廣州2014年住房公積金新政“拍板人”
廣州公積金新政的調(diào)整，自3月底首次公布意見稿以來就備受關(guān)注。目前，新政正在第二次征求公眾意見，根據(jù)意見修改后，經(jīng)廣州市住房公積金管委會(huì)通過才能正式實(shí)施。隨著繳存人數(shù)的增加，至2013年底廣州住房公積金累計(jì)結(jié)余980億元。你知道嗎，涉及繳存人利益的重要決策其實(shí)是由30人組成的住房公積金管委會(huì)決定的，他們是由市政府負(fù)責(zé)人、建設(shè)、財(cái)政、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門代表和專家，工會(huì)和職工代表，以及單位代表組成的。
結(jié)構(gòu)
成員如何挑選
大部分是省、市直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、大型國企的人
從2002年至今，管委會(huì)成員已經(jīng)換了三屆，每屆任期五年。在2013年1月8日經(jīng)市政府批準(zhǔn)聘任的最新一屆名單里，30名委員依然是“三分天下”的局面：市政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)(房地產(chǎn)管理)、房改、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)等有關(guān)部門代表及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。“三類各占1/3是保證委員構(gòu)成的廣泛性。”管理中心相關(guān)人士表示。
從委員們工作的單位看出，大部分是省、市直機(jī)關(guān)，以及事業(yè)單位、大型國企的人，能擠進(jìn)來的民企代表也有，如全國民企500強(qiáng)的立白集團(tuán)、穗寶家具。但作為公積金繳存主體的普通市民，想進(jìn)“30人小組”里暫時(shí)沒門兒。
“委員所在的單位得有分量，說話有人聽才行，否則太小的企業(yè)代表來了，也不敢說話。”管理中心相關(guān)人士透露，在推進(jìn)房改的年代，管委會(huì)的單位代表是比較熟悉住房業(yè)務(wù)的單位，現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^大型、有代表性的單位。另一方面，為了防范部分單位不按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行公積金政策，因此公積金政策采取屬地管理的方式，即落戶廣州的.省直機(jī)關(guān)單位，也在廣州住房公積金管理中心的轄內(nèi)，因此“30人小組”里，省直機(jī)關(guān)單位也會(huì)獨(dú)占一隅。
主任委員怎么產(chǎn)生
主任委員必須由分管城市建設(shè)副市長擔(dān)任
管委會(huì)的幾位“大家長”也不是誰都能當(dāng)?shù)�，任職部門幾乎決定了一切。按照規(guī)定，管委會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員3人，由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任，經(jīng)全體委員推舉產(chǎn)生。最新一屆管委會(huì)里，廣州市常務(wù)副市長陳如桂擔(dān)任管委會(huì)主任委員，而副主任委員包括廣州市政府副秘書長龔海杰、廣州市財(cái)政局副局長段彩英、廣州市國土房管局副巡視員盤建新，秘書長則是廣州住房公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵。
乍看章程，是看不出門道的，但管理中心相關(guān)人士給出了解讀：主任委員必須是分管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任，協(xié)助其工作的市政府副秘書長擔(dān)任副主任委員之一，另外兩位副主任委員必須來自財(cái)政部門以及國土部門。
章程里要求，管委會(huì)的職責(zé)包括要聽取財(cái)政部門對(duì)住房公積金收支的審查、監(jiān)督情況的通報(bào)。管理中心相關(guān)人士透露，之所以選擇財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)副主任委員，是希望其在管委會(huì)里說話的分量重一些，要提出意見甚至否決，這樣才有利于監(jiān)督。由于住房公積金要用于保障房等消費(fèi)，所以另一位副主任委員在國土部門挑選，有利于相關(guān)政策的落實(shí)。
揭秘
湊齊人開會(huì)是個(gè)難題
