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2015年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分「熱點」
近年來，養(yǎng)老保險制度改革進程加快。“十三五”規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，更是明確了改革的方向。
11月29日，中國保險行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中保協(xié)”)發(fā)布的《2015中國職工養(yǎng)老儲備指數(shù)大中城市報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2015年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分，接近評價基礎(chǔ)標準，表明目前狀況基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲備要求，但仍有較大的提升空間。
養(yǎng)老儲備指數(shù)接近基本線
我國正以前所未有的速度步入老齡社會。人口老齡化導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴大，養(yǎng)老保險基金支出壓力不斷增加，使得未來養(yǎng)老保險制度運行面臨很大挑戰(zhàn)。
上述報告歷時近一年，采用線上和線下實名制抽樣調(diào)查方式，調(diào)研了我國36個大中城市的城鎮(zhèn)企業(yè)單位職工共計5400余人。其研究結(jié)果顯示，2015 年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分，接近評價基礎(chǔ)標準，表明目前狀況基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲備要求，但仍有較大的提升空間。一級指標中，穩(wěn)定度最高，指數(shù)值為62.6，充足度次之，指數(shù)值為59.2，認知度最低，指數(shù)值為56.6，比儲備指數(shù)低了3.1。
據(jù)了解指標體系由3個一級指標和15個二級指標組成，其中3級指標分別是充足度、穩(wěn)定度和認知度;二級指標則涵蓋了公眾普遍關(guān)注的基本養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、不動產(chǎn)、養(yǎng)老規(guī)劃等內(nèi)容。同時在指標體系中納入相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)及五個檔次的評價基準，實現(xiàn)了從充足度、穩(wěn)定度和認知度三個方面對我國大中城市企業(yè)職工養(yǎng)老儲備情況進行客觀、綜合、全方位的量化評價。
中國保險行業(yè)協(xié)會會長朱進元表示，《2015中國職工養(yǎng)老儲備指數(shù)》發(fā)布希望能夠引起社會各界關(guān)注。同時，希望保險行業(yè)能夠關(guān)注、能夠研究、能夠積極地參與提供好的產(chǎn)品和好的服務(wù)。
不同企業(yè)、行業(yè)養(yǎng)老儲備差異較大
報告顯示，分企業(yè)類型看，國有企業(yè)職工養(yǎng)老儲備總指數(shù)最高(63.8)，其他類型內(nèi)資企業(yè)(主要是民營企業(yè))最低(56.1)。分行業(yè)看，“金融業(yè)”和“采礦業(yè)”最高(均為62.1)，“住宿和餐飲業(yè)”最低(57.4)。分企業(yè)規(guī)模看，1000-9999的企業(yè)最高(65.9)，19人及以下的企業(yè)最低(46.8)。
此外，企業(yè)年金計劃和各種商業(yè)性保險(養(yǎng)老和醫(yī)療等)是職工養(yǎng)老儲備的重要組成部分，但受訪者中，參加企業(yè)年金計劃的職工人數(shù)比例僅為33.5%，而購買個人商業(yè)養(yǎng)老保險的人數(shù)占比為41.3%。另外，企業(yè)沒有提供重大疾病保險、商業(yè)意外保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險和長期護理保險中任何一項的受訪者高達 38.3%;而個人沒有購買上述任何保險產(chǎn)品的比例為42.0%。
就公眾關(guān)心的房產(chǎn)和儲蓄問題，《報告》顯示，中國城鎮(zhèn)職工平均擁有不動產(chǎn)為1.06套，住房作為養(yǎng)老儲備的工具是必要的，但考慮到未來住房從總體上將供大于求，隨著老齡化高峰期的到來，變現(xiàn)能力可能面臨著較大挑戰(zhàn)。因此，住房的養(yǎng)老功能只能作為一種補充，而不應(yīng)被過分夸大。同時，受訪者(含家庭)對銀行儲蓄情有獨鐘，這一人數(shù)比例高達79.8%，這表明中國家庭的大類資產(chǎn)配置還是比較保守，長期來看還有待改進。
職工養(yǎng)老儲備仍有較大提升空間
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，2015年是養(yǎng)老金改革的大年，中國養(yǎng)老金三支柱改革都進入了深水區(qū)，取得了一系列成就。
第一支柱即基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法8月24號已經(jīng)面世，正在緊鑼密鼓推進;第二支柱則是今年年初2月份機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的管理辦法，亦在逐步落地;第三支柱全面深化改革，就是要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險來改善中國職工CEPRI的結(jié)構(gòu)和指數(shù)。
展望未來，中國養(yǎng)老金改革仍然任重而道遠。鄭秉文建議，許多問題還需要盡快達成共識，并且推出一攬子解決方案。其中，進一步完善多層次體系，加快發(fā)展第三支柱更加迫切，也非常可行。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，《報告》提出三點建議：一是基本養(yǎng)老保障制度改革很有必要，同時路徑選擇上下功夫，抓住改革重點;二是提高職工養(yǎng)老儲備水平的根本出路就在于大力發(fā)展商業(yè)保險，尤其是盡快推出“稅延個人養(yǎng)老賬戶”，讓職工自己參加賬戶投資增值;三是重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置有利于提升職工養(yǎng)老儲備水平，需要完善資產(chǎn)市場，并進行文化塑造。
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