2016成都市建筑業(yè)工傷保險實施細則解讀

　　為進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作，保障建筑業(yè)職工的合法權(quán)益，依據(jù)人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)，人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見的通知》(川人社辦發(fā)〔2015〕49號)，《關(guān)于深入推進建筑業(yè)參加工傷保險工作的通知》(川人社辦發(fā)〔2016〕39號)，《四川省職工社會保險事業(yè)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)的通知》(川社險辦〔2015〕15號)，市人社局、市建委、市財政局、市安監(jiān)局、市總工會《關(guān)于印發(fā)成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法的通知》(成人社發(fā)〔2016〕5號)規(guī)定，制定本實施細則。

　　一、參保范圍
　　(一)本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑施工企業(yè)(含工商注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)和外地在蓉建筑施工企業(yè))，應(yīng)以建設(shè)項目為單位為其所使用的職工參加工傷保險。
　　(二)本實施細則中房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施相關(guān)的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑給水排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設(shè)施的土建和管道安裝工程。
　　(三)機電工程(包括設(shè)備安裝、管道建設(shè)、消防建設(shè)等)、水利工程、其他道路工程(公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、涵洞隧道建設(shè))、其他市政設(shè)施建設(shè)工程(包括廣場、園林建設(shè)、停車場等)的建筑施工企業(yè)參照本規(guī)定按建設(shè)項目參加工傷保險。
　　二、參保登記
　　(一)建設(shè)項目施工總承包單位(以下簡稱“施工總承包單位”)應(yīng)在建設(shè)項目中標后，辦理施工許可證之前，到建設(shè)項目所在地的區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理建設(shè)項目工傷保險參保登記手續(xù)，并在項目開工前按照項目工程總造價的0.06%一次性繳納工傷保險費。該建設(shè)項目所涉及工期及所需繳納的工傷保險費均按自然月計算。
　　(二)辦理參保登記手續(xù)需提供以下資料：
　　1.《中標通知書》或《承接工程通知書》(審核原件，收取復(fù)印件);
　　2.《建筑工程施工合同》(審核原件，收取復(fù)印件);
　　3.施工總承包單位的營業(yè)執(zhí)照(審核原件，收取復(fù)印件);
　　4.非“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的，還應(yīng)提供組織機構(gòu)代碼證(審核原件，收取復(fù)印件);
　　5.建設(shè)項目已經(jīng)專業(yè)承包或勞務(wù)分包的，提供專業(yè)承包合同或勞務(wù)分包合同(審核原件，收取復(fù)印件);
　　6.施工總承包單位法人代表身份證復(fù)印件(加蓋施工總承包單位公章);
　　7.《建筑業(yè)工傷保險開戶申報表》(樣式見附件1)。
　　三、參保證明
　　(一)施工總承包單位按照區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的金額實繳后，由建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具《建筑施工項目工傷保險參保證明》(樣式見附件2)。
　　(二)施工總承包單位辦理建筑施工許可手續(xù)時，應(yīng)當提交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》，并作為保證工程安全施工的具體措施之一。
　　(三)《建筑施工項目工傷保險參保證明》中的保險開始時間和保險終止時間以施工總承包單位提交的施工合同的開工時間、竣工時間為準。建設(shè)項目保險有效期從保險開始時間起，到保險終止時間止。
　　(四)施工總承包單位辦理《建筑施工項目工傷保險參保證明》后，又將工程專業(yè)承包或勞務(wù)分包的，應(yīng)及時到建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理備案手續(xù)，同時提供專業(yè)承包合同或勞務(wù)分包合同。
　　(五)施工總承包單位應(yīng)在工地顯著位置公示本工程項目參加工傷保險情況和投訴舉報電話。
　　四、變更延期
　　(一)建設(shè)項目晚于施工合同的開工時間開工的，施工總承包單位應(yīng)到建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更工期手續(xù)。區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)施工總承包單位提供的開工報告書上的開工時間作為保險開始時間，保險終止時間可以根據(jù)原來的工期向后順延。區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，應(yīng)向施工總承包單位出具《建筑施工項目工期變更參保證明》(樣式見附件3)。
　　(二)建設(shè)項目因故導(dǎo)致延期的，施工總承包單位應(yīng)在預(yù)計竣工時間15日之前到建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理延期手續(xù)，并提供市或區(qū)(市)縣建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的延期證明材料，變更項目竣工日期，按以下公式計算補繳工傷保險費：補繳費額=開工時繳費金額/原工期(月)×新增工期(月)。區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，應(yīng)向施工總承包單位出具該建設(shè)項目的《建筑施工項目工期變更參保證明》。