公積金管委會(huì)的章程說，廣州市住房公積金管理委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議;必要時(shí)，由主任委員提議，5名以上委員聯(lián)合提議或住房公積金管理中心提議、報(bào)主任委員同意，可以臨時(shí)召開會(huì)議。
會(huì)議得有3/4以上的委員出席才行，如果委員因特殊情況不能出席會(huì)議，也可以委托熟悉情況的有關(guān)人員帶上委員的書面意見來開會(huì)，不過受委托人沒有表決權(quán)。會(huì)議主持人是主任委員，如果主任委員也因故不能出席，副主任委員就要頂上了。
管理中心相關(guān)人士表示，理論上管委會(huì)要每個(gè)季度開一次，但如果沒有議題，也未必每季度開一次，主要得根據(jù)實(shí)際工作安排。“管委會(huì)是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，不是專職的，所以委員們可能會(huì)有出差等公務(wù)，不能到會(huì)。我們有考勤制度來保證到會(huì)委員的廣泛性。”
另外，對(duì)連續(xù)無故缺席會(huì)議五次以上的委員，由管理委員會(huì)提出建議，市人民政府予以解聘，并按本章程規(guī)定更換新的委員。
“現(xiàn)在每個(gè)季度開一次會(huì)，條件還不具備，不一定每個(gè)季度有議題。去年議題比較多，但人數(shù)湊不齊，有些影響不大的次要政策急著落實(shí)，就不上管委會(huì)了，但重大的議題還是必須上管委會(huì)，比如這次公積金新政。”公積金管理中心知情人士透露。
本次新政兩次上管委會(huì)
在管委會(huì)的章程里，開會(huì)時(shí)委員們得充分發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的決策實(shí)行表決制，決議須管理委員會(huì)全體委員2/3人數(shù)通過。“決策要2/3的委員同意才有效，這是要確保廣泛性，不能一兩個(gè)人說了算。”管理中心相關(guān)人士表示。
湊齊人開會(huì)已經(jīng)不容易，該人士透露，每次管委會(huì)開會(huì)審議的決策，一般都會(huì)通過的。“早都溝通過了，不會(huì)貿(mào)然上管委會(huì)的。政策提交上管委會(huì)之前，征求公眾意見的同時(shí)，也會(huì)先征求委員們的意見，有意見的會(huì)反復(fù)溝通，提出解決方案。很特殊的才不會(huì)通過，這是極少有的情況。”
本次公積金新政，就是這樣特殊的少數(shù)，據(jù)悉，這是管委會(huì)成立以來，首份需要上兩次管委會(huì)的政策。
該人士透露，這次新政意見稿，本來是基本上已經(jīng)通過，但有個(gè)別委員“還不是太理解”，另有部分委員比較熟悉職工情況，開會(huì)的時(shí)候突然想到，年輕人可能會(huì)因?yàn)樘刍蚱髽I(yè)倒閉，斷供幾年，因此將“連續(xù)繳存”改成“累計(jì)繳存”。“這次新政關(guān)注度很高，管委會(huì)當(dāng)時(shí)覺得意見挺好，所以馬上采納，再修改后進(jìn)行第二次征求公眾意見。合理的意見管委會(huì)都會(huì)采納。”
組建背景
早在1994年，國務(wù)院發(fā)文全面推廣住房公積金制度以后，全國縣級(jí)以上城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)和國有企業(yè)單位和職工，幾乎都進(jìn)入到住房公積金制度的覆蓋范圍。而直到2002年，廣州市住房公積金管理委員會(huì)按照國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，才成立了廣州住房公積金管委會(huì)(以下簡稱“管委會(huì)”)，也才有了自己的章程。這一舉措，在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是“廣州市公積金管理體制的重大變化”的標(biāo)志，公積金管理中心(以下簡稱“管理中心”)只負(fù)責(zé)資金運(yùn)行，把原先的決策權(quán)和運(yùn)行權(quán)脫離，改變?cè)日块T既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的局面。
http://fnhaliao.com/
【廣州住房公積金新政“拍板人”】相關(guān)文章：
關(guān)于廣州住房公積金新政策05-05
2014廣州住房公積金提取條件新政01-07
廣州住房公積金新政要怎么改06-23
2014年廣州住房公積金提取條件新政01-05
廣州住房公積金新政：公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”07-29
2016廣州住房公積金新政：公積金租房提取額度計(jì)算方式02-07
泉州住房公積金新政02-16
2017住房公積金新政03-03
2016年廣州住房公積金提取新政策06-22