人社部解讀2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
人社部今天召開(kāi)發(fā)布會(huì) 解讀事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革
1月19日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)務(wù)院在1月3日發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，今天(19日)，國(guó)務(wù)院新聞辦就此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人社部副部長(zhǎng)胡曉義就《決定》的相關(guān)內(nèi)容做詳細(xì)解釋，回答記者的提問(wèn)。
據(jù)了解，本次改革的核心，就是要改革之前機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工實(shí)行不同養(yǎng)老制度的“雙軌制”狀況，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
首先，明確改革的范圍，覆蓋到按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員�！稕Q定》中明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。這就從根本上改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。單位按工資總額的20%來(lái)繳費(fèi);個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。
同時(shí)還改革了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，將待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制;建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的.基本養(yǎng)老金調(diào)整;做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動(dòng);同時(shí)同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保待遇的發(fā)放等等。
本次改革的背景，首先從之前實(shí)行的“雙軌制”內(nèi)部看，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間財(cái)務(wù)狀況不同，有一些單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無(wú)法保證養(yǎng)老金的及時(shí)足額支付，為這部分養(yǎng)老造成了不穩(wěn)定的因素。另外，從全社會(huì)的角度來(lái)看，由于制度模式的不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人才的流動(dòng)。第二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)，同類人員之間的待遇差距進(jìn)一步拉大，也造成了一定的不公平，同時(shí)也引發(fā)了一些質(zhì)疑。
在今天的發(fā)布會(huì)上，首先是針對(duì)并軌之后，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有基金的積累，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)使用企業(yè)已經(jīng)結(jié)存多年的養(yǎng)老金的情況?胡曉義首先是明確表示，不會(huì)出現(xiàn)這種情況，因?yàn)樵跊Q定中明確了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金要單獨(dú)建帳，與企業(yè)職工的養(yǎng)老金進(jìn)行分別的管理使用，而之所以做這個(gè)�？顚Ｓ玫囊�，就是要明確這部分錢(qián)不能與企業(yè)已經(jīng)結(jié)存的那3萬(wàn)億養(yǎng)老金來(lái)混合使用，而是要堅(jiān)持以財(cái)政公款為主的資金渠道來(lái)保障機(jī)關(guān)事業(yè)不會(huì)吃企業(yè)養(yǎng)老金的情況。
另外一個(gè)問(wèn)題是針對(duì)并軌之后對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人員，過(guò)去工作沒(méi)有交養(yǎng)老保險(xiǎn)的年費(fèi)，在發(fā)養(yǎng)老金時(shí)，要作為視同繳費(fèi)年限看待，有觀點(diǎn)認(rèn)為這部分轉(zhuǎn)至成本，會(huì)讓財(cái)政在短時(shí)間之內(nèi)，承受比較大的壓力，對(duì)此胡曉義解釋稱，確實(shí)在改革之后，既要為在職的這3000多萬(wàn)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行籌資，又要保證已經(jīng)退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放，表面看來(lái)這兩筆資金量確實(shí)很大。實(shí)際上，由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是實(shí)行限收限費(fèi)，部分積累，主要還是實(shí)行代際贍養(yǎng)的模式。所謂“代際贍養(yǎng)”模式是指，工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上并不完全像表面上看上去那樣，同時(shí)籌措兩筆巨額的資金，而是可以做到財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化，并且壓力會(huì)隨著時(shí)間的推移來(lái)逐漸減小。同時(shí)胡曉義還表示，經(jīng)過(guò)測(cè)算，就現(xiàn)實(shí)的這個(gè)財(cái)政能力而言是可以保證安排短期內(nèi)在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放的。
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