　　(三)建設(shè)項目因故需停工一個月以上的，施工總承包單位應(yīng)到該建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理暫停工傷保險計費手續(xù)，并提供市或區(qū)(市)縣建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的停工證明材料，每次申請最長停工時間為六個月，該建設(shè)項目竣工時間相應(yīng)向后順延，區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，應(yīng)向施工總承包單位出具該建設(shè)項目的《建筑施工項目工期變更參保證明》，停工期滿次月開始計費。
　　在停工期內(nèi)，如需繼續(xù)延期的，施工總承包單位應(yīng)在暫停計費到期15日之前到該建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繼續(xù)暫停建筑業(yè)工傷保險計費手續(xù)，并提供市或區(qū)(市)縣建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的繼續(xù)停工證明材料。
　　(四)建設(shè)項目因故導(dǎo)致延期，施工總承包單位未及時到項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理延期手續(xù)的，可提供市或區(qū)(市)縣建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的延期證明材料補變更項目竣工日期，補繳工傷保險費。保險時間從繳費的次日起重新計算至竣工日期。
　　(五)建設(shè)項目因故需停工一個月以上，施工總承包單位未及時到項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理暫停手續(xù)的，可提供市或區(qū)(市)縣建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的停工證明材料補辦停工手續(xù)，停工日期從辦理的次日起計算至證明材料的停工時間。
　　五、動態(tài)實名制管理
　　(一)施工總承包單位應(yīng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬, 對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。
　　(二)施工總承包單位應(yīng)當為建設(shè)項目參保登記后開通網(wǎng)上經(jīng)辦，在項目開工之日起的30日內(nèi)，應(yīng)將實行動態(tài)實名制管理登記人員通過網(wǎng)上經(jīng)辦報送到建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案;在項目施工期內(nèi)，施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位應(yīng)及時通過網(wǎng)上經(jīng)辦報送當月人員增減變動名單。
　　(三)在建設(shè)項目工傷保險有效期內(nèi)，因情況緊急臨時增加且未及時實名參保的符合勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的建筑業(yè)職工在參保施工現(xiàn)場發(fā)生事故傷害，施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位應(yīng)在發(fā)生事故傷害48小時內(nèi)(節(jié)假日順延)，到負責(zé)建設(shè)項目參保登記的區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請補辦人員參保手續(xù)。
　　(四)各區(qū)(市)縣人社局應(yīng)指定區(qū)(市)縣社保局或醫(yī)保局作為本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目參加工傷保險的具體經(jīng)辦機構(gòu)。經(jīng)辦機構(gòu)要按要求，為參保人員及時辦理社會保障卡，實現(xiàn)工傷保險業(yè)務(wù)信息化。
　　六、退費辦理
　　(一)建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)或規(guī)劃行政部門證明在開工前取消的，施工總承包單位可以向辦理參保登記的區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請退還已繳納的工傷保險費。
　　(二)建設(shè)項目開工后，經(jīng)建設(shè)或規(guī)劃行政部門證明未按原工程施工合同繼續(xù)施工的，施工總承包單位可以按照剩余工期月數(shù)占整個工期月數(shù)的比例向辦理參保登記的區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請退還已繳納工傷保險費的剩余未計費部分。
　　(三)辦理退費手續(xù)所需資料：
　　1.根據(jù)建設(shè)工程具體情況需提供的建設(shè)或規(guī)劃行政部門出具的證明材料(審核原件，收取復(fù)印件;復(fù)印件須加蓋施工總承包單位公章);
　　2.施工總承包單位辦理退費手續(xù)的經(jīng)辦人身份證(審核原件，收取復(fù)印件;復(fù)印件須加蓋施工總承包單位公章);
　　3.施工總承包單位退費申請，應(yīng)由發(fā)包單位確認并加蓋公章。(退費申請須加蓋施工總承包單位公章);
　　4.部、省、市人社行政部門規(guī)定的其他材料。
　　七、項目參保注銷
　　(一)保險有效期結(jié)束后，對于無工傷保險基金支付待遇人員的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對該建設(shè)項目辦理工傷保險關(guān)系終止手續(xù)。
　　(二)保險有效期結(jié)束后，對于有工傷保險基金支付待遇人員的建設(shè)項目，由施工總承包單位持《項目竣工報告》等相關(guān)材料，到參保登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行項目竣工備案，并辦理該建設(shè)項目工傷保險關(guān)系終止手續(xù)。
　　八、工傷認定
　　(一)建設(shè)項目職工在受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，應(yīng)當由與其建立勞動關(guān)系或者符合《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號)第七條以及《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(二)》(人社部發(fā)〔2016〕29號)第二條規(guī)定應(yīng)當承擔工傷保險責(zé)任的具備用工主體資格的實際用工的施工單位向建設(shè)項目所在地的區(qū)(市)縣人社行政部門提出工傷認定申請，施工單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，職工或者其近親屬、工會組織可以在一年內(nèi)，向建設(shè)項目所在地的區(qū)(市)縣人社行政部門提出工傷認定申請。
