對2015廣東工資掛鉤生育津貼的公平性探析
工資掛鉤生育津貼的公平與不公平
11日,廣東省政府官網發(fā)布了新修訂的《廣東省職工生育保險規(guī)定》,從2015年1月1日起施行!兑(guī)定》相比現(xiàn)行規(guī)定將會提高相當一部分女職工的生育津貼。改變了此前都按照社會平均工資作為基數(shù)的方式,變?yōu)榕c本單位工資掛鉤。工資高于社會平均工資的單位,生育津貼將更高。工資低于社會平均工資的單位,生育津貼也會相應降低。
廣東新政其實早有全國規(guī)定,人力資源部頒發(fā)的《生育保險辦法》第六條規(guī)定,用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險費,繳費比例一般不超過0.5%,具體繳費比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據當?shù)貙嶋H情況測算后提出,報省、自治區(qū)、直轄市批準后實施。在先有國家規(guī)定的前提下,廣東已然有些“后知后覺”。不過正如社保專家所言,當生育津貼不再平均之后,也就意味著權利與義務實現(xiàn)了平等。
從個人權利來說,這可能屬于比較理想的狀態(tài),然而由此進一步增大了“馬太效應”。在以工資為基礎的福利分配上,必然會出現(xiàn)工資越高則福利越高,工資越低則福利越低的狀況。除了生育津貼,其他生活補貼,工作津貼莫不如此,從住房公積金到醫(yī)療保險,從養(yǎng)老保險到失業(yè)保險,職務之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間,存在著巨大的差距,隨著福利項目的增多,這個鴻溝也就越拉越大。
表面上看,生育津貼與收入掛鉤,確實現(xiàn)行了責權利的對等,具有公平表現(xiàn)的內涵與形式。然而若是其基礎和起點不公平,那么所謂的公平就只是一種“偽公平”。一方面,時下的工資發(fā)放存在著極大的不平等,比如令人糾結不堪必須改革的養(yǎng)老雙軌制,還有具有兜底功能的“同工同酬”制度都沒有實現(xiàn),在這個基礎上建立起來的生育津貼公平,注定只會是無源之水;另一方面,個體公平必須以社會整體性公平作為前提。生育津貼作為一種民生性福利,具有普適性和普惠性,其公共性遠大于個體性。因而,做到基本面上的公平才是最大的公平訴求,也才能減少城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間和區(qū)域之間的`差異。
在改革收入分配差異,實現(xiàn)社會均衡的大背景下,公共政策應當做的是努力填平收入鴻溝,而不是反向而行拉大差距。長期以來形成的城鄉(xiāng)收入剪刀差,以及壟斷行業(yè)帶來的壟斷收入,已然破壞了最基本的公平底線,唯有不斷調整和改革,打破城鄉(xiāng)堡壘、行業(yè)壟斷和地域差距,做到最基本的同工同酬和養(yǎng)老同軌,有了最基本的公平基線,那么以此為底的公平才有了可靠的保障。
不可否認工資掛鉤生育津貼的制度之善,也體現(xiàn)了對每個個體的差異性關懷,這也應當是社會公平的終極目標。不過,任何公平的實現(xiàn)不會是紙上談兵,也不會沒有相對的前提。只有做到了普遍性的相對公平,才會有實現(xiàn)絕對公平的可能。補強生育津貼固然重要,也具有不可置喙的正當性,然而如何實現(xiàn)起點的公平,讓公平補強有一個公平基礎,才是當前最需要解決的命題。從這一點來說,推動和深化分配制度改革,在打破養(yǎng)老雙軌制和實現(xiàn)同工同酬上,取得實質性的進步,才能讓工資掛鉤生育津貼體現(xiàn)真正的制度善意。
http://fnhaliao.com/【對2015廣東工資掛鉤生育津貼的公平性探析】相關文章:
廣東生育津貼到底怎么計算09-06
生育津貼和產假工資可以都拿嗎08-20
生育津貼是什么-深圳生育津貼怎么算09-06
生育津貼怎么算-生育津貼報銷流程是怎樣09-06
生育津貼怎么發(fā)10-29
生育津貼發(fā)放標準10-25
生育津貼怎么算09-01
惠州生育津貼標準08-21