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公積金每月發(fā)放貸款額度控制在10億元以內(nèi)原因

時(shí)間:2022-10-17 00:12:28 公積金 我要投稿
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公積金每月發(fā)放貸款額度控制在10億元以內(nèi)原因

  今年5月以來,為防控資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),廣州市住房公積金管理委員會(huì)(以下簡稱“公積金管委會(huì)”)決定,對(duì)廣州市住房公積金的存貸比及貸款發(fā)放額度進(jìn)行控制,2014年的貸款額度不超過170億元,日后的存貸比將不超過80%.前日,廣州住房公積金管理中心相關(guān)人士透露,截至目前已貸出超過120億元,今后每月發(fā)放貸款額度將控制在10億元以內(nèi)。

公積金每月發(fā)放貸款額度控制在10億元以內(nèi)原因

  若按個(gè)人公積金貸款最高額度50萬元計(jì)算,相當(dāng)于今年每月只有2000人能申請(qǐng)到公積金貸款。昨日,有立法咨詢、財(cái)稅方面專家建言,對(duì)于公眾關(guān)注度較高且涉及較廣泛公眾利益的政策,應(yīng)征求公眾意見。而有房地產(chǎn)方面業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該措施將對(duì)剛需買家產(chǎn)生較大影響,在今年樓市持續(xù)低迷的情況下,公積金貸款暫不適宜收緊。

  1、問:為何控制放款量?

  廣東省人大常委會(huì)立法咨詢專家李緒進(jìn)認(rèn)為,公積金確實(shí)需要考慮資金的安全性,而確定是否需要控制。但另一方面,公積金作為與商業(yè)貸款的補(bǔ)充,當(dāng)商業(yè)房貸松動(dòng),公積金貸款沒有收緊,而在商業(yè)房貸收緊、剛需對(duì)公積金的需求很大的情況下,公積金也同時(shí)收緊,這與商業(yè)房貸的性質(zhì)沒有區(qū)別,與當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)初衷不相符。

  中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為,公積金制度的現(xiàn)狀較為復(fù)雜,雖然制度設(shè)計(jì)的初衷是為了幫助有需要的人群買房,但發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)變成職工福利,要盡量照顧更多人使用到低利率的房貸。

  答:保證更多職工能使用公積金貸款

  南都記者梳理2009年至2012年廣州公積金歸集、使用情況發(fā)現(xiàn),近年來隨著繳存人數(shù)的增加,全市住房公積金歸集額也隨之上漲,2012年的歸集額已首次突破400億元,繳存余額也上漲至881.95億元。

  從2002年公積金官網(wǎng)公開的公報(bào)來看,每年發(fā)放的公積金貸款額都不超過200億元,不少年份的貸款放款量僅為數(shù)十億元。

  值得注意的是,去年的公積金提取額雖然沒有出現(xiàn)暴漲,但貸款放款量首次達(dá)到317億元。

  據(jù)悉,在樓市調(diào)控政策未曾出臺(tái)之前,商業(yè)房貸與公積金貸款的利率相差不遠(yuǎn),公積金貸款優(yōu)勢并不明顯。去年,廣州迎來樓市調(diào)控“史上最嚴(yán)”的一年,今年即使央行早已放話,鼓勵(lì)銀行支持剛需買家申請(qǐng)房貸,但至今商業(yè)房貸利率仍未松動(dòng)。

  公積金中心相關(guān)人士表示,去年公積金中心的放款額度是廣州公積金放款最多的一年,主要跟商業(yè)銀行房貸額度控制嚴(yán)有關(guān),以及公積金簡化程序加快審批、利率差等使公積金購房申請(qǐng)暴增。今年年初放款多也是延續(xù)了去年的慣性,但近兩個(gè)月的申請(qǐng)量已經(jīng)在減少,因此年度貸款規(guī)模不一定會(huì)不夠用。

  公積金廣州公積金管理中心相關(guān)人士昨日表示,對(duì)于首次提出控制公積金的存貸比,該人士表示,主要是由于去年申請(qǐng)貸款的人數(shù)劇增,為了應(yīng)對(duì)流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須保證按貸款余額的1%提取,其次是為了公平,確保未曾使用過公積金低利率貸款的職工,也能享受到公積金貸款。

  2、問:為何不征求公眾意見?