　　(二)提出工傷認定申請應(yīng)當按照《成都市工傷認定工作規(guī)程》(成人社發(fā)〔2016〕20號)第六條至第九條規(guī)定提交材料。建設(shè)項目職工實際用工單位不是施工總承包單位的，還應(yīng)當提交施工總承包單位出具的職工受傷情況的相關(guān)說明。
　　(三)對于工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當事人雙方無爭議的案件，各區(qū)(市)縣人社行政部門依法受理后，應(yīng)實行“快立快結(jié)”，一般應(yīng)當在10日內(nèi)作出工傷認定決定。
　　九、勞動能力鑒定
　　(一)建筑業(yè)職工受到事故傷害或者診斷、鑒定為職業(yè)病之日被人社行政部門認定為工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后或者停工留薪期滿后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力鑒定。
　　(二)工傷認定書載明的建筑業(yè)工傷職工的實際用工單位、工傷職工本人或者其近親屬，應(yīng)當按照《成都市勞動能力鑒定工作規(guī)程》(成人社發(fā)〔2016〕20號)第三條第二項的規(guī)定，向作出工傷認定決定的區(qū)(市)縣人社行政部門提交勞動能力鑒定申請。
　　(三)用人單位、工傷職工或者其近親屬對成都市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，應(yīng)當按照《工傷保險條例》和部、省、市有關(guān)勞動能力鑒定規(guī)定辦理。
　　十、工傷保險待遇及申領(lǐng)
　　(一)在工傷保險參保有效期內(nèi)，建筑業(yè)職工在為其實名參保的建設(shè)項目上發(fā)生事故傷害(或者被診斷、鑒定為職業(yè)病)并被認定為工傷，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位依照《工傷保險條例》及部、省、市相關(guān)規(guī)定按時足額支付各項工傷保險待遇。
　　1—4級工傷人員達到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇);基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。建設(shè)項目使用已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇)人員，發(fā)生事故傷害(或者被診斷、鑒定為職業(yè)病)被認定為工傷且經(jīng)勞動能力鑒定為1—4級的，繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
　　工傷保險待遇涉及職工本人工資的，按照職工工傷發(fā)生時成都市上年度職工平均工資標準核定。
　　(二)按建設(shè)項目已實名參保的工傷人員，其屬于工傷保險基金支付的工傷保險待遇，由參保登記的施工總承包單位或參保登記的工傷認定書載明的用人單位向參保地負責(zé)工傷保險待遇支付的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理，具體的申報資料和辦理流程，與按用人單位參加工傷保險的一致。
　　(三)建筑施工企業(yè)沒有對在建工程項目工傷保險參保期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理，施工人員發(fā)生工傷的或者以建設(shè)項目參保，但施工人員在保險生效時間開始之前或保險終止時間之后，以及停工期間發(fā)生工傷的，由用人單位承擔工傷保險賠償責(zé)任，施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)依法承擔連帶賠償責(zé)任。
　　(四)具備用工主體資格的用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將工程或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由具備用工主體資格的用人單位承擔工傷保險賠償責(zé)任，不具備用工主體資格的組織或者自然人應(yīng)依法承擔連帶賠償責(zé)任。
　　十一、項目竣工后的待遇支付
　　(一)建設(shè)工程項目竣工備案后，已實名參保登記的5—10級工傷人員，在施工總承包單位按本細則第七條規(guī)定辦理項目參保注銷手續(xù)后，按照《工傷保險條例》及部、省、市相關(guān)規(guī)定，由用人單位支付一次性就業(yè)補助金并由工傷保險基金支付一次性醫(yī)療補助金;已實名參保登記的1—4級工傷人員的工傷保險待遇及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付。
　　(二)按建設(shè)項目已實名參保的建筑業(yè)職工在工程項目施工期間發(fā)生工傷，且在項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，應(yīng)由工傷保險基金支付的待遇，由參保登記的施工總承包單位或工傷認定決定書載明的用人單位及時向參保地負責(zé)工傷保險待遇支付的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理;應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。
　　十二、基金管理
　　各區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的建設(shè)項目工傷保險費和支付的工傷保險待遇納入工傷保險基金，按工傷保險基金市級統(tǒng)籌辦法核算和管理，接受審計和財政部門的監(jiān)督和檢查。
　　十三、其他事項
　　(一)2016年8月1日前，已按市人社局、市財政局、市建委《關(guān)于印發(fā)成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍農(nóng)民工參加社會保險試行辦法的通知》(成人社發(fā)〔2014〕44號)參加社會保險的建設(shè)項目，在保險有效期內(nèi)，繼續(xù)按原辦法的規(guī)定執(zhí)行。
　　(二)本實施細則由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。
　　(三)本實施細則自2016年8月1日起施行，有效期5年。
　　附件1. 建筑業(yè)工傷保險開戶申報表
　　2. 建筑施工項目工傷保險參保證明
　　3. 建筑施工項目工期變更參保證明
　　附件1
　　建筑業(yè)工傷保險開戶申報表
　　全市統(tǒng)一編碼：

