對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工應(yīng)如何安置和補(bǔ)償
《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定：“用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止�！薄秳趧�(dòng)合同法》第46條規(guī)定：“用人單位被依法宣告破產(chǎn)，終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償�！毕挛氖切【帪槟淼膶�(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的安置補(bǔ)償問題。
1、職工與破產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題
《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系�！�
《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立�！�
依據(jù)前述規(guī)定，不論企業(yè)是否與職工簽訂勞動(dòng)合同，自用工之日起破產(chǎn)企業(yè)即與職工建立了勞動(dòng)關(guān)系。
2、職工勞動(dòng)關(guān)系終止問題
《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定：“用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止�！�
依據(jù)前述規(guī)定，人民法院就破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案做出宣告破產(chǎn)裁定之日，企業(yè)與職工勞動(dòng)合同終止。假設(shè)人民法院在2009年2月5日宣告企業(yè)破產(chǎn)，則破產(chǎn)企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同就到2009年2月5日終止。
3、終止勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定：“用人單位被依法宣告破產(chǎn)，終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償�！�
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)被宣告破產(chǎn)，職工與企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系終止，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4、職工能夠獲得多少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
《勞動(dòng)合同法》第47條第一款規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
《勞動(dòng)合同法》第47條第3款規(guī)定：“本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同終止前十二個(gè)月的平均工資�！�
《勞動(dòng)合同法》第97條第3款規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算�！�
依據(jù)前述規(guī)定，2008年1月1日前，民營企業(yè)破產(chǎn)，按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;2008年1月1日之后，按《勞動(dòng)合同法》，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
企業(yè)與職工終止勞動(dòng)關(guān)系，自2008年1月1日起至破產(chǎn)企業(yè)被宣告破產(chǎn)之日止，職工和破產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)間長度在一年半以上的支付相當(dāng)于兩個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;在一年以上，一年半以下的支付相當(dāng)于1.5個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;在六個(gè)月以上，一年以下的支付相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;在六個(gè)月以下的支付相當(dāng)于半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。假設(shè)人民法院在2009年7月1日后宣告企業(yè)破產(chǎn)，則經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償即為2個(gè)月或兩個(gè)月以上工資;人民法院在2009年6月30日前宣告企業(yè)破產(chǎn)，則經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金即為1.5個(gè)月工資。
工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)關(guān)系終止前，職工本人前十二個(gè)月的平均工資。
5、計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上限問題
《勞動(dòng)合同法》第47條第2款規(guī)定：“勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付�！�
依據(jù)前述規(guī)定，職工勞動(dòng)合同終止前十二個(gè)月平均工資高于所在地級(jí)市上一年度職工平均工資水平三倍的，應(yīng)當(dāng)按三倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
6、企業(yè)被宣告破產(chǎn)前，已達(dá)到法定退休年齡或離開企業(yè)的職工是否領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定：“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。”
依據(jù)前述規(guī)定，職工達(dá)到法定退休年齡之日勞動(dòng)合同終止，開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此，在人民法院同意企業(yè)按職工安置方案進(jìn)行職工安置前(破產(chǎn)宣告)，已達(dá)到退休年齡的職工不領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
離開企業(yè)的職工已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，不存在因企業(yè)破產(chǎn)終止勞動(dòng)關(guān)系問題，不領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
7、企業(yè)未與職工簽訂勞動(dòng)合同加付工資問題
《勞動(dòng)合同法》第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”
依據(jù)前述規(guī)定，由于企業(yè)原因，未與職工簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，自用工第二個(gè)月開始，應(yīng)加付職工最多十一個(gè)月的工資，加付工資標(biāo)準(zhǔn)為本人計(jì)算期內(nèi)工資額。
8、補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”問題
《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)�！�
國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳�！�
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)為職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金，欠繳的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，即通常所說的“五險(xiǎn)一金”(農(nóng)民合同制職工適用部分條款)。
9、補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”個(gè)人繳費(fèi)問題
原勞動(dòng)部《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“個(gè)人帳戶記入比例為按第7條確定的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的11%，其中包括個(gè)人繳費(fèi)的全部和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從企業(yè)繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入兩部分。個(gè)人繳費(fèi)比例1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)補(bǔ)齊到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的11%;從1998年起至少每兩年個(gè)人繳費(fèi)提高1%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)減少1%，最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)減少到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的3%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)提高的速度可以適當(dāng)加快�！�
國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》第3條規(guī)定：“基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整�！苯�(jīng)請(qǐng)示市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，此次補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)只計(jì)算企業(yè)繳費(fèi)部分。
國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第6條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)�！�
國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第10條規(guī)定：“職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)�！�
國務(wù)院《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》第4條規(guī)定：“職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)�！�
國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：“職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳�！�
依據(jù)前述規(guī)定，除醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外，企業(yè)在為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的同時(shí)，職工個(gè)人也要承擔(dān)相應(yīng)比例的繳費(fèi)義務(wù)。任何一方不繳納，都無法完成補(bǔ)繳手續(xù)。職工個(gè)人的具體交費(fèi)比例請(qǐng)參見附表。
如個(gè)人自愿按規(guī)定補(bǔ)繳，需在管理人規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上繳應(yīng)繳費(fèi)用，企業(yè)才可相應(yīng)補(bǔ)繳各種保險(xiǎn)。如未按管理人規(guī)定的時(shí)限及金額上繳費(fèi)用，視為自動(dòng)放棄補(bǔ)繳權(quán)益。農(nóng)民合同制職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問題參照本操作程序辦理。
個(gè)人不履行失業(yè)保險(xiǎn)繳納義務(wù)的，不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
10、農(nóng)民合同制職工失業(yè)保險(xiǎn)問題
國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第21條規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。”
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民合同制職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)，未繳納的'，由企業(yè)補(bǔ)繳。農(nóng)民合同制職工失業(yè)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本人工作年限的長短，一次性支付最長不超過九個(gè)月的生活補(bǔ)助。
15、農(nóng)民合同制職工工傷保險(xiǎn)問題
國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》(國發(fā)〔2006〕5號(hào))明確提出：“依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。”
依據(jù)前述規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民合同制職工繳納工傷保險(xiǎn)，欠繳的不再補(bǔ)繳，但對(duì)已發(fā)生工傷的人員按相關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，其費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，5—10級(jí)的可一次性支付給本人。
僅限于城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民合同制職工暫不能享受生育保險(xiǎn)。
11、農(nóng)民合同制職工住房公積金問題
2002年3月24日，國務(wù)院修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例�！�
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)，清償職工住房公積金權(quán)益僅限于城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民合同制職工尚不能享受住房公積金。
12、離開企業(yè)的職工享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇問題
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。”
依據(jù)前述規(guī)定，破產(chǎn)后，離開企業(yè)且符合條件的職工，均可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
13、辦理失業(yè)登記手續(xù)問題
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第16條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
依據(jù)前述規(guī)定，破產(chǎn)后，由企業(yè)為符合條件的職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記備案手續(xù)�！�
14、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金問題
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定：“失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長不得超過24個(gè)月�！�
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第18條規(guī)定：“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定�！�
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第23條規(guī)定：“失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇�！�
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)后，符合條件，能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)的職工，重新就業(yè)前，可以按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
15、退休人員中獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)問題
《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)問題的通知》(冀人口聯(lián)〔2005〕3號(hào))規(guī)定：“職工退休時(shí)，應(yīng)一次性支付獨(dú)生子女父母不低于3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。”
依據(jù)前述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)發(fā)欠發(fā)的獨(dú)生子女父母3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
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