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2015扶貧專題調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿
XX鎮(zhèn)位于XX縣中南部，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地XX萬(wàn)畝，轄XX個(gè)行政村、X個(gè)社區(qū)，總?cè)丝赬X萬(wàn)人，其中貧困人口XX人，占總?cè)丝诘腦X%。近年來(lái)我們以扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)為契機(jī)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主方向，以創(chuàng)新黨的建設(shè)為重要保障，走出一條農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的新路子。201X年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長(zhǎng)XX%;財(cái)政收入XX萬(wàn)元，增長(zhǎng)XX%;農(nóng)民人均純收入XX元，增長(zhǎng)XX%;當(dāng)年實(shí)際脫貧人口XX人，占貧困人口總數(shù)的X%。扶貧開(kāi)發(fā)不僅改善了貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的風(fēng)貌，也為發(fā)展創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。下面，我圍繞扶貧專題調(diào)研提綱匯報(bào)如下：
一、XX鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧工作的具體做法
(一)、項(xiàng)目資金向整村推進(jìn)村集聚，集中財(cái)力辦大事。
“十二五”連片開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)我鎮(zhèn)已實(shí)施4個(gè)村，在實(shí)施過(guò)程中，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，把一事一議特惠制項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、土地增減掛項(xiàng)目向整村推進(jìn)村集聚，四年累計(jì)融資XX萬(wàn)元，修通村內(nèi)水泥路XX公里，配套硬化支渠XX公里，整治高標(biāo)準(zhǔn)示范田XX畝。
(二)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，打牢群眾增收基礎(chǔ)。
圍繞優(yōu)質(zhì)糧油等具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持做大做強(qiáng)。XXXX米業(yè)有限公司是省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，近幾年，XX通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)落實(shí)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)訂單4萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)年增收800萬(wàn)元，戶均增收1000元，企業(yè)加工的“XX”牌大米獲省級(jí)知名商標(biāo)。品牌帶動(dòng)地方大米遠(yuǎn)銷XX、XX、XX等大中城市。
(三)、扶持特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，促進(jìn)群眾致富奔小康。
草樓村是中央駐皖新聞單位幫扶村，該村依托家禽養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖突破口，大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，全村XX個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)XX戶群眾組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售。201X年合作社出欄青腳雞XX萬(wàn)只，戶均增收X萬(wàn)余元，養(yǎng)雞大戶時(shí)應(yīng)勇，當(dāng)年出欄肉雞XX萬(wàn)只，獲純收入近XX萬(wàn)元，家里蓋起了樓房，買了轎車。在縣扶貧辦的支持下，合作社內(nèi)XX戶養(yǎng)殖戶成立了互助資金協(xié)會(huì)，其中貧困戶XX戶，去年底，互助資金規(guī)模達(dá)到XX，實(shí)行五戶聯(lián)保，輪流使用，有效地解決了貧困戶養(yǎng)殖流動(dòng)資金的困難。201X年草樓村農(nóng)民人均純收入XX元。
(四)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)合力。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)老板、致富帶頭人扶貧結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，幫助指導(dǎo)技術(shù)、捐款捐物，以解決貧困人口生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。201X年，全鎮(zhèn)聯(lián)村幫戶XX個(gè)村XX戶，捐款捐物折合人民幣XX萬(wàn)元，其中用于扶貧慰問(wèn)XX萬(wàn)元，用于支持村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)XX萬(wàn)元。XX公司一次性為XX村修建水泥路捐款XX萬(wàn)元。
二、現(xiàn)階段最有效最適當(dāng)?shù)姆鲐毞绞?/strong>
(一)、直接輸血給錢。對(duì)于一些老弱病殘戶直接給錢解決其溫飽問(wèn)題。
(二)、間接輸血造血。對(duì)于面上的扶貧，因地制宜，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
(三)、扶貧更要扶智。認(rèn)真開(kāi)展科技培訓(xùn)，讓每個(gè)貧困戶掌握1-2項(xiàng)種養(yǎng)技能。要切實(shí)解決貧困戶子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題，把更多的貧困戶子女培養(yǎng)成才，讓他們從根本上脫貧。
三、工作隊(duì)進(jìn)駐重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展扶貧工作幾點(diǎn)建議
(一)、要住得下。工作隊(duì)要住下來(lái)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，與群眾打成一片。
(二)要有思路。能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助群眾出點(diǎn)子、找路子，因地制宜謀發(fā)展。
(三)、要帶資金。俗話說(shuō)，手中無(wú)糧，喚雞雞不應(yīng)。
(四)、要做示范。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提標(biāo)升級(jí)，工作組要做給群眾看，領(lǐng)著群眾干。
(五)、要引項(xiàng)目。利用工作組的人脈資源，引進(jìn)一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目入駐，利用產(chǎn)業(yè)扶貧。
四、開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)很有必要
一是能帶來(lái)新的理念。把抓工業(yè)的理念帶到抓農(nóng)業(yè)上來(lái)。
二是能帶來(lái)管理技術(shù)。企業(yè)上的人才會(huì)管理懂技術(shù)，時(shí)間觀念、效益觀念強(qiáng)。
三是能帶來(lái)發(fā)展資金。企業(yè)融資比較方便，大企業(yè)還可以贊助資金支持村級(jí)發(fā)展。
五、新階段開(kāi)展扶貧工作的意見(jiàn)和建議
1、實(shí)行分類指導(dǎo)，做到瞄準(zhǔn)式扶貧。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)是一個(gè)很好的分類指導(dǎo)方式，建議加大資金投入額度，以保證重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和完整性。加快“兩項(xiàng)制度的有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)基本生活靠農(nóng)村低保，脫貧致富靠扶貧政策。
2、建立健全扶貧資金投入和管理機(jī)制。要進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)老區(qū)扶貧縣扶貧資金的投入力度，鞏固存量，力爭(zhēng)增量。同時(shí)，要提高一些扶貧項(xiàng)目的扶助標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)的上漲，項(xiàng)目建設(shè)所需的物資、勞務(wù)價(jià)格也在不斷上漲，項(xiàng)目單位投資越來(lái)越高，因此，要進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)，盡量按實(shí)際投資安排資金，減少貧困戶自籌資金，減輕貧困戶群眾負(fù)擔(dān)。
3、做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。首先要扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。其次，增加財(cái)政扶貧資金對(duì)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如種苗、肥料等補(bǔ)貼，從源頭調(diào)動(dòng)積極性。再次，推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進(jìn)。
4、繼續(xù)加大整合資金力度，全面實(shí)施扶貧連片開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。建議整合資金要在省的層面上進(jìn)行，要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定明確省直各部門職責(zé)，要制定有較強(qiáng)操作性、可行性的整合有關(guān)涉農(nóng)資金投入的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)掌握涉農(nóng)資金部門的剛性約束，確保有關(guān)涉農(nóng)資金安排到實(shí)施整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的貧困村。
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