新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。下面,小編為大家分享新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快,農(nóng)村的發(fā)展也越來越快,取得的成就越來越多。20XX年中央一號(hào)文件指出,“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期,是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央和省市部署,我縣自2006年2月起,堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo),突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題,全面啟動(dòng)示范工程建設(shè)。
以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。
一、成效及做法
我縣先后啟動(dòng)了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè),第一批確定的多個(gè)示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù),取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利;第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動(dòng),村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有:
——抓村莊規(guī)劃,繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金,聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),安排建設(shè)設(shè)計(jì)部門按高中低檔設(shè)計(jì)多種戶型,免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外,對(duì)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地,沒有規(guī)劃的,在規(guī)劃編制尚未完成前,一律暫緩宅基地和建房審批。
——抓凝心聚力,推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。20XX年,縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)第一批示范村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),并出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案,確定縣直單位對(duì)示范村結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于第二批示范村,目前已有多個(gè)單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會(huì),制定了理事會(huì)章程和村規(guī)民約,充分發(fā)揮了理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財(cái)、監(jiān)督”權(quán)力,突出農(nóng)民主體地位,調(diào)動(dòng)群眾積極性。截止目前,全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路,清理垃圾和雜草,拆除破舊圈舍及廢棄房屋,示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè);創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
——抓和諧構(gòu)建,解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級(jí)水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金,改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)D 級(jí)危房,并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè);推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會(huì)低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程,解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實(shí)施清潔能源工程,建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn),轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大提高,并且發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金,用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明,豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”,加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè),深化殯葬改革,推進(jìn)移風(fēng)易俗;開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比,用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時(shí),本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則,將民間藝人組織起來,精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍,發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級(jí)圖書室和文體活動(dòng)室,建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室,建設(shè)農(nóng)民科技書屋,每個(gè)書屋配備數(shù)以千計(jì)科技書籍和一臺(tái)電腦。
二、問題和不足
我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,試點(diǎn)村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比,還有不小差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上,還是實(shí)踐探索上,都缺少實(shí)際行動(dòng),表面的東西多,實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清,到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時(shí),少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)模糊,遇到資金等困難時(shí)就產(chǎn)生畏難情緒,缺少工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面,農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事,認(rèn)識(shí)不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人,對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問題,不能夠積極主動(dòng)配合、投工投勞,等靠要思想嚴(yán)重,建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)沒有樹立起來,出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制,千方百計(jì)籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè),但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龐大工程,這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時(shí),一些幫扶單位或因客觀自身財(cái)力有限,或因主觀積極性不高,工作被動(dòng)應(yīng)付,截止目前,全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中,只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前,我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上,而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時(shí),由于農(nóng)民科技知識(shí)不足,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力,嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后,公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問題,也必須建立一整套長效機(jī)制來管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制,但還是初步的,不夠完善,還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長效機(jī)制。
五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中,只是追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱;農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng),農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。
三、對(duì)策與措施
新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,既要充分認(rèn)識(shí)其長期性和復(fù)雜性,穩(wěn)步推進(jìn),又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè),我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn),從以下六個(gè)方面入手:
一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府,主體是農(nóng)民。針對(duì)當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),要加強(qiáng)教育引導(dǎo),進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動(dòng)群眾,突出農(nóng)民的主體地位,充分尊重群眾的意愿,鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中,要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”,但在方法上,要采取“捆綁式”的“組合拳”,把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆綁,把改水與改廁捆綁,等等。同時(shí),在具體實(shí)施過程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是,因勢而為,不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜,注重實(shí)效,不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村,固定在土地上,新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度,積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式,結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無差異待遇,出臺(tái)促進(jìn)政策,積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn),解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手,認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí),使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度,大力改造農(nóng)村中小學(xué)D 級(jí)危房,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,開展城鄉(xiāng)學(xué)!敖Y(jié)對(duì)發(fā)展”活動(dòng),合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面,完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度,扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,培育知名品牌,提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將分散的農(nóng)戶組織起來,擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”,培訓(xùn)示范村群眾;通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);現(xiàn)代新型農(nóng)民,不僅是有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手,更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人,否則,新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此,要繼續(xù)組織開展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng),在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”,加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè),深化殯葬改革,推進(jìn)移風(fēng)易俗;開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高群眾素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長期打算,在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮,在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵,在工作開展上要有重點(diǎn),同時(shí)通過全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式,共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。
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