有關(guān)社會傾銷的影響及對策探討論文
摘要：
隨著國際貿(mào)易廣度和深度的發(fā)展，貿(mào)易所帶來的摩擦也進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能很好保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易，所以越來越多新的貿(mào)易壁壘被提出。社會傾銷即其中一類以人權(quán)和員工福利作為外衣的貿(mào)易保護(hù)概念。對社會傾銷的定義與特征進(jìn)行梳理，并就宏觀與微觀方面論述社會傾銷的影響及解決之道。
關(guān)鍵詞：
社會傾銷；企業(yè)社會責(zé)任；SA8000
社會傾銷主要由發(fā)達(dá)國家提出，對其有多種認(rèn)定。一般認(rèn)為社會傾銷可以有兩種定義，一種是因勞工標(biāo)準(zhǔn)低而致使產(chǎn)品的勞動力成本很低,由此造成的出口競爭優(yōu)勢；另外也有把跨國企業(yè)的低福利國家生產(chǎn)返銷國內(nèi)的行為也稱為社會傾銷。也有學(xué)者對此提出藍(lán)色貿(mào)易壁壘的概念。無論哪種定義，其核心內(nèi)容都是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。社會傾銷的提出并不是只針對發(fā)展中國家，但事實上，由于發(fā)展中國家在此問題上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，因此前者常常成為社會傾銷問題的核心。
與傳統(tǒng)的商品傾銷相類似，社會傾銷一樣具備傳統(tǒng)傾銷的特點，但由于其提出的特殊環(huán)境與時代，它又具備自己的一些特點，概括而言具有以下幾個特點：
�。�1）經(jīng)濟性。
就根源來說，最早的傾銷概念的提出并不具有今天的褒貶色彩，但隨著對于國際貿(mào)易競爭的進(jìn)一步加劇，傾銷的概念也被戴上了國家貿(mào)易保護(hù)主義的含義，社會傾銷也不能例外。社會傾銷的提出從表面上看，似乎是對于人權(quán)與勞工問題的關(guān)注，實質(zhì)上由于國際之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異，存在一些國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)低于一些高福利水平國家，在勞動力成本上產(chǎn)生了差異，而最終導(dǎo)致了商品價格上的差異。而這種差異，高標(biāo)準(zhǔn)國家認(rèn)為是低標(biāo)準(zhǔn)的國家享受了不公正的競爭優(yōu)勢而產(chǎn)生的。
�。�2）隱蔽性。
與傳統(tǒng)的傾銷形式不同，社會傾銷具有較大的隱蔽性。被認(rèn)定為社會傾銷的產(chǎn)品往往需要探究其在生產(chǎn)過程中員工所被對待的工作待遇和工作環(huán)境等問題。而這種問題需要長期而且繁冗的調(diào)查過程，并且調(diào)查過程中也存在較多主觀因素，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。
（3）國別性。
社會傾銷的產(chǎn)生除了有作為生產(chǎn)者的企業(yè)不重視勞工的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件的原因外，還與一國的政治經(jīng)濟文化和法律發(fā)展水平有很大相關(guān)。一些發(fā)展中國由于經(jīng)濟發(fā)展較晚，經(jīng)濟和立法制度不完善。然而這種不完善并不是刻意的。只不過是這些國家發(fā)展中的一個階段。
1、社會傾銷產(chǎn)生的原因以及影響
1.1 宏觀方面
(1)隨著WTO的影響逐漸擴大，GATT所宣傳的促進(jìn)貿(mào)易的理念得以延續(xù)，加之WTO對于發(fā)展中成員利益的重視。使得越來越多國家參與到規(guī)范國際貿(mào)易的行為之中，而關(guān)稅這種傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策的作用也隨之淡化。因此保護(hù)本國貿(mào)易已經(jīng)越來越需要依仗非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘直至社會壁壘也應(yīng)需產(chǎn)生。非關(guān)稅壁壘較之關(guān)稅壁壘有更大的靈活性和針對性，在結(jié)果上也更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的。以社會傾銷為例，由于國際社會上對于社會傾銷行為并沒有統(tǒng)一的認(rèn)定與限制，所以各國，尤其是發(fā)達(dá)國家在認(rèn)定發(fā)展中國家的產(chǎn)品為社會傾銷時就存在極大的主觀性，也無需經(jīng)過其國內(nèi)繁冗的立法手段就可以實施各種反傾銷行為。對于許多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要出口產(chǎn)品的發(fā)展中國家來說，所需要面臨的國際貿(mào)易壁壘形式由顯現(xiàn)向隱蔽轉(zhuǎn)換，使得國際貿(mào)易遇到的壓力更大，防御和應(yīng)對的難度也加大。
