城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇現(xiàn)狀分析
經(jīng)過60多年的發(fā)展和完善，我國的養(yǎng)老保險制度已取得了顯著成效，逐漸形成適應(yīng)不同群體但又相互銜接的制度平臺。其中由基本養(yǎng)老險制度、企業(yè)年金制度和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三支柱構(gòu)成的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，是我國社會養(yǎng)老保險制度的主體，主要實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的部分基金積累制，由國家、企業(yè)和個人三方主體共同負(fù)擔(dān)。
一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀分析
自國務(wù)院20xx年底發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)
[20xx]38號）（以下稱《規(guī)定》）以來，我國各地區(qū)和有關(guān)部門以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，在擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，做實個人賬戶。
（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險
1.覆蓋范圍。隨著《決定》的出臺，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，包括農(nóng)民工都逐漸納入到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度中來。20xx年底，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到66%，其中，參保農(nóng)民工人數(shù)為1417萬人，占全部參保人員7.5%；企業(yè)參保人數(shù)為16857萬人，比上年增長7%，占全部參保人數(shù)的90%。截止到20xx年末，制度覆蓋率增長到79%，農(nóng)民工參保人數(shù)上升到所有參保人員的14.6%，比20xx年提高了近七個百分點，上升趨勢明顯。
2.基金收支以及結(jié)余狀況。20xx年以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，隨著制度建設(shè)的逐步完善，征繳力度的加大，征繳收入呈顯著上升趨勢，基金積累迅
速增長。20xx年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入為5093億元，基金支出為4040億元，當(dāng)年累計結(jié)余為4041億元；截止到20xx年底，基金收入比20xx年增長231%，基金支出比20xx年增長215%，基金結(jié)余更是增長382%。
3.做實個人賬戶的試點進(jìn)展情況。我國自1993年明確提出建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，個人賬戶長期以名義賬戶的的形式運行，引致“空賬”問題，嚴(yán)重影響制度的健康可持續(xù)運行。做實個人賬戶成為我國社會保障制度改革必須要解決的首要問題，其不僅是應(yīng)對人口老齡化的`重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國首先在遼寧、吉林、山西等11個省試點，后逐漸在全國31個省份建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。
�。ǘ┢髽I(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r
作為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度“第二支柱”的企業(yè)年金制度，自20xx年下半年開展市場化投資運作以來，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的《2012年度全國企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要》可知，20xx年-2012年之間的年平均收益率為8.35%，其中20xx年當(dāng)年加權(quán)平均收益率達(dá)到41%，上證綜指達(dá)到6124點巔峰。截止2012年底，有5.47萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，惠及1847萬職工，基金累計結(jié)存達(dá)到4821億元。
二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運行中存在的問題及原因分析
20xx年以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運行態(tài)勢良好，覆蓋率提高，基金收支穩(wěn)定增長，越來越多的離退休人員享受到了基本養(yǎng)老保險金待遇，但仍然存在著諸多不足之處。
（一）基本養(yǎng)老保險制度方面
1.覆蓋面窄，參保率不高
20xx年12月國務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》提出要擴(kuò)大覆蓋范圍：“城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加�！笔沟酶鄤趧诱呖梢詤⒓踊攫B(yǎng)老保險，但截止到20xx年底，制度覆蓋率只達(dá)到達(dá)到79%，主要是個體工商戶和靈活就業(yè)人員等個人參保率低，到20xx年底，其僅占全國28391萬基本養(yǎng)老保險的參保人員的7.4%。由于個體工商戶和靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工對養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識不足，
工作不穩(wěn)定且收入低，從當(dāng)前實際情況看，要進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋范圍越來越困難。
2、基本養(yǎng)老保險基金面臨財務(wù)風(fēng)險
我國“未富先老”的現(xiàn)狀使得國家財政和企業(yè)承擔(dān)了巨大的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老基金收支缺口每年呈擴(kuò)大之勢。其次，我國基本養(yǎng)老保險制度向部分積累制過渡的過程中，相關(guān)職能部門通過從社會統(tǒng)籌賬戶向個人賬戶透支的方式來彌補基金缺口，導(dǎo)致個人賬戶“空賬”運行，形成大量轉(zhuǎn)制成本。另外我國還存在資渠道單一、收益不高、保值增值困難等問題。養(yǎng)老保險基金的保障功能決定了其應(yīng)該按照安全性、收益性、流動性的順序進(jìn)行投資，為了保證養(yǎng)老保險基金的安全運行，國家對其投資運營實施了較為嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的數(shù)量監(jiān)管，絕大部分存入銀行或購買國債。
（二）企業(yè)年金方面
企業(yè)年金制度在國外發(fā)展相對比較成型，而在中國仍處于起步發(fā)展階段，雖然取得了一定的成績，但是相對于我國養(yǎng)老保險基金需求和城市就業(yè)人口而言，還沒有形成相當(dāng)規(guī)模的基金積累和參與人數(shù)，行業(yè)、地區(qū)之間分布不均衡矛盾仍然存在，多數(shù)集中在大中型企業(yè)和沿海地區(qū)。其主要是受我國市場競爭環(huán)境缺少公平，國有大中型壟斷企業(yè)在市場競爭中存在絕對優(yōu)勢等宏觀環(huán)境因素制約，大大削弱了很多企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。
（三）個人儲蓄性養(yǎng)老保險方面
由于我國國商業(yè)保險還處于發(fā)展階段，居民的風(fēng)險和保障意識還不夠強，而且我國國的稅收政策屬于先征后免模式，不利于激勵勞動者參與這一層次的養(yǎng)老保險計劃。 參考文獻(xiàn)：
[1]趙少華。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革歷程回顧[j].科教文匯。20xx
[2]尹建設(shè)。淺議我國社會基本養(yǎng)老保險監(jiān)管體制[j].市場周刊（理論研究）。20xx
[3]張靜。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展分析[j].人口與經(jīng)濟(jì)。20xx
【城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇現(xiàn)狀分析】相關(guān)文章：
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇將調(diào)整12-31
企業(yè)養(yǎng)老保險的待遇01-30
庫爾勒調(diào)整城鎮(zhèn)職工生育保險待遇01-09
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)06-12
養(yǎng)老保險有什么待遇01-16
養(yǎng)老保險對退休待遇的影響12-30