項目名稱				項目區(qū)域
項目地址
甲方基本信息
發(fā)包單位名稱				組織機構(gòu)代碼
法定代表人		身份證號碼		聯(lián)系電話
聯(lián)系人				聯(lián)系電話
乙方基本信息
施工總承包單位				組織機構(gòu)代碼
法定代表人		身份證號碼		聯(lián)系電話
聯(lián)系人				聯(lián)系電話
項目經(jīng)理		身份證號碼		聯(lián)系電話
專業(yè)承包或勞務(wù)分包單位
工程合同信息
工程類型		工程規(guī)模		合同價款
開工時間		竣工時間		計價規(guī)則
承包工程范圍
項目經(jīng)辦人		身份證號碼		聯(lián)系電話
施工總承包單位（蓋章）			施工總承包單位法定代表人（蓋章）

　　填報日期： 年 月 日
　　溫馨提示：企業(yè)登陸“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”(項目版)[社保管理]模塊中(網(wǎng)址：http://www.cdxinyong.com)打印生成 。
　　附件2
　　建筑施工項目工傷保險參保證明

參保單位 名    稱
工程名稱及工程內(nèi)容		預(yù)計用工人數(shù)
工程造價		工程編號
工程地點		發(fā)包單位
保險開始 時    間		保險結(jié)束時間
項目經(jīng)辦人		聯(lián)系電話
參保方式
經(jīng)辦機構(gòu) 審    核	該建設(shè)項目已按規(guī)定辦理了工傷保險。                           （蓋章）     年    月    日

　　表格說明：
　　1、工程內(nèi)容：是對建設(shè)工程的建筑內(nèi)容的補充說明(非必錄項)。
　　2、工程編號：是經(jīng)辦機構(gòu)生成的唯一流水編號。
　　附件3
　　建筑施工項目工期變更參保證明

參保單位名稱
工程名稱			工程內(nèi)容
工程造價			工程編號
工程地點			發(fā)包單位
工期變更記錄
類別	保險開始時間	保險結(jié)束時間		經(jīng)辦時間
首次申報
經(jīng)辦機構(gòu)          審   核	（蓋章）      年      月     日

　　表格說明：
　　工期變更記錄中類別：包括首次申報、順延、延期三種。
　　1、首次申報是指企業(yè)初次申請《參保證明》。此行對應(yīng)的保險開始時間和保險結(jié)束時間即為《參保證明》對應(yīng)的時間。
　　2、順延是指企業(yè)開工時間發(fā)生的改變所做的登記。此行對應(yīng)的保險開始時間是企業(yè)重新申報的開工時間。
　　3、延期是指企業(yè)因為其他原因?qū)е驴⒐�時間拖延的。此行對應(yīng)的保險開始時間為上一次工期變更時的保險結(jié)束時間的次日，保險結(jié)束時間為企業(yè)申請延期確定的竣工時間。

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