何確定及考核?薪酬之外的福利待遇如何規(guī)范?員工會否“受牽連”層層降薪?是否會引發(fā)經(jīng)營性人才出走離職?……針對這些社會公眾關(guān)切的問題，記者請權(quán)威人士進(jìn)行解讀。
薪酬改革是否就是降薪?
這種理解是片面的。實(shí)施方案明確，要通過改革，將偏高、過高的薪酬水平降下來，但更重要的是建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。
改革以后，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，相較改革前增加了任期激勵(lì)收入，有利于引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，防止短期行為。通過改革，將企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪與上年度企業(yè)在崗職工平均工資掛鉤，績效年薪與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相匹配，任期激勵(lì)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，體現(xiàn)了激勵(lì)約束和社會公平。
據(jù)有關(guān)部門初步測算，改革后省管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平總體會有所下降，不同功能、不同規(guī)模、不同效益的企業(yè)之間的收入差距更趨合理，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工收入水平的差距有所縮小，同時(shí)與省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員的收入水平仍保持一定的倍數(shù)關(guān)系，有利于促進(jìn)形成相對合理的收入分配關(guān)系。同時(shí)，由于將企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與職工的.收入掛鉤，將增加負(fù)責(zé)人與普通職工的利益關(guān)聯(lián)度，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的合力。
負(fù)責(zé)人薪酬將如何構(gòu)成?
根據(jù)實(shí)施方案，改革后，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。主要負(fù)責(zé)人基本年薪按照不超過上年度省屬企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，薪酬審核部門可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況對基本年薪進(jìn)行分檔，副職負(fù)責(zé)人的基本年薪，依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的一定比例確定�？冃晷揭曰灸晷綖榛鶖�(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。任期激勵(lì)收入與任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系。
這是在綜合考慮企業(yè)職工、省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員等工資水平的基礎(chǔ)上確定的。同時(shí)，為加強(qiáng)綜合考核評價(jià)的約束作用，規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期考核評價(jià)不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。為合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，規(guī)定當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資不增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪不得增長。
對省管企業(yè)負(fù)責(zé)人如何考核?
針對有人擔(dān)心的考核可能流于形式等問題，實(shí)施方案具體明確了薪酬支付周期——規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付，績效年薪按考核年度一次性兌現(xiàn)，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核和任期審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)。
其次，建立了綜合考核評價(jià)制度，將目前薪酬管理中對省管企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，調(diào)整為對履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價(jià)：一方面加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績分類考核，對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同的考核重點(diǎn);另一方面加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等情況的考核評價(jià)。
另外，方案還明確實(shí)行追索扣回制度。對省管企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人。
企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬之外的福利待遇如何規(guī)范?
如果僅僅只是規(guī)范年薪，薪酬外的福利待遇得不到有效約束，改革的效果就會大打折扣。
實(shí)施方案要求統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇，將企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利性待遇統(tǒng)一納入薪酬體系依法依規(guī)統(tǒng)籌管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人繳納企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不能突破上限。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見》，嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對外轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出等。
方案還明確，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取任何其他福利性貨幣收入。存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得收入。
改革涵蓋哪些范圍?
方案所稱的省屬企業(yè)是指由省政府履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)，適用對象是這些企業(yè)中由省委管理和省委委托省委組織部管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的董事長、黨委(黨組)書記、總經(jīng)理(總裁)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。
此外，省委管理的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人及省屬企業(yè)中其他由組織任命的負(fù)責(zé)人薪酬制度改革參照省管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革辦法同步執(zhí)行;省直部門所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革參照本實(shí)施方案精神推進(jìn);各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，參照本實(shí)施方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
職工會否“受牽連”層層降薪?
有公眾問：“負(fù)責(zé)人薪酬降低，國企職工會不會‘受牽連’，形成層層降薪的局面”?
權(quán)威人士說，此番改革重點(diǎn)對象是由組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。至于普通企業(yè)職工的薪酬則不受影響，其薪酬分配仍由企業(yè)按照公司法等法律規(guī)范和有關(guān)政策自主決定。“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負(fù)責(zé)人薪酬水平有所降低后，不能不分青紅皂白地搞企業(yè)內(nèi)部普通職工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的改革初衷。”他表示。
會否導(dǎo)致部分人才出走，影響國企經(jīng)營?
一些層面人士擔(dān)心，降薪會否影響企業(yè)負(fù)責(zé)人尤其是經(jīng)營性人才的積極性，導(dǎo)致人才出走，甚至影響企業(yè)正常經(jīng)營。
對此，權(quán)威人士介紹，按照方案規(guī)定，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人中市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定，報(bào)薪酬審核部門備案。對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行契約化管理，加強(qiáng)和完善業(yè)績考核，建立退出機(jī)制。這些措施保護(hù)和激勵(lì)了職業(yè)經(jīng)理人的積極性。
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