(2)隨著世界經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展,國家間的貿(mào)易關(guān)系已由“物”的層次擴大到了“人”的范疇。國際競爭的焦點也從經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會領(lǐng)域。加之許多國家都作為ILO成員國，該組織所制定的核心國際勞工標(biāo)準(zhǔn)也成為國際社會普遍接受的勞工標(biāo)準(zhǔn)�！叭魏我粐徊捎煤虾跞说赖膭趧訔l件，會成為其他國家愿意改善本國狀況的障礙。 ”也為社會傾銷概念的提供了理論的依據(jù)。因此在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國家的情況下，社會傾銷的概念較之其他傾銷概念更易獲得發(fā)達(dá)國家國內(nèi)普通民眾的支持。而這種社會傾銷的矛頭往往直指發(fā)展中國家的政府制定政策或法律的不足以及對于執(zhí)法的松懈，所以社會傾銷一般不針對單獨一國的某幾個企業(yè)，產(chǎn)生的負(fù)面印象會波及此國相關(guān)行業(yè)，而形成對于該國產(chǎn)品普遍不利影響。
1.2 微觀方面
(1)國內(nèi)企業(yè)參與的對外經(jīng)濟活動主要可以分為兩個階段，其一階段生產(chǎn)位于國內(nèi)，通過商品出口的方式進(jìn)入他國市場，其二階段生產(chǎn)位于國外，通過直接投資的方式進(jìn)入他國市場。在其一階段中，由于母國產(chǎn)品被指控為存在社會傾銷的問題或者嫌疑，該國同類企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到東道國的難度加大，尤其是進(jìn)入外國的供應(yīng)鏈與銷售網(wǎng)絡(luò)的難度加大。許多大型的跨國零售企業(yè)會相應(yīng)要求供應(yīng)商拿出不存在社會傾銷的證據(jù)，即企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任的證據(jù)。比如在全球零售業(yè)占據(jù)重要地位的沃爾瑪對社會責(zé)任十分重視，它有專門的工廠認(rèn)證制度來保證其供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品是符合社會責(zé)任的。在其二階段，企業(yè)進(jìn)入他國生產(chǎn)的過程中，更要注重社會傾銷這個敏感問題。尤其在東道國中，存在社會傾銷外延可能被擴大的可能性。德國最大的折扣連鎖店利德，就是在進(jìn)入他國的經(jīng)營管理過程中，不夠重視員工的個人隱私以及休息權(quán)利，因此被指責(zé)為存在社會傾銷，而受到東道國的批評和抗議。從這兩個角度來看，作為經(jīng)濟個體的企業(yè)，受到社會傾銷的影響是直接的。
(2)由于外國的消費者的消費理念的轉(zhuǎn)變，從“理智消費”時代經(jīng)過“感覺消費”時代，轉(zhuǎn)向“感情消費”時代。外國消費者的消費價值判斷是對企業(yè)滿意不滿意，與此同時，他們比原來更加重視產(chǎn)品的外延部分，而不僅僅停留在產(chǎn)品本身。他們通過購買企業(yè)聲譽好、附加價值高的產(chǎn)品，來滿足其“尊重” 以上的需求。他們更加注重在消費產(chǎn)品的過程中能夠保護(hù)環(huán)境，乃至支持人權(quán)狀態(tài)的改進(jìn)。由于社會傾銷觀念在國際上的認(rèn)知度越來越高，存在社會傾銷嫌疑國家的企業(yè)往往在樹立企業(yè)形象上難度更大，容易給外國消費者造成產(chǎn)品生產(chǎn)過程中員工缺乏人權(quán)對待的印象，由于文化環(huán)境注重社會福利和消費者個人注重產(chǎn)品附加價值，企業(yè)產(chǎn)品很易遭受到冷遇甚至抵制。
2、應(yīng)對社會傾銷的方法
2.1 國家對策
國家對策主要依靠一國政府的對內(nèi)對外政策改善該國業(yè)已存在的社會傾銷嫌疑或預(yù)防被認(rèn)定為存在社會傾銷可能性的出現(xiàn)。主要運用宏觀手段改善國家總體印象，是漫長卻受益面廣泛的措施。
(1)國家對外應(yīng)加強參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際宣傳。從GATT到WTO的發(fā)展過程中，我們也可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的參與國際組織的規(guī)則制定對于其自身的發(fā)展是十分有利的。發(fā)展中國家可以通過制定規(guī)則體現(xiàn)自己特定的發(fā)展階段與需求，同時也可以展現(xiàn)其國內(nèi)目前的確切狀態(tài)。就目前而言，與社會傾銷相關(guān)的國際組織主要有ILO、OECD、SAI等。我國已經(jīng)是ILO成員，也認(rèn)同與執(zhí)行其核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，OECD全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，主要是發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟合作組織，有部分工作涉及社會傾銷。