  廣東省人大常委會(huì)立法咨詢專家李緒進(jìn)認(rèn)為,公積金政策是否需要征求公眾意見,不是看條款的數(shù)量多少,而是看是否涉及公眾利益,對(duì)公眾的影響程度來確定。其認(rèn)為,如果條款對(duì)公眾影響不大,公積金管委會(huì)直接審議通過即可。“但明顯公積金貸款控制會(huì)對(duì)公眾影響好大,所以最好先征求公眾意見,通過博弈、各方清楚表達(dá)意見再出臺(tái),日后推進(jìn)這條措施也會(huì)更合理、順暢,而不會(huì)出現(xiàn)較大的意見反彈。公積金管理機(jī)構(gòu)必須要先建立統(tǒng)一的游戲規(guī)則。”

  其認(rèn)為,近年來,國內(nèi)不少地方爆出公積金被挪用、資金運(yùn)作不透明等問題,廣州公積金管理在透明度方面仍需要提高,對(duì)于限貸、存貸比的制定依據(jù)等細(xì)節(jié),公積金管理部門應(yīng)該向公眾解釋,以便讓公眾理解政策為何而出臺(tái)。

  中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江也認(rèn)為,公積金管理部門相當(dāng)于“代客理財(cái)”的機(jī)構(gòu),公積金的“主人”是職工,不征求公眾意見就匆忙制定并不妥當(dāng)。“公積金代客理財(cái),還不聽客人意見,依據(jù)什么替客人拿主意?”

  林江認(rèn)為,存貸比的標(biāo)準(zhǔn)制定也需要公布數(shù)據(jù)依據(jù),公積金中心應(yīng)公布銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供給公眾評(píng)估,才實(shí)施政策。

  答:并非所有條款都要征詢公眾意見

  公積金中心相關(guān)人士表示,公積金管委會(huì)作為公積金政策的決策機(jī)構(gòu),在相關(guān)條例允許的條件下,依據(jù)法律法規(guī),對(duì)影響廣泛的措施會(huì)征求公眾意見,但并非所有政策都需要征求公眾意見。“公積金存貸比控制在80%以內(nèi),其實(shí)已經(jīng)比人民銀行的標(biāo)準(zhǔn)要放寬了。主要是考慮到廣州使用公積金貸款的職工大部分都有工作,信用度較高,因此略微放寬。”

  3、問:公積金余額是否缺錢?

  早在今年4月,廣州公積金新政進(jìn)行首次征求公眾意見時(shí),貸款政策收緊已引起外界猜測,廣州公積金余額是否吃緊?這次對(duì)存貸比和貸款額度均進(jìn)行控制,再次引起公眾對(duì)公積金余額是否吃緊的猜測。

  答:貸款余額并未告急

  廣州公積金管理中心相關(guān)人士表示,目前公積金余額為200多億元,并未出現(xiàn)“余額告急”的情況。

  對(duì)于首次提出控制公積金的存貸比,該人士表示,主要是由于去年申請(qǐng)貸款的人數(shù)劇增,為了應(yīng)對(duì)流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須保證按貸款余額的1%提取,其次是為了公平,確保未曾使用過公積金低利率貸款的職工,也能享受到公積金貸款。“政策的制定,是考慮了總體、全局和未來。”

  (注:由于2009年以前廣州公積金歸集、使用情況公報(bào)中,統(tǒng)計(jì)口徑未含增城、從化兩市以及廣州鐵路分中心業(yè)務(wù),因此不納入本次統(tǒng)計(jì)。另2009年的提取與受惠職工數(shù)暫未有公開數(shù)據(jù)。2013年數(shù)據(jù)暫未公布。)

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