淺談流域梯級開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系初探論文
1 前言
由于我國地貌特征獨特,水能資源豐富,開發(fā)潛力大。建國以后,我國興建了大量的水電工程,帶來了豐厚的社會和經(jīng)濟效益。水電工程的開發(fā)在帶來效益的同時也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題,如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系成為目前亟需解決的關(guān)鍵問題。建國初期,由于經(jīng)濟、技術(shù)條件的限制,沒有對當(dāng)時的水電工程進行科學(xué)的規(guī)劃環(huán)境影響分析,水電工程建成投入運行后導(dǎo)致河道生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
我國于2003 年9 月1 日開始執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,對新開發(fā)的水電工程前行要求開展環(huán)境影響評價。
梯級水電開發(fā)更給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來了累積效應(yīng),不少國家和地區(qū)開始展開流域梯級開發(fā)的環(huán)境影響評價。由于河道生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和模糊性,河道環(huán)境影響評價的因子難以確定。為了對水電工程梯級開發(fā)的環(huán)境影響能有一個更為客觀的評價,需要有一個科學(xué)的評價指標(biāo)體系。因此,參考國內(nèi)外的`研究成果和經(jīng)驗,對流域梯級開發(fā)環(huán)境影響評價的指標(biāo)進行研究是十分必要的。
2 環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機理復(fù)雜,包含了復(fù)雜的物理、化學(xué)和生物反應(yīng),環(huán)境影響評價工作及具挑戰(zhàn)性。河流生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響因素眾多,具有可變性和復(fù)雜性,很多因子難以進行定量分析。建立一個科學(xué)的評價指標(biāo)體系成為環(huán)境影響評價工作能否順利進行的關(guān)鍵。
2. 1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則
( 1) 科學(xué)性原則。評價指標(biāo)是否科學(xué)將會嚴(yán)重影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性,因此科學(xué)性是挑選評價指標(biāo)的首要條件?茖W(xué)性要求評價指標(biāo)能夠科學(xué)、客觀、合理地反應(yīng)出工程前后環(huán)境質(zhì)量的變化。
( 2) 整體性原則。梯級水電開發(fā)具有群體性,對流域環(huán)境造成的影響具有累積性和整體性。選取評價指標(biāo)要從環(huán)境系統(tǒng)總體出發(fā),將環(huán)境系統(tǒng)整體進行分解,選取合適的評價指標(biāo)。
( 3) 實用性原則。實用性原則指的是實用性、可行性和可操作性。
( 4) 獨立性原則。獨立性原則是指評價指標(biāo)體系的評價因子應(yīng)該相互獨立,互不干擾。
2. 2 指標(biāo)體系的建立
梯級環(huán)境影響評價指標(biāo)體系是一個綜合體系,具有層次性、復(fù)雜性和模糊性的系統(tǒng)。流域梯級開發(fā)的環(huán)境影響是多個水電工程影響的相互作用和疊加的結(jié)果。因此,提及環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)以單一工程的影響評價為起點,逐級進行評價。
根據(jù)梯級環(huán)境影響的特點,評價指標(biāo)體系的可按照以下程序來構(gòu)建。
( 1) 收集資料,綜合分析。
( 2) 確定主導(dǎo)因子。
( 3) 確定指標(biāo)體系。
梯級水電開發(fā)的環(huán)境影響評價是一項綜合工作,評價工作以整個流域為首層,流域的各段為第2 層次,各段的水電工程為第3 層次,單個工程的自然環(huán)境系統(tǒng)和社會環(huán)境系統(tǒng)為第4 層次,自然環(huán)境系統(tǒng)和社會環(huán)境系統(tǒng)下的各項評價系統(tǒng)為第5 層次,各環(huán)境系統(tǒng)下的環(huán)境因子為第6 層次,逐層進行評價。
將最后3 層的評價層次、評價系統(tǒng)和指標(biāo)進行構(gòu)建: 單個工程的環(huán)境狀況為A 層,自然環(huán)境、社會環(huán)境為B 層; B 層下的環(huán)境地質(zhì)、局地氣候、水質(zhì)等為C 層; C 層下的水庫浸沒、BOD、水溫、泥沙等環(huán)境因子作為D 層。
3 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理
評價指標(biāo)體系建成以后,很多評價指標(biāo)的量綱不統(tǒng)一,難以進行統(tǒng)一分析。因此,需要對各評價指標(biāo)進行量化和標(biāo)準(zhǔn)化,以便綜合各指標(biāo)的評價結(jié)果。評價指標(biāo)體系中有些指標(biāo)( 流量、泥沙、水溫等) 具有觀測數(shù)據(jù),可以進行定量分析,在此稱之為定量指標(biāo); 還有一些指標(biāo),例如魚類、水生動植物、人群健康等,沒有觀測數(shù)據(jù),難以進行定向分析,稱為定性指標(biāo)。在此,將指標(biāo)分為定性和定量指標(biāo)兩類來進行指標(biāo)處理。
3. 1 定量指標(biāo)的處理
定量指標(biāo)具有較為豐富的觀測數(shù)據(jù),且搜集工作相對來講比較容易。但是定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須是同期觀測資料。搜集數(shù)據(jù)工作完成后,可按以下兩步進行處理。
首先,把環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為5 級,環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)取值范圍為0 ~ 1,分為5 級: 1. 0、0. 7、0. 5、0. 3、0,環(huán)境質(zhì)量為1 時,質(zhì)量最優(yōu)。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級見表2。然后,將定量數(shù)據(jù)對照表2 的環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)利用線性內(nèi)插方法進行計算,得出各指標(biāo)的質(zhì)量值。
3. 2 定性指標(biāo)的分析
最末層的環(huán)境因子大多沒有觀測數(shù)據(jù),難以收集并進行定量計算。為了與定量指標(biāo)的評價結(jié)果進行統(tǒng)一,也需要進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。國內(nèi)外研究中,對于環(huán)境評價中的定性指標(biāo)多采用專家咨詢和打分的方法來進行處理。
定性指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取多來源于實地調(diào)查訪問,得到關(guān)于該指標(biāo)的文字描述和大概數(shù)據(jù)。工程前后的定性指標(biāo)資料獲取應(yīng)采用科學(xué)的態(tài)度和方法來進行,便于得到客觀科學(xué)的描述。根據(jù)獲取的資料,召開專家研討會,通過各行專家不同角度的打分,再對定性指標(biāo)進行處理。
以人群健康為例,從工程所在地調(diào)查的基礎(chǔ)資料,通過專家意見的綜合進行定性指標(biāo)的分級。組織專家根據(jù)基礎(chǔ)資料從不同角度進行打分,并進行綜合。
4 結(jié)語
我國地大物博,水系發(fā)達,各流域自然地理條件不盡相同,流域水電開發(fā)各具特色,產(chǎn)生的環(huán)境影響也不盡相同。筆者旨在給流域水電開發(fā)環(huán)境影響評價建立一個可供借鑒的指標(biāo)體系,提出的評價指標(biāo)體系僅在沅水流域下游河段的環(huán)境影響研究中初次使用,尚不完善。因此,在開展流域梯級開發(fā)環(huán)境影響評價時需因地制宜,根據(jù)各地區(qū)不同特點選取不同的指標(biāo),并進行修正處理,以便得到更為科學(xué)的評價結(jié)果。
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