山東規(guī)定廳級干部配辦公家具不得超2萬元
山東省財政廳近日出臺《山東省省直事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標準》，為山東省事業(yè)單位配置資產(chǎn)設(shè)立“標尺”。根據(jù)這一標準，山東省事業(yè)單位不配置進口辦公設(shè)備和家具，廳級干部辦公家具配置費用人均不得超過2萬元，使用年限不低于10年。
記者注意到，《山東省省直事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標準》對廳級干部、處級干部和處級以下等崗位辦公設(shè)備和辦公家具分類別均進行詳細規(guī)定。其中，廳級干部辦公室人均辦公家具配置費用不超過2萬元，包括辦公桌椅1套，桌前椅2張，文件柜1套，書柜1套，沙發(fā)茶幾1套，及其他各項等;處級干部辦公室配置上述辦公家具人均費用不超過1萬元，使用年限均不得低于10年。
據(jù)了解，這一標準中規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量和價格是單位可以配置資產(chǎn)的最高限額標準，不是必須要達到的標準，規(guī)定的最低使用年限不是資產(chǎn)的更新年限。這一標準還規(guī)定，辦公家具和辦公設(shè)備的配置均需在限額內(nèi)選擇國產(chǎn)商品，不配置進口辦公設(shè)備和家具。
山東省財政廳表示，山東省財政將依據(jù)標準審核部門預算，對超標準配置資產(chǎn)的資金申請不予安排。資產(chǎn)使用年限達到最低使用年限標準的，如能繼續(xù)使用，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神繼續(xù)使用。
盤點
多省份廳級標準不超1.8萬
新京報記者梳理全國半數(shù)省市發(fā)現(xiàn)，對于廳級干部來說，辦公家具配置標準較高的為山東。山東省規(guī)定，廳級干部辦公家具配置費用人均不得超過2萬元。
根據(jù)《中央國家機關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標準(試行)》(下稱《標準》)對各種辦公家具的價格作出的規(guī)定，司局級干部的辦公家具配置最高標準在14000元左右�！稑藴省愤m用范圍針對國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位等中央機關(guān)單位。
在新京報記者梳理的16省份中，多數(shù)省份規(guī)定廳級干部辦公家具配置標準不超過18000元。
廳級干部辦公家具配置標準超過18000元的有山東和寧夏兩省份，山東為不超過2萬元，寧夏為不超過19800元。重慶在16個省份里面配置標準金額較低，廳級(含副職)辦公家具標準為每人13000元。
在吉林、江蘇、海南等省份，正廳級干部與副廳級干部的辦公家具配置標準有所差異。其中，正廳級與副廳級干部之間辦公家具配置最高標準的差額，海南差額最多，為3000元，吉林最少，為1800元。江蘇正廳級與副廳級最高標準之間的差額為2000元。
對于辦公家具的使用年限，多數(shù)省市均有明確規(guī)定。在新京報記者梳理的16個省份中，9個省份將使用年限規(guī)定在10年以上，3個省份規(guī)定在15年以上，重慶規(guī)定使用年限為5年以上。另外，還有3個省市未明確使用年限。
《標準》規(guī)定，辦公家具最低使用年限為15年。對比來看，多數(shù)省市未與中央的標準保持一致。
此外，《標準》未對不配置進口家具提出要求，但規(guī)定不得配備高檔家具。
新京報梳理發(fā)現(xiàn)，16省份中，與山東一樣規(guī)定“不配置進口家具”的只有寧夏。
現(xiàn)象
中紀委多次通報“豪華辦公室”
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青曾表示干部辦公室問題的嚴重性不遜于“三公”亂象。因此，辦公室面積和裝修超標的問題也被外界稱為“第四公”。
在國家層面，為約束干部“豪華辦公室”的問題也已出臺若干文件。
在1999年，國家計委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》。這份文件中明確規(guī)定，“黨政機關(guān)辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用的原則”，此外還限制了“不應(yīng)進口裝修材料”。
盡管中央三令五申，但是各地樓堂館所的建設(shè)與豪華裝修依舊方興未艾。2009年，為遏制干部豪華辦公室，國家機關(guān)事務(wù)管理局頒布施行《中央國家機關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標準(試行)》，明確規(guī)定了中央國家機關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配備的數(shù)量、價格上限標準以及最低使用年限標準。隨后，各地相關(guān)政策陸續(xù)出臺。
2013年底中央印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中，對辦公用房的管理專門設(shè)立章節(jié)，條目細化到7條，有利于規(guī)范和治理樓堂館所超標。
相關(guān)規(guī)定出臺后，執(zhí)行的情況如何?
2013年10月份，媒體曝光江蘇沛縣政府辦公樓豪華，縣領(lǐng)導辦公室的使用面積100平米以上。該縣一些領(lǐng)導擁有休息室，內(nèi)設(shè)雙人大床。其實江蘇省早在2011年便對干部辦公家具的標準有了詳細規(guī)定。近年來干部辦公室超標的新聞多發(fā)于基層，政策在地方執(zhí)行受阻成了多地的現(xiàn)狀。
地方黨政干部違規(guī)超標配置辦公家具的問題，還曾多次被中紀委通報。
2014年，中紀委通報酒泉市金塔縣司法局局長向光俊違規(guī)配置辦公家具問題。通報稱，2013年10月，金塔縣司法局給局長向光俊(科級)辦公室自行采購配備價值37240元的辦公家具。向光俊受到了黨內(nèi)嚴重警告處分。新京報記者 李丹丹
探因
“問責不到位 監(jiān)管存漏洞”
國家行政學院竹立家分析認為，地方“豪華辦公室”之風難剎，除了“官本位”思想作祟，也與地方小金庫較多，對政府機構(gòu)、黨政機構(gòu)的`規(guī)劃監(jiān)督不到位有關(guān)。
葉青身為湖北省統(tǒng)計局副局長，經(jīng)常出入黨政機關(guān)的辦公室。對于“豪華辦公室”是否普遍的問題，葉青說，反正都有一點“超”的意思，科級干部和處級干部還可以，越往上，這個問題越突出。
葉青分析，干部辦公室的家具主要存在超標與超編的問題，即家具數(shù)量多于標準以及家具單價超過規(guī)定。在他看來，豪華辦公室的出現(xiàn)往往與辦公室面積超標密不可分。“辦公室面積大了，就會添置許多家具，這是一個連鎖反應(yīng)。”
而據(jù)葉青介紹，對于辦公室面積超標，一些地方采取了“隔斷”的方式。“比如我的辦公室就是這樣，被隔了一塊出來。那么剩下的面積就符合了規(guī)定。但是很明顯，其他的空間就是浪費。”
對于干部辦公室豪華的問題，他直言這是“明知故犯”。在他觀察，很多領(lǐng)導都知道自己的辦公室面積應(yīng)該多大，該配置哪些家具。“但是每個單位都有財務(wù)和后勤部門，如果領(lǐng)導要換家具，這兩個部門也無法拒絕領(lǐng)導的要求。”
那辦公室家具超標的監(jiān)督現(xiàn)狀如何?在葉青看來，目前部分地方黨政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督已經(jīng)被虛化，很多部門的紀檢反而走向了監(jiān)督的反面，起著“消防隊”的作用。
專家認為，“豪華辦公室”多年來屢陷“一陣風”式的困境，還在于缺乏制度，多為突擊式檢查整改，問責經(jīng)常不到位，最終不了了之。其次，財政預算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批。
對此，竹立家教授提出必須充分發(fā)揮地方人大的監(jiān)督職能，同時嚴格約束地方財政預算。
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