一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國社會對于電力的需求越來越多，加上電力體制改革的不斷深化，電力營銷工作成為當(dāng)前電力企業(yè)管理的關(guān)鍵和重點。通常來講，電力營銷包括業(yè)務(wù)擴(kuò)充、業(yè)務(wù)變更、電價管理、電費回收管理等多方面的內(nèi)容，是連接電力企業(yè)與電力用戶的紐帶。而在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，電力營銷工作中面臨著許多的法律風(fēng)險，需要電力工作人員的充分重視。
二、電力營銷概述
電力營銷是指在電力市場中，針對市場的發(fā)展變化情況，以電力客戶需求為核心，通過供求關(guān)系，使得電力用戶可以使用安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力商品，同時得到周到、滿意的服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、電力體制改革的深以及法律制度的不斷完善，使得我國電力營銷中面臨著越來越多的法律問題，法律風(fēng)險也在日益增加，在一定程度上影響了電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對此，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該充分重視起來，對其進(jìn)行全面分析和防范。
三、電力營銷工作中的法律風(fēng)險
(一)電費回收
電費回收作為供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，直接關(guān)系著企業(yè)的效益和利潤，關(guān)系著電力企業(yè)乃至整個電力行業(yè)的正常運行和良性發(fā)展。當(dāng)前，電力企業(yè)收費的方式包括現(xiàn)收、托收、銀行代收、預(yù)收電費等。而在電力營銷實踐中，電費拖欠問題一直是一個困擾電力企業(yè)的突出問題，出現(xiàn)電費回收法律風(fēng)險的原因，主要包括：
(1)當(dāng)前先供電、后繳費的電費回收模式使得電力企業(yè)承擔(dān)了用戶拖欠電費的風(fēng)險;
(2)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分企業(yè)由于經(jīng)營不善等原因，存在無力繳納電費的現(xiàn)象;
(3)個別用戶對于電力企業(yè)的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為電力屬于國有資源，不應(yīng)該向電力企業(yè)繳納電費，存在惡意拖欠電費的情況。
(二)供用電合同
供用電合同的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在三個方面，其一，簽訂過程。供用電合同在簽訂過程中，必須嚴(yán)格按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，而受契約自由原則的限制，如果沒有正當(dāng)理由，電力企業(yè)必須為用戶供電。其二，合同內(nèi)容。在對供用電合同條款進(jìn)行確定時，必須切實明確產(chǎn)權(quán)分界點、資產(chǎn)維護(hù)分界點以及合同履行地點，明確電費結(jié)算方式，明確違約責(zé)任及爭議解決方式等，避免出現(xiàn)矛盾糾紛。其三，合同管理。供用電合同存在長期性和相對穩(wěn)定性的特點，在其履行過程中，受各種因素的影響，可能會出現(xiàn)供用電雙方的矛盾糾紛問題，需要通過完善的供電合同管理，對其進(jìn)行解決。
(三)用電檢查
用電檢查工作貫穿于電力營銷的全過程，其主要內(nèi)容包括對違約用電以及偷電竊電的查處，對電量的追補(bǔ)等，以減少和挽回供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。但是在實際工作中，部分用電檢查人員并沒有認(rèn)識到用電檢查的重要性，存在著以工作任務(wù)單代替《用電檢查工作單》、發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電直接當(dāng)場停電等不規(guī)范行為，不僅會影響電力企業(yè)與用戶的關(guān)系，還可能引發(fā)相應(yīng)的法律糾紛。
四、電力營銷工作中法律風(fēng)險的防范措施
針對電力營銷工作中的法律風(fēng)險，電力企業(yè)應(yīng)該充分重視起來，采取合理有效的措施，對風(fēng)險進(jìn)行防范，確保企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(一)對電費回收法律風(fēng)險的防范
一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的了解，明確電費債權(quán)的訴訟時效。由《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，電費債權(quán)的訴訟時效為2年，一旦超出這個時效期，則電力企業(yè)將不能再通過訴訟渠道獲得法律保護(hù)，增加電費回收的難度。另一方面，要合理運用不安抗辯權(quán)�！逗贤ā返�68條明確規(guī)定，在供用電合同的履行過程中，如果電力用戶存在經(jīng)營狀況惡化、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金等情況，則電力企業(yè)可以行使不安抗辯權(quán)，終止向該用戶的供電，以避免出現(xiàn)更大的損失。需要注意的是，不安抗辯權(quán)可能會給雙方的利益造成較大的影響，同時造成供用電雙方關(guān)系緊張。對此，相關(guān)法律對該權(quán)利的行使進(jìn)行了限制，規(guī)定供電企業(yè)在行使權(quán)力的同時必須嚴(yán)格履行法律義務(wù)，避免出現(xiàn)隨意斷電的情況。
(二)對供用電合同法律風(fēng)險的防范
針對供用電合同中存在的法律風(fēng)險，電力企業(yè)必須充分重視起來，加強(qiáng)合同的簽訂和管理。在與電力用戶簽訂用電合同前，必須對用戶的償還能力等進(jìn)行充分調(diào)查，避免出現(xiàn)電費回收風(fēng)險，同時加強(qiáng)與用戶的交流和協(xié)商，確保合同的合理性和有效性。合同內(nèi)容的制定方面，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，保證合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性，避免出現(xiàn)與相關(guān)法律條款沖突或者模糊不清的情況。另外，應(yīng)該建立一套完善的供用電合同管理制度，確保供用電合同管理的規(guī)范化和科學(xué)化，確保供用電合同的順利履行，及時解決用電糾紛和電費回收問題。
(三)對用電檢查法律風(fēng)險的防范
對于用電檢查中的法律風(fēng)險，一方面，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對于用戶受送電工程的中間檢查和竣工檢查，避免不合格電力設(shè)備的投運，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。在簽訂用電合同簽，做好相應(yīng)的竣工檢查工作，將電力設(shè)施的性能指標(biāo)等寫入供用電合同，可以為可能出現(xiàn)的法律糾紛問題提供相應(yīng)的參考依據(jù)。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場檢查工作。目前我國供電企業(yè)進(jìn)行用電檢查工作的法律依據(jù)，主要是由電力部發(fā)布的《用電檢查管理辦法》，但是其在實際執(zhí)行過程中，存在著程序繁瑣、實效欠佳等缺點。對于，電力企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)行的法律框架下，結(jié)合供用電合同，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，約束各自的行為。在現(xiàn)場檢查工作中，如果發(fā)現(xiàn)用戶可能存在竊電行為，應(yīng)該注重對相關(guān)證據(jù)的收集和保存，對用戶進(jìn)行重點檢查，明確結(jié)論，然后依據(jù)相應(yīng)的法律程序?qū)ζ溥M(jìn)行處理，避免出現(xiàn)違規(guī)違法行為。
五、結(jié)語
總而言之，在當(dāng)前新的發(fā)展形勢下，電力營銷工作中存在著許多法律問題，電力企業(yè)應(yīng)該充分重視起來，采取相應(yīng)的防范措施，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
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