2015貴州農(nóng)民工繳存公積金新政
貴州省出臺政策為農(nóng)民工繳存公積金 鄭州呢?
近日，貴州省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，提出要逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍，引得網(wǎng)上一片點(diǎn)贊。
該不該為貴州的這個(gè)政策點(diǎn)贊?
國務(wù)院制定的《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行在《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》中規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員，包括與單位簽訂勞動合同或符合勞動保障部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動關(guān)系的在崗職工。從法律的角度上說，不管是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)業(yè)戶口，也不管是本地人還是外地人，只要是《條例》中所稱的“單位”的在職職工都應(yīng)該繳存住房公積金。因此，住房公積金從來沒有將農(nóng)民工這一特殊群體排除在外。
國務(wù)院2006年發(fā)布的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中就明確規(guī)定：有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。去年7月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也明確要求“將住房保障和公積金制度實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工”。各省市自治區(qū)也都在相關(guān)文件中明確提出要將農(nóng)民工納入住房公積金制度保障范圍之內(nèi)。如河南省在《進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》中規(guī)定：鼓勵(lì)使用務(wù)工人員的單位和個(gè)人按規(guī)定繳存住房公積金，如湖北省將住房公積金納入《集體合同條例》之中。
但在實(shí)際上，住房公積金制度基本上是將農(nóng)民工這特殊群體排除在外。這從住建部等三部委發(fā)布的全國住房公積金2014年年度報(bào)告中公布的繳存人數(shù)和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013中國統(tǒng)計(jì)年鑒中的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的對比中就可以看出。為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象?其原因主要有：一是用人單位從節(jié)約成本的`角度考慮，不愿為其繳存住房公積金;二是農(nóng)民工處于弱勢地位，不敢維護(hù)自己的權(quán)利;三是住房公積金制度本身有缺陷，如不能異地使用等，也打消了農(nóng)民工繳存住房公積金的積極性;四是住房公積金行政執(zhí)法力度小、手段少，致使《條例》不能得到徹底落實(shí)，直接導(dǎo)致農(nóng)民工的切身利益受到損害。
法律法規(guī)已明確規(guī)定農(nóng)民工必須繳存住房公積金，住建部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》，對于異地辦理住房公積金貸款的相關(guān)問題進(jìn)行了明確，那么，將農(nóng)民工納入住房公積金制度保障范圍是否就成為了現(xiàn)實(shí)?非也。關(guān)鍵在落實(shí)!關(guān)鍵在于各級政府和相關(guān)部門必須要在落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)范性文件上出實(shí)招，真正改“口頭重視”“文件重視”“會議重視”為“實(shí)際重視”。否則，就會落入“以文件落實(shí)文件”“以會議貫徹會議”的舊窠。
因此，需要點(diǎn)贊的不是政府出臺相關(guān)政策規(guī)定，而是政府落實(shí)政策規(guī)定的具體舉措和實(shí)際效果。
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