SAI則為SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)。該項標(biāo)準(zhǔn)主要針對企業(yè)社會責(zé)任展開，全球已有1315家企業(yè)接受該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，較2005年底增加49%，中國企業(yè)獲得認(rèn)證的數(shù)量進(jìn)一步增加。政府可以通過參與國際組織和宣傳國際標(biāo)準(zhǔn)的方式，對外樹立適當(dāng)?shù)闹袊a(chǎn)品印象，改善中國產(chǎn)品在發(fā)展國際普遍存在的廉價勞工印象。
(2)國家對內(nèi)應(yīng)該加強立法保護(hù)勞工的力度，并且加強對于企業(yè)的管理。對于發(fā)展中國家而言，加大宣傳只是改善國家產(chǎn)品形象的輔助措施，更重要的應(yīng)該是國家內(nèi)部通過立法的方式，保護(hù)勞動者的合法權(quán)利，使得對于勞工的保護(hù)法制化。當(dāng)然，僅僅立法是不完整的，還需要政府對于所立法律的'執(zhí)行。特別是這類涉及勞資關(guān)系的法律，往往是關(guān)于民商領(lǐng)域的立法，如果法律只是作為出現(xiàn)問題時的救濟措施是顯然不夠的，國家應(yīng)通過對法律的解釋與宣傳達(dá)到對加強社會企業(yè)對于員工利益重視的目的。并且通過國家對企業(yè)活動的有效管理，最終達(dá)到改善本國內(nèi)勞工的普遍福利的目的。
2.2 企業(yè)對策
(1)國際標(biāo)準(zhǔn)為不同國家企業(yè)提供了一個相對公平的競爭平臺，企業(yè)可以通過國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證獲得與他國企業(yè)同一的競爭高度。對于發(fā)展中國家，可以通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證用以證明自己在社會責(zé)任方面的規(guī)范。當(dāng)然就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證來說，許多企業(yè)存在疑慮。疑慮的一方面來自于該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度問題。由于SAI是非政府國際組織聯(lián)合歐美一些企業(yè)而建立的標(biāo)準(zhǔn)，所以部分企業(yè)質(zhì)疑其認(rèn)可度問題，但就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況來看，該標(biāo)準(zhǔn)還是在進(jìn)一步被接受和推廣過程中，尤其對于勞動密集型產(chǎn)品還是有很高的實用性。疑慮的另一方面來自于，投入和效益的比例是否令人滿意。SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證能夠帶來的效益的增加主要包括顯性部分和隱性部分，前者主要指可以獲得進(jìn)入一些知名企業(yè)供應(yīng)鏈的機會，訂單增加，所以可能遭受的反傾銷風(fēng)險減少等，而后者主要指由于內(nèi)部勞動環(huán)境以及福利條件改善而帶來的員工生產(chǎn)積極性與生產(chǎn)率提高。就目前SA8000的認(rèn)證費用和認(rèn)證后所帶來總體效益來看，大中型企業(yè)通過SA8000認(rèn)證所來帶的效益是豐碩的。
(2)與此同時，企業(yè)也可以充分運用國際營銷手段來達(dá)到減少和降低社會壁壘影響的目的。尤其對于本國內(nèi)知名大企業(yè)和進(jìn)行或準(zhǔn)備進(jìn)行直接投資的企業(yè)，這種手段的運用極為重要。市場營銷的四大手段，人員推廣、營業(yè)推廣、廣告與公共關(guān)系。后二者對于改善企業(yè)與產(chǎn)品形象有著非常重要的作用。處于對外經(jīng)濟活動中高級階段的外向型企業(yè)可以通過東道國當(dāng)?shù)氐膹V告宣傳以及適當(dāng)?shù)墓婊顒訁⑴c本地區(qū)的社會福利改善的行為之中，從而樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，迎合目前消費者注重企業(yè)聲譽和產(chǎn)品附加價值的需求。與此同時，企業(yè)也可以通過此類活動減少在對外經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的文化差異，溝通融合問題。當(dāng)然在這種手段的運用需要企業(yè)有較高的管理能力和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，財務(wù)支持也是必要的。任何一種正面的企業(yè)形象都是企業(yè)無形而寶貴的財富，但是建立這種形象也需要企業(yè)的不懈努力。
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